環(huán)境侵權

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摘要：環(huán)境侵權越來越成為我國的一大社會問題。環(huán)境侵權的特征乃是環(huán)境侵權迥異于傳統(tǒng)侵權行為的內在根基。本文從環(huán)境侵權的主體、對象、原因行為、侵害過程及損害結果等方面對其作了深入、系統(tǒng)的分析。

關鍵詞：侵權行為價值雙重對立性潛伏性復合性

隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展，特別是工業(yè)化和城市化的大規(guī)模展開，由環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的環(huán)境侵權現(xiàn)象及其救濟將成為今后我國的一大社會問題。環(huán)境侵權作為現(xiàn)代工業(yè)社會的一種新型侵權行為，在我國尚未展開深入、系統(tǒng)研究，有關的立法也不完善。環(huán)境侵權的特征乃是環(huán)境侵權迥異于傳統(tǒng)侵權行為的內在根基。因此，對環(huán)境侵權特征的分析，就成為研究環(huán)境侵權的首要任務。關于此點，學者們已從不同角度作了很多有益的探索。如：環(huán)境學家金瑞林先生認為環(huán)境侵權具有主體不平等、侵害對象廣泛、侵害行為具有合法性、連續(xù)性和不確定性及侵害程度和范圍為嚴重的社會性權益侵害四個方面；陳泉生研究員把“環(huán)境侵害”的特征概括為社會性、價值性、間接性、復雜性、多元參與性與緩慢性六個方面；曹明德博士認為環(huán)境侵權表現(xiàn)出不平等性、不確定性、潛伏性與復雜性等特征；王明遠博士則表述為：主體的不平等性、不可互換性，原因行為在價值判斷上的社會妥當性、合法性，侵害狀態(tài)的間接性、連續(xù)性、反復性、廣闊性和累積性，以及環(huán)境侵權兼具私害性和公害性四個方面。

其實，環(huán)境侵權作為一個集合性名詞，是對各式各樣的環(huán)境污染與生態(tài)破壞所生權益侵害的總稱。而各式各樣的環(huán)境污染或生態(tài)破壞致人、物損害現(xiàn)象的發(fā)生原因、形成機理與結果狀態(tài)等均有不同。因此，所謂環(huán)境侵權的特征，只能是從總體上而言，其相對于現(xiàn)實生活中各種具體的環(huán)境侵權形態(tài)尚有一定的伸縮性與相對性?；谶@樣一個認識，并參酌前人研究之得失，筆者擬從環(huán)境侵權的主體、對象、原因行為、侵害過程及損害結果等方面對其一般特征作如下分析：

一、主體：不平等性、不可互換性與不特定性

侵權行為主體分為加害人與受害人，在環(huán)境侵權行為中，加害人與受害人大多具有不平等性、不可互換性乃至不特定性。

首先，環(huán)境侵權行為兩相主體大多具有不平等性和不可互換性。民事主體具有平等性和互換性，是近代民法的兩塊基石，近代民法的一整套概念、原則、制度、理論與思想，如所有權絕對、私法自治、自己責任與過失責任等，均奠基于這兩塊基石。在當時不發(fā)達的市場經濟條件下，民事法律關系的主體主要是農民、手工業(yè)者、小業(yè)主、小作坊主，傳統(tǒng)侵權行為主體也不例外。由于受生產力發(fā)展水平的限制，各主體的經濟實力相差不大，其作為加害者與受害者的機會也大體相當，因此其地位、位置具有平等性與互換性。而自20世紀以來，隨著科技與工商業(yè)的發(fā)達，企業(yè)在規(guī)模上逐漸大型化甚至巨型化，在工藝技術上逐漸高科技化。為此，企業(yè)運作的風險與危險性大大增強，并造成許多事故，如20世紀中葉發(fā)生在西方的著名的“八大公害事件”。在這些事故當中，加害人都為經國家注冊許可的具有特殊經濟、科技、信息實力和法律地位的公司、企業(yè)集團乃至跨國公司，而受害人則多為欠缺規(guī)避能力和抵抗能力的普通的農民、漁民與市民。與傳統(tǒng)侵權行為相比，其主體間顯然已喪失了平等性與互換性。

其次，環(huán)境侵權主體在特定情況下具有不特定性?，F(xiàn)代環(huán)境侵權不光是特定的人或特定的企業(yè)的所謂違法、犯罪行為造成的，有不少是由不特定的多數(shù)人的無可非難的日常行為蓄積造成的，如在由汽車排放尾氣造成的光化學污染事件及其他復合侵權事件中，要尋找加害人即使不是不可能，也是極為困難的。而就受害者而言，就更加難以確定，如1986年前蘇聯(lián)（現(xiàn)烏克蘭）發(fā)生的切爾諾貝利核泄漏事故，在事故發(fā)生的幾周內只有29人死亡，但它卻在以后直接或間接造成成百上千的人患上癌癥，并使兒童染上甲狀腺疾病，并將危及后代人。

