私營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范管理

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［摘要］本文以宏觀會(huì)計(jì)實(shí)踐的角度，從我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)稅政策的要求出發(fā)，分析了個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，指出其建帳立制的意義和作用，就政府機(jī)關(guān)對(duì)建帳立制的監(jiān)督和管理進(jìn)行了剖析，在此基礎(chǔ)上闡述了個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶建帳立制的規(guī)范化問(wèn)題，在對(duì)...

［摘要］本文以宏觀會(huì)計(jì)實(shí)踐的角度，從我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)稅政策的要求出發(fā)，分析了個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，指出其建帳立制的意義和作用，就政府機(jī)關(guān)對(duì)建帳立制的監(jiān)督和管理進(jìn)行了剖析，在此基礎(chǔ)上闡述了個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶建帳立制的規(guī)范化問(wèn)題，在對(duì)這幾個(gè)代表性問(wèn)題作了探討之后，指出了巫待解決的其他問(wèn)題。

［關(guān)鍵詞」個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì);建帳;規(guī)范

1997年初，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)國(guó)家稅務(wù)總局加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作意見(jiàn)的通知》。通知要求從1997年4月10日起，符合一定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶都要按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行全面的建帳立制。筆者就個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)建帳立制的幾個(gè)代表性問(wèn)題進(jìn)行了探討，以供商榷。

一、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1997年底，全國(guó)個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶已達(dá)2946萬(wàn)戶。然而在如此龐大的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大軍中，能夠規(guī)范建帳立制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并保持帳證冊(cè)齊全，財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格的卻廖廖無(wú)幾，相反大多數(shù)個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶在財(cái)務(wù)管理方面中存在著經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)帳可查、帳證冊(cè)不齊全、財(cái)務(wù)管理混亂等問(wèn)題。主要表現(xiàn)為:

(一)會(huì)計(jì)主體不清晰

會(huì)計(jì)主體的清晰與否，直接影響著具體會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)方法和制度的設(shè)計(jì)以及會(huì)計(jì)信息的反映等等的正確性。大多數(shù)個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶沒(méi)有明晰自己的會(huì)計(jì)主體，因而也就沒(méi)有專(zhuān)職的財(cái)會(huì)人員，由老板一個(gè)人說(shuō)了算，一個(gè)口袋里進(jìn)出。原因在于:有的是因?yàn)樽约荷a(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單，規(guī)模小，用不著聘用專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員;有的是因?yàn)橥鶃?lái)業(yè)務(wù)零星分散細(xì)瑣，無(wú)法一一記帳核算，只能大概估算;更多的是個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主對(duì)會(huì)計(jì)的作用不了解，不重視財(cái)務(wù)管理，更談不上聘請(qǐng)會(huì)計(jì)核算。

(二)會(huì)計(jì)人員配備不當(dāng)

只有少部分個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶聘有專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員，帳證也很不健全，不能進(jìn)行正確的會(huì)計(jì)核算。這主要是因?yàn)槠赣闷渌?cái)務(wù)人員費(fèi)用偏高，有的月薪高達(dá)2000元，個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶負(fù)擔(dān)較重;也有的是因?yàn)閷?duì)聘請(qǐng)的其他“非親非故”的財(cái)會(huì)人員“不放心”等。

(三)會(huì)計(jì)目標(biāo)不健全

幾乎所有個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶的財(cái)務(wù)管理只注重錢(qián)和物的登記和統(tǒng)計(jì)，而沒(méi)有以成本和收益的高度去指導(dǎo)和提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)沒(méi)有得到健康、全面的實(shí)現(xiàn)，所以總是碰到這樣或那樣的困難，發(fā)展不甚理想。

二、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)建帳立制的意義

讓個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶明白建帳立制對(duì)其自身生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)起什么作用、有什么意義，應(yīng)該是推行建帳立制工作的初衷之一。以國(guó)家、社會(huì)和個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶三方面考慮，建帳立制具有如下幾個(gè)重要的意義和作用。

