工商查檔

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工商查檔范文第1篇

1 領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全

檔案工作是一項基礎(chǔ)性工作，打好檔案這個基礎(chǔ)，將有助于促進其它各項工作的發(fā)展，而其它工作的發(fā)展，反過來也推動檔案工作的進步，形成一種良性循環(huán)，“把檔案工作排到重要的議事日程上來”，為此，廠領(lǐng)導(dǎo)對這項工作予以十分的關(guān)注和重視。一是把企業(yè)檔案管理工作列入領(lǐng)導(dǎo)議事日程。二是成立了檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由廠長擔(dān)任，成員有廠辦、技術(shù)、生產(chǎn)、財務(wù)、物資等部門負責(zé)人組成，并配備了2名檔案人員，5名部門兼職檔案人員，明確了分工并能發(fā)揮各自的職能作用。三是較好地解決了檔案用房和設(shè)備的配置。我廠現(xiàn)有100多平方米的檔案庫房、辦公場地和閱覽室，做到了辦公與庫房分開，庫房的檔案排架按照十大類檔案的順序排放。做到查檔整整有條，一目了然。在檔案設(shè)備方面，有檔案鐵質(zhì)柜247套，空調(diào)機4臺，復(fù)印機1臺，碎紙機1臺，抽濕機3臺以及防火、防光、防蟲、防盜等防護設(shè)施。而且，秘密檔案有專人專柜保管，做到了“專人、專柜、專室”三落實。只要是檔案管理工作需要，領(lǐng)導(dǎo)都能千方百計地給予解決。

2 完善制度，規(guī)范管理

有健全完善的規(guī)章制度，規(guī)范檔案工作者及與檔案工作相關(guān)人員的行為。如果沒有規(guī)范的管理規(guī)章制度，檔案的收集、整理就會出現(xiàn)混亂。為此，按照《檔案法》的實施辦法，先后制定和印發(fā)了各類檔案管理規(guī)范性文件及各種制度。如《檔案管理制度》、《檔案立卷歸檔制度》、《檔案保密制度》、《檔案借閱制度》、《檔案庫房管理制度》、《檔案鑒定銷毀制度》等。這些法規(guī)制度涉及到檔案的收集、整理、立卷、歸檔、保管、利用、統(tǒng)計等各個環(huán)節(jié)。特別是專業(yè)檔案管理制度，明確了檔案管理范圍、管理原則、管理方法，并納入了各部門的檔案管理體系，使各種各類的檔案管理工作做到有章可循，有法可依，步入規(guī)范化管理的軌道。

我廠現(xiàn)有各類檔案5494卷（冊）。其中：文書檔案1234卷，會計檔案2294卷，科研產(chǎn)品檔案180卷，基建檔案150卷，設(shè)備檔案187卷，聲像檔案1449冊（盒）。同時，檔案工作人員積極參加各類會議、基建工程竣工驗收、設(shè)備儀器開箱等工作，及時掌握第一手資料，較好地保證了檔案資料的收集齊全。檔案工作人員還積極走出科室，定期到各部門收集檔案資料，保持與各部門的兼職檔案人員的密切聯(lián)系，增進兼職檔案人員與檔案室工作人員的感情，從而使他們關(guān)心、支持檔案工作。

3 推廣信息化，實施文檔一體化管理

文件與檔案管理一體化，是科學(xué)技術(shù)發(fā)展到今天檔案工作的必然趨勢。為跟上時代的步伐，促進檔案工作上一新臺階，我廠檔案管理工作現(xiàn)有電腦兩臺，掃描儀一臺、刻錄機一臺等信息化設(shè)備，并安裝了珠海泰坦“文件檔案資料綜合管理系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)版（由于沒有升級更新只有舊數(shù)據(jù)庫）。利用這個軟件，目前我廠“文件級檔案管理”已錄入2萬多條，其中包括文書檔案、基建檔案、科技檔案、會計檔案、聲像檔案、已故人員檔案等，“文件管理”錄入5000多條，收文管理5901條、發(fā)文管理1500條，這樣就促使了文件管理和檔案管理統(tǒng)一成一個有機整體，進行文檔一體化管理，不僅能加強檔案部門對文件的超前控制，保證日后檔案的質(zhì)量，而且能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)一次錄入，多次利用，減少重復(fù)勞動，節(jié)約人力、物力、財力和時間，提高了檔案工作的質(zhì)量和效率。

