土地巡查制度管理辦法

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土地巡查制度管理辦法范文第1篇

依據(jù)《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，落實(shí)了嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施。賽罕區(qū)耕地保護(hù)總面積67.0458萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積40.086155萬(wàn)畝，年初區(qū)政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又將耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)到各行政村，建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)各村的監(jiān)督檢查，建立了責(zé)任追究制度和處分管理辦法，并將耕地保護(hù)情況列入年度考核重要內(nèi)容，確保了全區(qū)耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

繼續(xù)強(qiáng)化耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，建立責(zé)任體系，分解下達(dá)保護(hù)目標(biāo)，確保保有量。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃，確保預(yù)審的準(zhǔn)確性、有效性，規(guī)劃修編工作確保滿足今后兩年的用地指標(biāo)。在加強(qiáng)耕地保護(hù)的同時(shí)，認(rèn)真組織建設(shè)用地報(bào)批工作，嚴(yán)把政策關(guān)口和報(bào)批程序，合理組織批次，強(qiáng)化擬征土地現(xiàn)狀調(diào)查和聽證工作，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和公益、民生項(xiàng)目用地；監(jiān)督補(bǔ)償費(fèi)兌現(xiàn)情況，確保被征地農(nóng)民的合法利益；嚴(yán)格執(zhí)行《征地綜合區(qū)片地價(jià)》，杜絕了低價(jià)征地；堅(jiān)持土地用途管制和規(guī)劃預(yù)審制度，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃、年度用地計(jì)劃和供地政策的項(xiàng)目一律不予組件報(bào)批。

集體土地所有權(quán)證登記發(fā)證工作是2012年地籍科工作重點(diǎn)。賽罕區(qū)按時(shí)制訂了工作方案并及時(shí)發(fā)放給各相關(guān)單位，利用第二次土地調(diào)查的最新成果，對(duì)被征收土地的地類、面積、權(quán)屬性質(zhì)，認(rèn)真予以確認(rèn)，并做到及時(shí)、準(zhǔn)確，從而加快了報(bào)件工作的速度。

今年以來(lái)，賽罕分局繼續(xù)加大粘土、砂石等礦產(chǎn)資源的執(zhí)法監(jiān)察力度，切實(shí)保護(hù)耕地和礦產(chǎn)資源。年初，礦管股在原有礦山企業(yè)檔案的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查，充實(shí)完善了檔案資料。對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法采挖砂土的違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，通過(guò)動(dòng)態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，共下達(dá)《停工通知書》45份。自5月中旬衛(wèi)片任務(wù)下達(dá)后，共有21宗礦產(chǎn)資源涉及違法，截至目前案件已全部查處完畢。

土地巡查制度管理辦法范文第2篇

Abstract: How to improve highway maintenance work? First of all. We should understand correctly the importance of maintenance and make clear the maintenance guideline. Then rational maintenance management system and a scientific management system should be established.

關(guān)鍵詞:高速公路;養(yǎng)護(hù);方法

Key words: highway;maintenance;method

中圖分類號(hào):U41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)18-0089-01

1正確認(rèn)識(shí)養(yǎng)護(hù)工作的重要性,明確養(yǎng)護(hù)指導(dǎo)思想

改造世界,創(chuàng)造財(cái)富,造福人類,是黨和國(guó)家賦予我們的神圣使命,但管好、用好財(cái)富,維護(hù)好人類改造世界的成果,更加重要。建造一條高速公路在一定程度上,消耗了包括土地、環(huán)境、能源等方面的資源,從科學(xué)發(fā)展的角度,高速公路管養(yǎng)工作顯得非常重要,及時(shí)有效地管養(yǎng)好高速公路,才能確保行車安全,科學(xué)地管養(yǎng)好高速公路,才能延長(zhǎng)高速公路的使用壽命。打造一條暢通、舒適、美觀的高速公路,是管養(yǎng)者追求的最高境界,養(yǎng)好高速公路是與時(shí)俱進(jìn)、時(shí)展的需要。高速公路是一項(xiàng)公益性設(shè)施,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)總動(dòng)脈,在管養(yǎng)過(guò)程中,除考慮經(jīng)濟(jì)效益外,更要考慮社會(huì)效益、社會(huì)形象。因此,高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作是一項(xiàng)極其重要的工作,其指導(dǎo)思想是:充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理手段,精心組織、科學(xué)管理、長(zhǎng)短結(jié)合,嚴(yán)格控制成本,及時(shí)消除安全隱患,確保成本與安全處于受控狀態(tài),為司乘人員提供一條安全、暢通、舒適、美觀的景觀高速公路。