(一)推行建帳立制，有利于對(duì)個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶規(guī)范管理

今后稅務(wù)機(jī)關(guān)將對(duì)按要求建帳立制的個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶實(shí)行查帳征收有關(guān)稅費(fèi)，這將大大減少以往禁而不止的人情稅和偷稅漏稅等現(xiàn)象，從而有效地使個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)公平，截?cái)噙`規(guī)犯法經(jīng)營(yíng)的渠道，規(guī)范市場(chǎng)行為，促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的形成。同時(shí)，在建帳立制過(guò)程中，政府機(jī)關(guān)通過(guò)建立和實(shí)施一系列制度，如帳簿設(shè)置、使用和保管制度，財(cái)會(huì)人員錄用和配備制度，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)工作制度等，能科學(xué)有效地引導(dǎo)和規(guī)范個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶自覺(jué)真實(shí)地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，有利于對(duì)其規(guī)范管理。

(二)建帳立制有利于合理安排和使用資金，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)發(fā)展

個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金主要是自己籌措，資金來(lái)源有限，所以每一分錢(qián)都要用在刀刃上，努力提高其使用效果。只有通過(guò)建帳立制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，才能使個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶用最少的資金占用，實(shí)現(xiàn)最佳的資金循環(huán)，保證其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)發(fā)展。另一方面，個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶若規(guī)范進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，就比較容易得到銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的貸款和資金支持，有利于個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

(三)建帳立制有利降耗挖潛，提高經(jīng)濟(jì)效益

個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得成功，除了努力提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量外，必須使自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)耗費(fèi)低于社會(huì)平均水平。因此在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一環(huán)節(jié)，有必要進(jìn)行全過(guò)程的會(huì)計(jì)核算、分析和控制，以至研究投人與產(chǎn)出、所得與所費(fèi)的比例關(guān)系和經(jīng)濟(jì)效果等，籍以增加收人，降低成本和消耗，從而使經(jīng)濟(jì)效益得到提高。

(四)建帳立制有利于提高個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)管理水平

個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶運(yùn)用會(huì)計(jì)核算，可以做到收支有規(guī)范，資金有安排，消耗有記錄，成本有核算，分配有比例，減少盲目性，提高科學(xué)性。這是提高個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)的一個(gè)重要手段和必由之路。

(五)建帳立制有利于妥善處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和家庭生活的經(jīng)濟(jì)關(guān)系

個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶本身是生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)又是家庭成員。在生產(chǎn)不斷發(fā)展，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)日趨繁雜的情況下，通過(guò)會(huì)計(jì)核算，就可以按照一般會(huì)計(jì)原則正確處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和家庭開(kāi)支之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，防止兩者相互擠占，保證生產(chǎn)、生活兩不誤。

(六)建帳立制有利于保護(hù)財(cái)產(chǎn)物資安全完整通過(guò)建帳立制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督，能使個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶在“摸清家底”的基礎(chǔ)上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)物資“心中有數(shù)”，防止資產(chǎn)流失。這是個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶自下而上和發(fā)展的基本條件。正因?yàn)樵趥€(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中推行建帳立制有如此重要的積極意義和作用，所以說(shuō)這項(xiàng)政策的制定是順應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的發(fā)展的，而并非空穴來(lái)風(fēng)。

三、政府機(jī)關(guān)對(duì)建帳立制的監(jiān)督管理

目前，這項(xiàng)旨在規(guī)范管理、公平稅負(fù)、促進(jìn)發(fā)展的個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶建帳立制工作正在全國(guó)各地逐步展開(kāi)。但是以各地實(shí)施的情況看，“認(rèn)識(shí)不足、行動(dòng)緩慢”或“一哄而起、草率行事”等是較為突出的問(wèn)題，而“設(shè)計(jì)欠妥、步子不穩(wěn)、效益不佳、管理不力”等現(xiàn)象也為數(shù)眾多，為保證建帳立制的順利開(kāi)展，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該扎扎實(shí)實(shí)地對(duì)之進(jìn)行科學(xué)和管理和監(jiān)督。