總之，由于環(huán)境侵權行為主體平等性、互換性、特定性基礎的喪失，使其在總體上喪失了遵循近代民法基本原則的基礎，從而使所有權絕對、私法自治、過失責任與自己責任等原則在環(huán)境侵權救濟法律制度中發(fā)生大幅度的調整，而所有權限制、無過錯責任、社會責任、行政救濟等原則制度則紛紛登場。

二、對象廣泛性與客體多樣性

依據(jù)加害行為與損害結果的關系，傳統(tǒng)侵權行為可分為直接侵權行為和間接侵權行為兩種。所謂直接侵權行為是指因故意或過失，致自己之行為不法侵害他人之權利者，屬一般侵權行為；所謂間接侵權行為者，則是指因自己之故意或過失，致他人之行為或行為以外之事實，不法侵害他人權利者，屬特殊侵權行為。顯然，傳統(tǒng)侵權行為多屬直接侵權行為與一般侵權行為。而在環(huán)境侵權中，加害人的行為通常并不直接作用于受害人，而往往是通過一系列中間環(huán)節(jié)的作用才致人與物損害的。這一復雜的過程可以概括為這樣的一個系列程序：污染源產生污染物→排放污染物→污染物進入環(huán)境媒介（水、土壤等）→進入受害人領域→造成損害。在這一系列過程中，如果缺少了其中某一環(huán)節(jié)，就不可能發(fā)生最后的損害結果。顯然，相對于直接而單純的傳統(tǒng)侵權行為而言，環(huán)境侵權行為要復雜得多，總體上屬于特殊的、間接的侵權行為。其危害地域往往相當廣闊，如海洋污染甚至會涉及到世界上幾個不同的國家；危害人數(shù)往往眾多，且不僅局限于當代人，有時還會損及后代人，如前文列舉的切爾諾貝利核爆炸事故。再如印度博帕爾農藥泄漏事故，迄今已導致3000多人死亡，20多萬人致殘致傷，且受害者所生子女有先天性雙目失明的慘劇；危害權益繁多，舉凡生命、身體、健康、財產、環(huán)境等皆被其染指。

由于環(huán)境侵權危害地域廣、受害人數(shù)多、賠償數(shù)額巨大，這就使得傳統(tǒng)民法的自己責任原則、侵權事后救濟制度等成為受害人尋求救濟的不公正障礙。為了“防患于未然”，環(huán)境侵權救濟中注重運用事前預防性的侵害排除手段。同時，為了避免因侵權行為人支付能力不足、已經破產、關閉或無法確認責任主體等緣故而使受害人實際上無法獲得賠償，以及保障企業(yè)不因賠償負擔過重而影響經濟社會的發(fā)展，環(huán)境侵權民事救濟制度，一方面放寬了對共同侵權的認定，另一方面又引進了責任保險和行政救濟制度，以加強對受害人的保護。

三、原因行為；價值雙重對立性

在傳統(tǒng)侵權現(xiàn)象中，其原因行為諸如傷害他人身體健康、盜竊他人錢財?shù)?，其本身就是違反社會生活常規(guī)、危害社會秩序與安全的無任何價值的行為，不論在道德的還是法律的價值判斷上，其都屬于應受譴責、禁止并應予以制裁的。而在環(huán)境侵權行為中，損害乃是伴隨人類生產、生活、開發(fā)建設等活動的產物，如煙塵是由于工廠生產以煤為燃料所致，廢渣、廢水也是工廠生產過程中不可避免的副產品。正如日本著名環(huán)境法學家原田尚彥所說：“我們像仙人那樣餐風飲露是無法生活下去的。人類社會為提高人們的福利，保障舒適的生活，必須不斷地進行有利于人們生活的物質生產和服務性生產。尤其是要追上人口的增長，并要滿足無休止地追求生活提高的現(xiàn)代人的無限欲望，必須不斷地擴大生產規(guī)模。確保適度的經濟增長，保持人們雇用、就業(yè)的機會，對于人類社會來說是一種至上的命令。萬一生產活動緩慢，經濟停滯，連續(xù)發(fā)生企業(yè)破產和生產縮小的事態(tài)，就沒有增進福利的希望。但是，要使經濟活躍起來。那么伴隨生產活動的擴大和自然的開發(fā)，總會產生或多或少的自然環(huán)境的污染和破壞。特別是在產業(yè)技術高度發(fā)展的現(xiàn)代，由于產業(yè)活動的質和量均巨大化高密化，使得開發(fā)行為大規(guī)模地展開，環(huán)境的破壞也就變得顯著起來?！币虼?，在價值判斷上，環(huán)境侵權的原因行為具有價值的雙重對立性。一方面，其污染環(huán)境，損害了人們的人身、財產與環(huán)境權益，應當受到社會的譴責；另一方面，它又為人類生存、發(fā)展所必需，具有相當?shù)膬r值正當性與社會有用性。況且，自然界具有一定的自凈和自我恢復能力，在不超越其凈化和恢復能力的限度內，各種排污活動和開發(fā)建設活動并不會造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對權益造成損害。只是當原因行為對環(huán)境的影響超過了環(huán)境的自凈能力與生態(tài)系統(tǒng)的承載能力而產生環(huán)境污染或生態(tài)破壞時，才往往造成侵權現(xiàn)象。因此，對環(huán)境侵權的原因行為，既不能完全禁止，也不能完全放任自流，而應權衡經濟、社會、環(huán)境等各種利益，確立發(fā)展經濟與保護環(huán)境、維護人類健康的平衡點，并據(jù)以對環(huán)境侵權的原因加以適度的調控與限制。這種“平衡點”，在公法上主要體現(xiàn)為諸如環(huán)境質量標準、排污標準等環(huán)境標準上，在私法上則體現(xiàn)為“利益衡量”、“忍受限度”等理論。