2合理建立養(yǎng)護(hù)管理體系

養(yǎng)護(hù)管理體系包括養(yǎng)護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)段落劃分結(jié)構(gòu)。養(yǎng)護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置視高速公路的長(zhǎng)短及結(jié)構(gòu)形式,可分為一級(jí)管理模式和二級(jí)管理模式。一般路線較短的直型、環(huán)型或叉型,來(lái)回行程在150公里以內(nèi),則采用一級(jí)管理模式較為合適,如路線較長(zhǎng)的直型、環(huán)型或叉型,來(lái)回行程在150公里以上,則采用二級(jí)管理模式較為合適。養(yǎng)護(hù)管理人員按專業(yè)性質(zhì)可分為:路基路面、房建設(shè)備、橋涵與隧道、交安設(shè)施、綠化養(yǎng)護(hù)管理員、計(jì)量審核與檔案資料管理員。

養(yǎng)護(hù)段落劃分結(jié)構(gòu)要綜合考慮公路里程與專業(yè)性質(zhì)。一般每段為60-80公里較為合理,一般可設(shè)道路類、綠化類、房建設(shè)備類等幾個(gè)專業(yè)的養(yǎng)護(hù)單位,同類養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目盡量劃分兩個(gè)段落、安排兩個(gè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行比較和競(jìng)爭(zhēng)。

3制定科學(xué)管理制度

根據(jù)高速公路的實(shí)際特點(diǎn)和養(yǎng)護(hù)管理體制及管理模式,制定科學(xué)的管理制度,能明晰管理單位上下級(jí)之間、養(yǎng)護(hù)與管理之間的關(guān)系,提高工作效率。管理制度主要分公司內(nèi)部養(yǎng)護(hù)管理制度和對(duì)養(yǎng)護(hù)協(xié)作單位的管理制度兩類:①公司內(nèi)部養(yǎng)護(hù)管理――制定養(yǎng)護(hù)管理制度和養(yǎng)護(hù)崗位規(guī)章制度,按專業(yè)分工、明確責(zé)任,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)、充分發(fā)揮養(yǎng)護(hù)管理人員的主觀能動(dòng)性。使高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作“有章可循”、“有理有據(jù)”,確保公路財(cái)產(chǎn)設(shè)施處于安全、良好的受控狀態(tài)。工程類養(yǎng)護(hù)管理制度一般應(yīng)包括:《工程養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《日常小修保養(yǎng)管理辦法》、《專項(xiàng)中小修工程管理辦法》、《公路搶險(xiǎn)應(yīng)急工程管理辦法》、《大中修專項(xiàng)工程管理辦法》、《隧道工程養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《特大橋梁管理辦法》、《設(shè)備管理辦法》等等。②養(yǎng)護(hù)協(xié)作單位管理――合理編制養(yǎng)護(hù)招標(biāo)文件,明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)與責(zé)任,規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)程,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式合理控制養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

土地巡查制度管理辦法范文第3篇

各房地產(chǎn)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)文件精神,進(jìn)步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，努力促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、貫徹房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策

一）鞏固和擴(kuò)大我省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》〔2011〕1號(hào)）和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的通知》川府發(fā)〔〕32號(hào)）等國(guó)家、省出臺(tái)的一系列調(diào)控政策。進(jìn)一步遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。2011年，要根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，制訂出臺(tái)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控實(shí)施細(xì)則。