(一)加強(qiáng)建帳立制前的宣傳和培訓(xùn)

“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，同樣道理，要使個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶建帳立制的工作順利開(kāi)展下去，首要的是做到輿論先行。只要充分利用各種宣傳媒體，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種宣傳形式，通過(guò)注重實(shí)效地廣泛宣傳建帳立制的意義和作用，才能使廣大個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶在思想認(rèn)識(shí)上有大的突破，從而感覺(jué)到“建帳的不吃虧，不建帳的得不到便宜”，最終變“要我建”為“我要建”，走出觀念上認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

俗話說(shuō)“打鐵須先自身硬”，業(yè)務(wù)人員素質(zhì)的高低，將直接影響建帳立制工作的質(zhì)量。為此，有必要采取脫產(chǎn)集中培訓(xùn)的方式，吸納單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)和一般工作人員進(jìn)行個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶查帳征收的本領(lǐng)。另外，還要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班或召開(kāi)例會(huì)的方式，對(duì)個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，使他們懂政策、懂法規(guī)，掌握建帳立制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的實(shí)用方法和技巧，充分感受到建帳立制給他們帶來(lái)的方便和益處，堅(jiān)定其信心。

(二)搞好分類(lèi)，明確標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別對(duì)待

我國(guó)個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶的業(yè)務(wù)范圍廣泛，經(jīng)營(yíng)方式各異，規(guī)模大小不同，層次參差不齊，采用單一建帳模式顯然與實(shí)際情況不相適應(yīng)。這就需要政府部門(mén)根據(jù)個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和稅收負(fù)擔(dān)狀況，認(rèn)真做好調(diào)查和分類(lèi)，以便區(qū)別不同情況，根據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)建帳立制。

政府機(jī)關(guān)在制定個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶建帳立制的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，主要考慮兩個(gè)因素:一個(gè)是雇工的人數(shù)，另一個(gè)是月?tīng)I(yíng)業(yè)額或月銷(xiāo)售收人的多少;如果是合伙經(jīng)營(yíng)的，還要考慮其注冊(cè)資金多少。但是僅僅考慮這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在實(shí)際工作中，凡是與個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的因素都應(yīng)納人考慮范圍。比如業(yè)戶是否在銀行開(kāi)設(shè)帳戶、是否有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、對(duì)發(fā)票的使用是否正常、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況是否穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)品種是否固定、現(xiàn)金交易多不多、進(jìn)銷(xiāo)渠道是否容易控管等等。只有在充分全盤(pán)考查之后，方可確定分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，本著粗細(xì)適中的原則，建帳立制一般可劃分為三類(lèi):建立復(fù)式帳、建立簡(jiǎn)易帳和暫緩建帳，對(duì)某些特殊情況還可采用建帳立制和定額征收相結(jié)合的辦法。分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)一旦確定下來(lái)就不應(yīng)隨意更改，以免造成工作上的混亂。制定好分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)后，政府機(jī)關(guān)就要以之為依據(jù)去指導(dǎo)和監(jiān)督個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶建帳立制。舉人例子說(shuō)，有個(gè)經(jīng)營(yíng)服裝批發(fā)零售的個(gè)體戶，每月銷(xiāo)售額6萬(wàn)元，發(fā)票使用正常，則可考慮建立復(fù)式帳。又如某加工皮鞋的個(gè)體戶，雇工三人，可考慮建簡(jiǎn)易帳等等。必須注意，對(duì)適合建立復(fù)式帳或簡(jiǎn)易帳的，還須視不同情況，相應(yīng)地建立各種匯總帳、分類(lèi)帳、日記帳、收人帳、費(fèi)用帳等，有條件的還要求編制一定的會(huì)計(jì)報(bào)表。