4 熱情服務(wù)，開發(fā)利用

工商查檔范文第2篇

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。

局黨委班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，親自部署，積極履行職責(zé)。年初專題召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，研究部署年度工作任務(wù)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子行政分工的調(diào)整，及時下文明確領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)分工，落實“一崗雙責(zé)”、“三書兩報告”等制度。完成與各科室所隊簽訂黨風(fēng)行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，簽訂率達到100%。并根據(jù)各科室的業(yè)務(wù)、職能，給每個科室下發(fā)“黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)書”，分解各單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中的具體任務(wù)。制訂《20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法》，加大考核力度，落實責(zé)任追究。

2、重抓教育，強化制度執(zhí)行。

廣泛開展黨的十七大精神學(xué)習(xí)、勤政廉政教育。在縣局政務(wù)網(wǎng)黨風(fēng)廉政專欄中添加廉政知識、警示、廉政文化等內(nèi)容，增加干部職工學(xué)習(xí)的興趣和勤政廉政自覺性，組織廣大干部職工涌躍參加市工商局開展的廉政警句格言征集活動，營造良好的工商廉政氛圍。

落實、公開干部廉潔自律承諾。嚴格執(zhí)行嚴禁干部私駕公車，嚴禁公款吃請，嚴禁黨員干部參與賭博等禁令、規(guī)定。對公車使用、干部作風(fēng)紀律、廉潔自律、工作效能等方面進行明查暗訪和督查，發(fā)出四期督查通報。抓好節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定完善我局重大事項（重要活動）報告制度、個人重大事項報告制度，規(guī)范干部職工行政行為，強化廉政意識。

3、推行效能監(jiān)察積分卡，建立作風(fēng)建設(shè)長效機制。

為切實改進機關(guān)作風(fēng)，提高工作效能，弘揚新風(fēng)正氣，提升工商形象，我局創(chuàng)新監(jiān)察方式，推行了行政效能監(jiān)察積分卡制度，自覺抓好作風(fēng)建設(shè)，落實長效機制。1）以制度為準則，達到重小節(jié)、誡小過、強自律目的。針對目前有些干部存在大錯不犯，小節(jié)、小過不注意的現(xiàn)象，在推行監(jiān)察積分卡制度中，綜合《公務(wù)員法》、國家工商總局“六項禁令”、省局二十條規(guī)定、浙江省機關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”、浙江省工商系統(tǒng)文明禮儀規(guī)范、“一字工作法“、機關(guān)效能建設(shè)“三個規(guī)范化”制度匯編等制度規(guī)定中的相關(guān)內(nèi)容，選取小節(jié)、小過方面大家需要注意的事項，細化監(jiān)察內(nèi)容，整理制定實施細則，嚴格考核干部職工個人行為。2）以積分卡為載體，引導(dǎo)、提醒干部在小事小節(jié)上注重防范。以科室所隊為單位，為每位干部職工建立監(jiān)察積分卡，內(nèi)容分：工作紀律、工作效能、依法行政、廉潔自律、文明禮儀等五大塊，積分卡設(shè)定年度基本分為100分，扣分周期為一個年度，主要針對違反禁令和規(guī)定的情節(jié)輕微的行為實施扣分。縣局成立行政效能監(jiān)察考核領(lǐng)導(dǎo)小組，按照每季不少于一次對局全體干部職工的執(zhí)紀情況進行明查暗訪，檢查結(jié)果作為監(jiān)察積分卡扣分的主要依據(jù)。監(jiān)察積分卡工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，由各科室所隊負責(zé)人對本單位干部的行政效能情況負總責(zé)，采取連帶扣分法。3）以積分管理為手段，建立作風(fēng)建設(shè)長效機制。監(jiān)察積分卡實施過程要求，科室所隊在日常管理中發(fā)現(xiàn)干部職工有輕微違紀行為的，單位負責(zé)人、兼職監(jiān)察員應(yīng)及時談話幫助改正。如在檢查中發(fā)現(xiàn)干部職工有扣分情形，按照扣分分值的不同作出不同的處理。通過積分卡分值管理的一種手段和警示作用，使廣大干部職工進一步注意自身形象、改進工作作風(fēng)，落實長效機制。