二）要努力保持全省房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的同時(shí)。充分發(fā)揮好房地產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要作用。2011年，按照省委、省政府“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”工作基調(diào)，全省力爭(zhēng)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2100億元，實(shí)現(xiàn)商品房銷售5500萬(wàn)平方米，竣工4000萬(wàn)平方米。

三）完成省級(jí)信息系統(tǒng)方案，加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。2011年。初步搭建省級(jí)監(jiān)控平臺(tái)。成都市要在年內(nèi)率先完成與部、省聯(lián)網(wǎng)，等市基本完成，其他市做好相關(guān)準(zhǔn)備。

四）做好政策建議。2011年，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析。要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，定期召開形勢(shì)分析會(huì)，做好房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)工作。會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)等單位，健全和完善我省房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。

五）根據(jù)國(guó)家監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省政府的有關(guān)要求，建立健全穩(wěn)房?jī)r(jià)、促保障的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。2011年。會(huì)同省監(jiān)察廳和廳內(nèi)有關(guān)處室，研究擬訂我省穩(wěn)定房?jī)r(jià)、加強(qiáng)住房保障工作的考核問(wèn)責(zé)辦法，并組織落實(shí)。

二、健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管制度

六）實(shí)現(xiàn)與行政審批聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步健全房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價(jià)師和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)管理從業(yè)人員的信用體系建設(shè)，加快房地產(chǎn)企業(yè)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)信用管理。總結(jié)推廣部分城市在開發(fā)企業(yè)信用體系建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)。2011年，所有設(shè)區(qū)城市城市和擴(kuò)權(quán)縣（市）要全部建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用體系，初步建立省級(jí)開發(fā)企業(yè)信用體系評(píng)價(jià)考核制度。

七）積極總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。2011年，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)備案制度。全省所有設(shè)區(qū)城市和擴(kuò)權(quán)縣（市）要建立健全房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)備案管理制度。其他縣也要積極創(chuàng)造條件，抓緊建立開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)備案管理制度。

重點(diǎn)健全完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度。認(rèn)真貫徹《商品房銷售管理辦法》商品房預(yù)售管理辦法》等規(guī)章制度，八）加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)管。大力加強(qiáng)商品房項(xiàng)目預(yù)售行為監(jiān)管。2011年，全面強(qiáng)化預(yù)售管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)健全和完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度。結(jié)合實(shí)際，制訂出臺(tái)我省有關(guān)規(guī)范性文件。

九）加強(qiáng)對(duì)二手房交易中訂立“陰陽(yáng)合同”等偷逃稅款行為的查處。2011年，加強(qiáng)二手房銷售管理。認(rèn)真貫徹《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)備案管理。與省工商局一起，全省開展一次二手房市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)等行為。

宣傳貫徹《商品房租賃管理辦法》住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第6號(hào)）指導(dǎo)各地建立健全房屋租賃監(jiān)管制度，十）加強(qiáng)房屋租賃市場(chǎng)管理。加大工作力度。落實(shí)房屋租賃登記備案管理制度。2011年，研究制訂我省商品房租賃管理實(shí)施細(xì)則。

十一）完善開發(fā)企業(yè)升級(jí)變更初審制度，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制。一是建立健全房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入審核制度。強(qiáng)化對(duì)開發(fā)企業(yè)退出審查管理。二是完善房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估報(bào)告專家會(huì)審制度。充分發(fā)揮房地產(chǎn)估價(jià)專家作用，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告的專業(yè)審查。2011年，配合《國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）等法規(guī)規(guī)章的貫徹實(shí)施，組織開展一次房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查。三是完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定的現(xiàn)場(chǎng)查勘制度，加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)管理中涉及物業(yè)服務(wù)企業(yè)禁止的日常巡查和重點(diǎn)抽查，確保企業(yè)資質(zhì)升級(jí)許可的嚴(yán)肅性。

進(jìn)一步提高規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)覆蓋面。2011年，十二）加快推進(jìn)全省房屋登記規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)工作。力爭(zhēng)增加10個(gè)以上擴(kuò)權(quán)縣（市）達(dá)到規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)。非擴(kuò)權(quán)縣要積極創(chuàng)造條件，盡早完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。