(三)加強(qiáng)管理工作，強(qiáng)化稽查和監(jiān)督

建帳立制工作的結(jié)束，并不意味著可以放手不管了。因?yàn)檫@只是打下了一個(gè)基礎(chǔ)，其目的的實(shí)現(xiàn)有賴(lài)于事前、事中和事后的加強(qiáng)管理。特別是稅務(wù)稽查和監(jiān)督。為此，稅務(wù)機(jī)關(guān)要充實(shí)稽查人員，強(qiáng)化稽查體系，提高工作效率和質(zhì)量，加大對(duì)應(yīng)建帳而不建或建假帳造成偷逃稅者的稽查力度，一經(jīng)查實(shí)，予以重罰，并公開(kāi)曝光，以促使個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶真實(shí)地建帳立制和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。另一方面，要聯(lián)合工商、金融、個(gè)協(xié)、公安等行政部門(mén)，直轄市行動(dòng)，采取積極措施共同維護(hù)建帳立制的勝利果實(shí)。比如督促金融部門(mén)加強(qiáng)現(xiàn)金管理，嚴(yán)禁個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶在銀行多頭開(kāi)戶;敦促各級(jí)政府切實(shí)整頓亂收費(fèi)、亂攤派，防止以費(fèi)擠稅，稅費(fèi)不分等。

四、個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶建帳立制的規(guī)范化

建帳立制是會(huì)計(jì)理論研究向會(huì)計(jì)實(shí)際應(yīng)用過(guò)渡的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，是組織會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。建帳立制的規(guī)范化程度，決定著會(huì)計(jì)收帳、算帳和報(bào)帳的準(zhǔn)確性，影響著會(huì)計(jì)信息的正確反映和有效利用，關(guān)系到政府機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和管理。個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶建帳立制的規(guī)范化主要從以下幾個(gè)方面著手。

(一)會(huì)計(jì)人員的選擇

根據(jù)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)人員的配備有四種形式;個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主自己兼任，確定家庭成員擔(dān)任，外聘人員擔(dān)任和記帳制。需要指出的是，個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶建帳立制不同于嚴(yán)格意義上的建帳立制。因?yàn)榘凑諊?guó)家現(xiàn)行會(huì)計(jì)法規(guī)，具有法人資格的企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者一般不能兼任會(huì)計(jì)，而至少配備有會(huì)計(jì)、出納各一人;在較大一點(diǎn)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，所配備的財(cái)會(huì)人員更多。但是對(duì)于個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶來(lái)說(shuō)，這樣是行不通的。因?yàn)閭€(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶大多數(shù)都是家庭式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，雇工的人數(shù)也是少量，由業(yè)主私人擁有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資料并自主決定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此，對(duì)于那些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)很簡(jiǎn)單，規(guī)模偏小的個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶，讓其聘用專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，這顯然是強(qiáng)之所難，事實(shí)上也行不通。當(dāng)然對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，業(yè)務(wù)繁多的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，可以參照國(guó)家會(huì)計(jì)法建帳立制—設(shè)置專(zhuān)門(mén)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員，或者實(shí)行記帳制等。有些個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶，為了節(jié)省費(fèi)用又不影響會(huì)計(jì)核算，而聯(lián)合聘請(qǐng)一兩個(gè)會(huì)計(jì)人員全權(quán)全面這幾個(gè)業(yè)戶的財(cái)會(huì)工作，這種形式也很有推廣價(jià)值。

(二)會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)

會(huì)計(jì)制度有狹義和廣義之分，這里是指狹義的會(huì)計(jì)制度，主要包括會(huì)計(jì)核算制度，內(nèi)部控制制度、證冊(cè)帳表簿的設(shè)置和使用制度等。會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)必須由政府機(jī)關(guān)協(xié)同業(yè)戶在建帳立制的過(guò)程中，請(qǐng)會(huì)計(jì)師以上的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員，根據(jù)個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶的特點(diǎn)和具體情況而設(shè)計(jì)。