4、實施監(jiān)察關(guān)口前移，促進依法行政。

我局黨風(fēng)廉政工作通過參與查扣罰沒物資處理、工作完成進度督查、工作效率質(zhì)量抽查、服務(wù)態(tài)度跟蹤等，實施監(jiān)察關(guān)口前移，黨風(fēng)廉政工作與業(yè)務(wù)工作的融合。上半年會同相關(guān)科室，開展了軟件使用、信用監(jiān)管、科室工作計劃小結(jié)上報、放心店食品安全監(jiān)管、重點創(chuàng)新工作進展的檢查、督查，促進依法行政，廉政勤政，不斷提升全局工作效能。

5、及時處理群眾來信來訪、投訴舉報。

牢固樹立“無小事”的觀念，對每件來信來訪和投訴舉報都進行認真受理、及時查處，做到了“件件有結(jié)果、事事有著落”，把群眾反映的問題落到了實處。上半年對我局接到的黨風(fēng)廉政方面的各類舉報投訴，及時進行了受理，調(diào)查，反饋辦理結(jié)果。

6、認真開展“

招商提升年，項目攻堅年”活動。根據(jù)“招商提升年，項目攻堅年”活動要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動實施方案。召開動員會，開展“作風(fēng)建設(shè)改什么”、“我為招商做什么”、“如何服務(wù)幫助企業(yè)”等大討論。深入開展“工業(yè)服務(wù)月"活動，集中時間解決當前我縣投資發(fā)展環(huán)境存在的問題，在規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政審批(服務(wù))質(zhì)量、降低準入門檻、靈活核定經(jīng)營范圍等方面狠抓落實。通過問題研究分析會、專題協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公會等形式，切實發(fā)揮職能作用。深入工業(yè)企業(yè)、各工業(yè)園區(qū)和重點項目走訪，快速及時地在全局范圍內(nèi)開展“三百”（即“工商百名干部，服務(wù)百家企業(yè)，培育百件品牌”）活動，出臺《關(guān)于開展‘兩年’活動助動我縣經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干意見》。

工商查檔范文第3篇

一、制定三個規(guī)范，實現(xiàn)基層窗口“登記制度”精細化

近年來，個體工商戶、個人獨資企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理權(quán)先后下放到工商所，不斷提升登記注冊效率的同時，也使基層工商所的工作壓力進一步加大，出現(xiàn)了部分單位審查材料不嚴、操作流程不規(guī)范等問題，影響了整體登記監(jiān)管工作質(zhì)量。針對以上問題，該局結(jié)合基層實際，全面整合相關(guān)法律法規(guī)，制定了《個體工商戶登記申請材料及登記文書填寫規(guī)范》、《個人獨資企業(yè)登記申請材料及登記文書填寫規(guī)范》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記申請材料及登記文書填寫規(guī)范》三個登記注冊行為規(guī)范。

“三個規(guī)范”分別從名稱核準登記、設(shè)立登記、變更登記、注銷登記、換照登記、許可證有效期限到期的登記、《營業(yè)執(zhí)照》丟失補領(lǐng)登記、登記數(shù)據(jù)錄入、登記檔案管理9個方面，對個體工商戶、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊的過程進行了具體規(guī)定。重點突出了“六個統(tǒng)一”：統(tǒng)一登記材料提交標準，統(tǒng)一登記要求，統(tǒng)一登記管轄，統(tǒng)一文書填寫規(guī)定，統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入規(guī)定，統(tǒng)一檔案管理規(guī)定。其中，針對農(nóng)民專業(yè)合作社登記材料較多的實際，對因合并新設(shè)立、續(xù)存以及因分立新設(shè)立、續(xù)存的登記類型專門進行了細化規(guī)定，進一步細化到每張表格、每個欄目應(yīng)怎樣填寫、登記注冊流程的每一步應(yīng)如何處理、應(yīng)注意哪些問題等。“三個規(guī)范”的制定與應(yīng)用，為基層工商所登記注冊員提供了實用的“工具書”。

二、搭建三個平臺，實現(xiàn)登記崗位“人才培養(yǎng)”精細化

緊緊圍繞“學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年”主題活動，積極搭建“三個平臺”，努力建立專業(yè)的登記注冊人才隊伍，實現(xiàn)了登記崗位“人才培養(yǎng)”的精細化。