做好《條例》調(diào)研、論證、會(huì)商、協(xié)調(diào)、報(bào)審等工作。力爭(zhēng)2011年底前經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)和省人大常委會(huì)審議通過(guò)，十三）認(rèn)真做好《省物業(yè)管理?xiàng)l例》立法工作。協(xié)助省人大城環(huán)資委、省政府法制辦等單位。并實(shí)施。

積極調(diào)查研究，十四）宣傳貫徹《國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》確保國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償活動(dòng)依法有序開展。會(huì)同省政府法制辦。搞好《省國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償實(shí)施辦法》立法準(zhǔn)備工作。

三、加強(qiáng)房地產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

土地巡查制度管理辦法范文第4篇

一、著力推進(jìn)工作落實(shí)，不斷拓展交易服務(wù)領(lǐng)域

1、積極創(chuàng)造條件，適時(shí)將國(guó)有土地招拍掛和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易納入?yún)^(qū)招標(biāo)采購(gòu)交易中心集中交易，把區(qū)委、區(qū)政府28號(hào)文件要求落到實(shí)處。

2、認(rèn)真探索協(xié)議供貨模式，努力提高政府采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。

二、加強(qiáng)各方主體監(jiān)管，健全行業(yè)誠(chéng)信體系

3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)企業(yè)、供應(yīng)商的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)以及圍標(biāo)、串標(biāo)、弄虛作假等違規(guī)行為。

4加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立健全中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和清除制度，完善考核機(jī)制，切實(shí)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。

5、建立招投標(biāo)誠(chéng)信檔案，實(shí)行“黑名單”入冊(cè)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)于違規(guī)企業(yè)，依照情節(jié)輕重，在一定時(shí)間內(nèi)限制或禁止其參與本區(qū)各類招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。

6、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家十部委《招投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》，建立招投標(biāo)違法行為記錄公告制度，搭建招投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷完善招投標(biāo)法規(guī)體系

7、報(bào)請(qǐng)區(qū)政府出臺(tái)《區(qū)招投標(biāo)綜合管理實(shí)施辦法》、《區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》、《區(qū)小型工程建設(shè)類項(xiàng)目簡(jiǎn)易招標(biāo)辦法》、《區(qū)國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)有效最低價(jià)評(píng)審辦法》、《區(qū)政府采購(gòu)管理辦法》。

8、結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等招投標(biāo)管理配套制度。

9、制定各類標(biāo)準(zhǔn)化文本，進(jìn)一步完善和推行常規(guī)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、通用范本，提高工作效率，規(guī)范交易行為。

四、完善交易平臺(tái)功能，提高科學(xué)化管理水平

10、推進(jìn)平臺(tái)信息化建設(shè)。一是探索建立網(wǎng)上交易系統(tǒng)，積極引進(jìn)拍賣類網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)施電子輔助評(píng)標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上詢價(jià)、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上繳費(fèi)等功能，提升服務(wù)質(zhì)量；二是搞好電子政務(wù)工作，完善單位OA辦公系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)辦公自動(dòng)化管理模式，提高工作效率；三是完善單位門戶網(wǎng)站功能，充分發(fā)揮招投標(biāo)網(wǎng)信息平臺(tái)效益。

11、重視評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍建設(shè)。建立評(píng)標(biāo)專家檔案，制定評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾砜己宿k法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)肅查處評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為；加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)，著力培育一支業(yè)務(wù)素質(zhì)好、法制意識(shí)強(qiáng)、道德水準(zhǔn)高的評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍。

五、切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范市場(chǎng)交易行為

12、進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化招投標(biāo)操作規(guī)程，完善監(jiān)管機(jī)制；同時(shí)，加大科技投入力度，建立抽取評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)語(yǔ)音通知系統(tǒng)、電子門禁系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高監(jiān)管效果。

13、多種監(jiān)督方式并舉，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對(duì)象參與監(jiān)督招投標(biāo)工作，共同見證交易全過(guò)程，構(gòu)建多元化監(jiān)督格局，努力提高招投標(biāo)工作的透明度。