四、侵害過程：間接性、持續(xù)性與復合性

前文已經論及，環(huán)境侵權是一種間接侵權行為，加害人的加害行為大多并不直接作用于受害人或其財產之上，而是通過“環(huán)境”這一中介物，對生存于其中的人或物等造成損害，從而與傳統(tǒng)的殺人、放火、搶劫等直接作用于受害人人身或財產的違法犯罪行為不同，其過程表現(xiàn)出極為明顯的間接性。同時，污染物的不斷排放，其損害后果也將持續(xù)出現(xiàn)，即使停止了污染的排放，污染損害也不會立即消失，而會在環(huán)境中持續(xù)相當?shù)臅r間。如重金屬有害物質污染土壤后，就會長期滯留于土壤中，使生活于其中的人與物不斷受害。這就決定了侵害的過程在時間上是一個持續(xù)的、反復的過程。此外，各種污染物質來源廣泛、性質各異，它們進入環(huán)境中以后，相互之間以及它們與環(huán)境要素之間往往又會發(fā)生復雜的物理、化學或生物化學反應，并通過各種自然規(guī)律發(fā)生遷移、擴散、富集等現(xiàn)象，從而使得損害過程變異常復雜，具有顯著的復合性。

正是環(huán)境侵害過程的間接性、持續(xù)性與復合性，導致原因行為與損害結果之間的關系變得極為隱蔽與不確定，欲尋求其間的因果關系，也就異常困難。這種困難直接導致了因果關系理論的調整與訴訟時效的延長。

五、損害結果：潛伏性、滯后性與放大性

環(huán)境侵權造成的損害，尤其是疾病損害，受害人往往不能及時發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)了也不能盡快消除，損害往往要潛伏很長時間。易言之，受害人往往是在不知不覺中受到損害。環(huán)境損害之所以具有潛伏性，是由環(huán)境的自凈能力所決定的。通過環(huán)境的自凈能力，人類排放到自然中的污染物質大部分被環(huán)境所消化，不會對人類造成損害。但是，環(huán)境的自凈能力是有限度的，一旦某種污染物的排放超過了環(huán)境的自凈能力，那么環(huán)境所不能消化掉的那部分污染物就會慢慢地積蓄起來，最終損害環(huán)境，并致人、物損害。從另一個角度看，污染物的積蓄過程，也就是損害的積蓄過程，因為從人和動植物的機能來看，對于外界的不良影響具有一定的抵抗能力，只有污染物達到一定的數(shù)量時，損害方能顯現(xiàn)出來。因此，環(huán)境侵權損害后果具有明顯的潛伏性與滯后性，如日本70年現(xiàn)的骨痛病，其潛伏期就達十余年。從1955年以來，日本富山縣神道川河岸的煉鋅、煉鉛廠不斷將含鎘的廢水排入河內。沿岸居民飲用了含鎘的水，吃了用含鎘的廢水澆灌的稻米，使鎘在人體內慢慢積蓄起來，一直到十幾年后，終于導致人們的骨骼變形萎縮。

此外，環(huán)境侵權損害后果還有明顯的放大性。某些并不引人注目的環(huán)境污染與破壞現(xiàn)象，經過環(huán)境的作用后，其危害結果，無論從深度和廣度，都會明顯放大。如上游小片林地的毀壞，可能造成下游地區(qū)水災；燃燒釋放出來的SO2、CO2等氣體，不僅造成局部地區(qū)空氣污染，還可能造成酸沉降，毀壞大片森林和湖泊，或產生溫室效應，使全球變暖，海水上漲，危及沿海城市與農田。又如，由于大量使用氟里昂，使臭氧層遭到破壞，結果不僅使人類皮膚癌患者和角膜患者增多，而且破壞地球的生態(tài)系統(tǒng)，引起新的環(huán)境問題。

損害后果的潛伏性與滯后性，如同侵害過程的間接、持續(xù)、復合性一樣，使得環(huán)境侵權的因果關系判定困難，必須對傳統(tǒng)因果關系理論進行變動，以加強對受害人的救濟，維護社會公正。同時，損害后果的放大性，決定了環(huán)境立法必須貫徹預防為主的原則，也決定了環(huán)境侵權民事救濟應充分發(fā)揮預防損害發(fā)生的職能。

參考文獻：

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