(三)記帳制度的確定

記帳程序也即帳務(wù)處理程序，是指會(huì)計(jì)核算所采取的具體形式，包括如何填制憑證、登記帳簿，如何結(jié)帳，編制會(huì)計(jì)報(bào)表等操作步聚程序和方法。記帳程序有多種，根據(jù)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)考查的有關(guān)資料和“簡(jiǎn)單、明了、實(shí)用”的要求，筆者認(rèn)為多欄式日記帳程序較為適用。因?yàn)槎鄼谑饺沼泿じ子诠芾砼c貨幣收支相關(guān)的業(yè)務(wù)，如果業(yè)務(wù)較多，還可根據(jù)有關(guān)憑證匯總表登記明細(xì)帳和總帳，大大減少了工作量，這與個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是吻合的。

(四)會(huì)計(jì)核算的原則

日常會(huì)計(jì)核算的組織必須遵循三大原則:

1、真實(shí)性和合法性原則。真實(shí)性是會(huì)計(jì)核算的靈魂，會(huì)計(jì)核算要求一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的帳目記錄必須真實(shí)可靠;同時(shí)會(huì)計(jì)核算還必須符合有關(guān)法律法規(guī)和既定的財(cái)會(huì)制度章程的要求，保證核算有根有據(jù)，條清目楚。

2、成本和效益原則。會(huì)計(jì)核算必須圍繞經(jīng)濟(jì)效益最大化這個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的根本目標(biāo)進(jìn)行，力求降低成本，使所得大于所費(fèi)，這就是成本和效益原則的涵義。

3、內(nèi)控和外管原則。內(nèi)控即內(nèi)部控制，就是要求按照所確定的內(nèi)部控制制度，分工協(xié)作、職責(zé)分明地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，做到帳帳、帳款、帳實(shí)三相符。外管即外部管理，是指政府機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行管理和指導(dǎo)。內(nèi)控和外管原則是會(huì)計(jì)核算有序、持續(xù)和規(guī)范進(jìn)行的保證。

(五)財(cái)務(wù)管理章程的建立

財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算是密切相關(guān)、相互補(bǔ)充的，兩者的緊密結(jié)合是搞好經(jīng)營(yíng)管理的重要條件。因此個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和可能，建立簡(jiǎn)明易行的財(cái)務(wù)管理方面的章程，諸如材料管理、財(cái)產(chǎn)管理、產(chǎn)品管理、現(xiàn)金管理等，以防止因財(cái)務(wù)管理混亂造成不必要的損失。

五、巫待解決的問(wèn)題

在推行建帳立制的過(guò)程中，有相當(dāng)多的地區(qū)的個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶普遍反映這么一個(gè)問(wèn)題，那就是財(cái)務(wù)要求難。即目前個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶可列入工資總額和業(yè)務(wù)費(fèi)等，現(xiàn)行制度要求比照國(guó)有、集體企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)核算，這對(duì)于個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是不好辦的。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)建帳立制順應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已成為必然。

筆者沒(méi)有述及個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)帳簿的設(shè)置和使用，也沒(méi)有述及記帳方法的選擇，因?yàn)檫@一般是由國(guó)家或企業(yè)管理部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定的，況且他們政策性、技術(shù)性和系統(tǒng)性都很強(qiáng)，實(shí)非一篇論文之三言?xún)烧Z(yǔ)所能說(shuō)明，只好留待另論。

個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)日常具體的會(huì)計(jì)核算和建帳立制的詳細(xì)操作，因行業(yè)的不同而各異，內(nèi)容繁多而復(fù)雜，因篇幅所限，亦是筆者尚未述及的魚(yú)待解決問(wèn)題。

參考文獻(xiàn):

［1］關(guān)于印發(fā)《個(gè)體工商戶建帳管理暫行方法》和《個(gè)體工商戶定期定額管理暫行辦法》的通知(1997)國(guó)稅發(fā)第101號(hào).

［2］中華工商時(shí)報(bào)[N].1998一02一26.