14、強(qiáng)化交易后續(xù)監(jiān)管，加強(qiáng)與監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督管理部門的配合及行業(yè)監(jiān)管單位的聯(lián)動(dòng)，完善工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易履約情況的監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)回訪招標(biāo)人和中標(biāo)人、專項(xiàng)檢查、巡查、督查等方式，督促中標(biāo)人履行投標(biāo)承諾，嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，嚴(yán)厲打擊“明招暗包”、“少報(bào)多建”、“分包肢解”、“非法轉(zhuǎn)包”等違規(guī)行為，進(jìn)一步維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，確保招投標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)行力和約束力。

15、建立招標(biāo)采購(gòu)誠(chéng)信企業(yè)庫(kù)管理系統(tǒng)，實(shí)行投標(biāo)企業(yè)（供應(yīng)商）會(huì)員制管理。

16、強(qiáng)化招投標(biāo)資料管理，對(duì)所有招標(biāo)項(xiàng)目的資料，嚴(yán)格按要求分類歸檔。

六、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提升招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)水平

17、完成機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所裝修和搬遷，改善硬件設(shè)施。

18、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，著力整治“庸、懶、散”，進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。

19、加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)工作宣傳，著力宣傳招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，宣傳我區(qū)招標(biāo)采購(gòu)工作流程和工作動(dòng)態(tài)，讓更多的人了解招標(biāo)采購(gòu)、支持依法招標(biāo)采購(gòu)，為進(jìn)一步推進(jìn)和深化我區(qū)招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管體制改革營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

土地巡查制度管理辦法范文第5篇

一、“兩稅”一體化征管模式

（一）總體設(shè)想：在完善以流程為導(dǎo)向的征管和源稅聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過(guò)有效整合與配置征管資源，以信息化管稅為支撐，實(shí)行稅源專業(yè)化管理，堅(jiān)持依法行政、依法管稅、依法征收，建立健全橫向互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，全面提高“兩稅”整體征管效能。

（二）管理目標(biāo)：以“兩稅”管理先繳納稅款，后辦理產(chǎn)權(quán)證書（簡(jiǎn)稱先稅后證）為把手，強(qiáng)化以票管稅，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管稅與部門協(xié)稅有機(jī)結(jié)合。

（三）主要內(nèi)容：具體概括為一辦法、二圖、二臺(tái)帳、二表、三單。

1、一辦法：由縣局結(jié)合“兩稅”征管和特點(diǎn)，制定和完善一個(gè)行之有效的“兩稅”征管辦法。

2、二圖：一是土地規(guī)劃圖，由土管部門提供并錄入系統(tǒng)；二是稅源分布圖，由屬地分局根據(jù)年初稅源調(diào)查和預(yù)測(cè)情況制作并錄入系統(tǒng)。

3、二臺(tái)帳：一是戶籍管理臺(tái)帳，由屬地分局按納稅人分級(jí)分戶建立并錄入系統(tǒng)；二是稅源監(jiān)控臺(tái)帳，由屬地分局按稅源分類分戶建立并錄入系統(tǒng)。

4、二表：一份為納稅申報(bào)表，適用所有負(fù)有納稅義務(wù)的單位或個(gè)人；一份為減免稅申請(qǐng)表，適用符合減免稅條件的納稅人，納稅人按規(guī)定程序辦理減免稅手續(xù)后，方可減免相關(guān)的地方稅收。

5、三單：一是已稅證明單，憑此單可到房管、土管部門辦理房地產(chǎn)權(quán)證和土地使用證登記；二是“兩稅”完稅證或減免稅證明單，憑此單可到房管、土管部門辦理房地產(chǎn)權(quán)證登記；三是行政事項(xiàng)審批單（簡(jiǎn)稱一單清），凡涉稅事項(xiàng)需審批（核）的，均使用行政事項(xiàng)審批“一單清”。

（四）“兩稅”征管一體化管理流程化。

納稅人在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證申報(bào)審批手續(xù)時(shí)，按照主管地稅機(jī)關(guān)制定的“兩稅”征管一體化流程圖辦理申報(bào)、核實(shí)、審批、發(fā)證手續(xù)。

（五）健全協(xié)調(diào)機(jī)制：分內(nèi)部、外部二個(gè)方面。

1、內(nèi)部征管協(xié)調(diào)，是指征收、管理、稽查三個(gè)部門在日管工作中，存在交叉且相互難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題時(shí)，先由征管股收集匯總征、管、查三個(gè)部門存在的焦點(diǎn)問(wèn)題與具體建議，再由縣局分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開征、管、查工作協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決實(shí)際問(wèn)題，提出可行的征管協(xié)調(diào)措施，會(huì)后以便函在內(nèi)網(wǎng)下發(fā)執(zhí)行。在重大事項(xiàng)上仍存在爭(zhēng)議，則提交局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，會(huì)后以紀(jì)要在內(nèi)網(wǎng)下發(fā)執(zhí)行。

2、外部征管協(xié)調(diào)，是指稅務(wù)部門在日管工作中，在接受建設(shè)、房產(chǎn)、土管部門等涉稅信息以及需要相關(guān)部門協(xié)助解決存在問(wèn)題，則由縣政府辦公室負(fù)責(zé)牽頭，在每季度召開一次房地產(chǎn)征管聯(lián)席會(huì)議，通過(guò)情況反饋后，達(dá)成一致意見后，由政府辦形成稅收征管協(xié)調(diào)函抄送相關(guān)部門執(zhí)行，同時(shí)報(bào)送稅收聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組備案。對(duì)于協(xié)調(diào)會(huì)上部門之間難以協(xié)商解決的問(wèn)題，則由稅務(wù)部門匯集整理，以書面形式按期上報(bào)稅收聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組，在房地產(chǎn)聯(lián)席會(huì)上一并商議解決，會(huì)后由縣政府辦下發(fā)文件執(zhí)行。

二、操作運(yùn)行

（一）加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)行信息化管稅。

1、縣政府成立房地產(chǎn)稅收征管聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政、國(guó)稅、地稅局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門正職為成員，并由若干聯(lián)席會(huì)成員單位組成，下設(shè)稅收聯(lián)席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由政府辦副主任任主任，負(fù)責(zé)牽頭定期召開稅收聯(lián)席例會(huì)。

2、制定稅收聯(lián)席工作實(shí)施辦法，具體掌握涉及稅收事項(xiàng)信息，由各聯(lián)席會(huì)成員單位指定信息交換員，分別在每月上旬末、下旬末匯總（分單位、個(gè)人），并通過(guò)政務(wù)網(wǎng)傳送至稅務(wù)部門信息中心，由其分發(fā)給征管股經(jīng)篩選后，再按征管范圍從征管系統(tǒng)下傳屬地分局。

3、稅收聯(lián)席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組每季后召開一次例會(huì)，先由稅務(wù)部門通報(bào)本季各聯(lián)席會(huì)成員單位交換信息質(zhì)量情況與存在問(wèn)題，以及在外部征管協(xié)調(diào)會(huì)上有爭(zhēng)議的問(wèn)題，一并提出需改進(jìn)或完善的建議；再由與會(huì)人員針對(duì)存在的問(wèn)題等事項(xiàng)進(jìn)行商議解決，達(dá)成共識(shí)；最后由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)作會(huì)議小結(jié)，會(huì)后形成紀(jì)要下發(fā)執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)兩稅控管，推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。

1、建立網(wǎng)上稅源分布圖與監(jiān)控臺(tái)帳。一是由土管部門將當(dāng)?shù)卣晖恋匾?guī)劃圖（含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）拷錄到征管系統(tǒng)，掌握全縣土地基本狀況及態(tài)勢(shì)變化；二是將土管部門傳送的土地征用信息（如拍賣、轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)等）及時(shí)在稅源分布圖上反映；三是將建設(shè)部門傳送的項(xiàng)目規(guī)劃信息（如經(jīng)營(yíng)用房、商品房、新農(nóng)村建設(shè)等）及時(shí)在稅源監(jiān)控臺(tái)帳登記；四是將房管部門傳送的建房進(jìn)度信息（如在建、停建、竣工等）及時(shí)在稅源監(jiān)控臺(tái)帳登記；五是將房管、土管部門傳送的房產(chǎn)、土地變化信息（如轉(zhuǎn)讓、拍賣、收購(gòu)、出售等）及時(shí)在稅源監(jiān)控臺(tái)帳登記。

2、實(shí)行與規(guī)范分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理。一是將稅源分為三類：重點(diǎn)稅源為一類、一般稅源為二類、小型稅源為三類；二是將納稅人分為四級(jí)：年納地方稅收在500萬(wàn)元以上為A級(jí),年納地方稅收在100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下為B級(jí),年納地方稅收在20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下為C級(jí),年納地方稅收在20萬(wàn)元以下為D級(jí);三是屬地分局根據(jù)稅收管理員素質(zhì)差異，有效配置征管力量，設(shè)立多個(gè)管理小組：重點(diǎn)稅源管理小組(分管A、B級(jí)納稅人)、一般稅源管理小組（分管C級(jí)納稅人）、小型稅源管理小組(含個(gè)體、零散稅收，分管D級(jí)納稅人)；四是按納稅人的征收方式分為三類：查賬征收戶為一類，實(shí)行自行核算、自行申報(bào)、自行繳庫(kù)，并可申請(qǐng)開具房地產(chǎn)發(fā)票，每半年上戶進(jìn)行核查；核定征收戶為二類，應(yīng)先自行申報(bào)、自行繳庫(kù)、報(bào)送審核后，方可申請(qǐng)開具房地產(chǎn)發(fā)票；臨商征收戶為三類，應(yīng)先將納稅資料與相關(guān)證件報(bào)送審核后，再辦理納稅申報(bào)繳庫(kù)，方可申請(qǐng)開具房地產(chǎn)發(fā)票。

3、扎實(shí)有效地推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。一是制定納稅人分類、分行業(yè)、分稅種管理指南，完善遵從引導(dǎo)和遵從管控機(jī)制，幫助納稅人自覺提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力；二是實(shí)行“一崗雙責(zé)”，將稅源管理進(jìn)行科學(xué)分解、合理分工、細(xì)化到人，強(qiáng)化分類監(jiān)控管理；三是積極創(chuàng)新稅源管理方式，完善稅收征管質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，逐步提高稅收管理員稅收?qǐng)?zhí)法、稅源管理、納稅服務(wù)、廉能管理綜合技能和水平。

（三）抓好戶籍管理，力求監(jiān)控常態(tài)化。

1、建立網(wǎng)上戶籍管理臺(tái)帳。對(duì)全縣繳納地方稅收的納稅戶進(jìn)行調(diào)查摸底，按管理行業(yè)、注冊(cè)類型、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)狀況，分戶在網(wǎng)上戶籍管理臺(tái)帳登記。

2、實(shí)行三級(jí)巡查巡管制度。為了及時(shí)全面掌握納稅人經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，使戶籍臺(tái)帳真實(shí)可靠，管理落到實(shí)處，須實(shí)行三級(jí)巡查巡管制度：屬地分局稅源管理小組上戶核查為一級(jí)巡查巡管；屬地分局組成巡查組上戶核查為二級(jí)巡查巡管；縣地稅局組成巡查組上戶核查為三級(jí)巡查巡管。

3、加強(qiáng)戶籍臺(tái)帳信息管理。一是登記管理，納稅人開業(yè)、變更、停業(yè)、注銷，應(yīng)按期到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)的手續(xù)，稅收管理員要按規(guī)定與程序辦理，并按期登記或更新戶籍臺(tái)帳信息；二是日常管理，一級(jí)巡查巡管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與納稅人經(jīng)營(yíng)變化情況，由稅源管理小組組長(zhǎng)擬定處理意見，報(bào)送分局負(fù)責(zé)人審核后，按期更新戶籍臺(tái)帳信息。二級(jí)巡查巡管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或其它情況，或經(jīng)核查一級(jí)巡查巡管處理意見有異議的，則提交分局集體研究，再按決定的處理意見按期更新戶籍臺(tái)帳信息。三級(jí)巡查巡管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或其它情況，或經(jīng)核查二級(jí)巡查巡管處理意見有異議的，先由征管股擬定處理意見，再報(bào)送縣局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，按期更新戶籍臺(tái)帳信息；如還有爭(zhēng)議，則提交縣局局務(wù)會(huì)研究，應(yīng)按決定的處理意見按期更新戶籍臺(tái)帳信息。

（四）強(qiáng)化征管措施，提升質(zhì)量和效率。

1、大力強(qiáng)化和創(chuàng)新征管措施。地稅部門要結(jié)合本地實(shí)際，借鑒財(cái)政部門及周邊好的做法與經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)現(xiàn)行的“兩稅”管理辦法，切實(shí)制定出流程簡(jiǎn)化、操作可行、執(zhí)法規(guī)范、辦事高效的征管措施，及時(shí)在媒體或辦稅場(chǎng)所予以公示，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善，盡快建立分工明晰、職責(zé)明確、運(yùn)行高效、協(xié)調(diào)有序的標(biāo)準(zhǔn)化的稅收管理體系。

2、調(diào)整與簡(jiǎn)化涉稅業(yè)務(wù)流程。本著方便納稅人、降低稅收成本、提高辦稅效率的原則，征收部門要因地制宜調(diào)整與簡(jiǎn)化涉稅業(yè)務(wù)流程，真正發(fā)揮“高效、準(zhǔn)確、文明、規(guī)范”的功能。盡量把需審批（核）的行政事項(xiàng)在“一單清”上辦結(jié)；除單位按批或多項(xiàng)需要到地稅局辦稅服務(wù)廳辦理，單位單項(xiàng)或個(gè)人的可到行政服務(wù)中心辦理。

3、提升稅收征管質(zhì)量和效率。在夯實(shí)征管基礎(chǔ)、強(qiáng)化征管措施的前提下，關(guān)鍵是如何把稅源最大程度地轉(zhuǎn)化為稅收，管理部門要勇于創(chuàng)新征管辦法，積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息交換和分析應(yīng)用工作，查找和堵塞征管漏洞，提高稅源監(jiān)控能力，規(guī)范稅收日常管理執(zhí)法行為，有效推進(jìn)征管標(biāo)準(zhǔn)化，力求“兩稅”征管質(zhì)量和效率明顯提高。

4、進(jìn)一步整頓規(guī)范稅收秩序。在堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的原則下，大力推行“陽(yáng)光稽查”,稽查部門應(yīng)加強(qiáng)納稅信息比對(duì)、分析，根據(jù)“兩稅”征管差異，有計(jì)劃、有目的、有步驟地采取分級(jí)分類稽查方式，重點(diǎn)查處稅收違法案例，提高稽查信息化水平，及時(shí)加強(qiáng)稽查與征管的銜接，充分發(fā)揮以查促管的職能作用。

5、構(gòu)建新型的綜合治稅環(huán)境。一是建立和健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，縣一級(jí)護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣城區(qū)、郊區(qū)、工業(yè)園；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級(jí)護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)覆蓋鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府行政規(guī)劃區(qū)內(nèi)；村三級(jí)護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)覆蓋本行政村、自然村。二是構(gòu)建信息共享機(jī)制，與有關(guān)部門聯(lián)合開發(fā)建立集采集、交換、分析、處理為一體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，成員單位可憑密碼登陸網(wǎng)站了解政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新和報(bào)送信息。三是積極開展和科學(xué)指導(dǎo)護(hù)稅協(xié)稅工作，稅務(wù)部門應(yīng)定期進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，并加強(qiáng)稅收代征工作日常監(jiān)管，使綜合治稅納入制度化、規(guī)范化、法律化的軌道。

（五）大力宣傳稅法，增強(qiáng)納稅遵從度。