（一）搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。借助紅盾信息網(wǎng)，進一步建立了“登記注冊之窗”專欄，定期登載、更新登記注冊相關(guān)法律法規(guī)，開展網(wǎng)上登記注冊“業(yè)務(wù)練兵”活動，通過評比知識競賽標兵的方式提升基層登記人員的業(yè)務(wù)知識水平。同時，通過紅盾信息論壇建立起業(yè)務(wù)交流互動平臺，定期登記注冊過程中容易出現(xiàn)的“錯誤點”，警示基層工商所規(guī)范操作行為。針對基層登記注冊中遇到的新問題，通過網(wǎng)絡(luò)互動平臺進行及時反映，由市局組織相關(guān)科室進行及時研究解決，達到了基層單位之間橫向互相促進，市局與基層之間溝通指導(dǎo)的良好目的。

（二）搭建實地指導(dǎo)平臺。定期開展基層單位調(diào)研活動，由市局組織注冊骨干到各工商所進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，面對面地談、手把手地教，現(xiàn)場解疑答難、剖析典型案卷，現(xiàn)場抽查已經(jīng)形成的登記檔案。今年9月份，通過開展基層登記注冊工作調(diào)研活動，市局利用一個月的時間，組織人員深入52個工商所，檢查登記注冊檔案419卷，糾正不規(guī)范登記數(shù)據(jù)76個，糾正數(shù)據(jù)錄入不全面、不準確案件48起。同時，針對《個人獨資企業(yè)登記申請材料及登記文書填寫規(guī)范》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記申請材料及登記文書填寫規(guī)范》推行過程中存在的問題，征求基層人員的意見和建議389條。

（三）搭建集中培訓(xùn)平臺。堅持把“三個規(guī)范”作為基礎(chǔ)教材，先后組織全系統(tǒng)登記注冊員進行了16次集中培訓(xùn)，每項培訓(xùn)課程結(jié)束后都進行嚴格的考試，成績低于90分者視為不合格，調(diào)離登記注冊崗位。通過培訓(xùn)，使每名登記注冊員都能熟練掌握登記業(yè)務(wù)知識以及相關(guān)法律法規(guī)，能夠熟練進行計算機操作，達到了100%符合崗位技能的目標要求，為順利開展登記注冊工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、健全三項機制，實現(xiàn)基層登記“監(jiān)督管理”精細化

精確的登記管理流程是保證基層登記注冊工作質(zhì)量的前提。為此，該局立足實際積極建立健全三項工作機制，努力實現(xiàn)基層登記“流程管控”精細化。

（一）建立流程跟蹤機制。設(shè)計制作了《登記注冊流程表》，由責(zé)任人員記錄登記注冊事項的操作流程，從咨詢服務(wù)到受理申請、從審查核準到歸檔發(fā)照，每個環(huán)節(jié)均由具體辦事人員簽字，并填寫辦結(jié)時間，詳細反映登記事項的辦理進度和具體負責(zé)人員，為登記注冊問題建立了責(zé)任追溯體系?！兜怯涀粤鞒瘫怼酚晒ど趟L負責(zé)管理，定期對登記注冊業(yè)務(wù)進行審查，避免登記注冊員業(yè)務(wù)知識不全面、工作責(zé)任心不強等導(dǎo)致工作疏漏等問題。同時，督導(dǎo)登記注冊員把登記注冊的有關(guān)信息錄入登記管理系統(tǒng)，防范數(shù)據(jù)錄入不及時、不全面、不準確的問題，保證機讀數(shù)據(jù)與書式檔案數(shù)據(jù)相一致。

工商查檔范文第4篇

一、市場巡查原則、方法：

市場巡查實行巡查到位、重點監(jiān)控、規(guī)范管理、快速反應(yīng)的巡查原則，采用網(wǎng)格式管理方法，即將分局所轄區(qū)域根據(jù)市場主體戶數(shù)及地域劃分為若干網(wǎng)格，責(zé)任到人，確保監(jiān)管到位。

二、市場巡查主要內(nèi)容：

1、各類市場主體是否具備合法的經(jīng)營資格；

2、投資人出資是否到位；

3、是否按規(guī)定懸掛攜帶營業(yè)執(zhí)照，有無偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照等違法行為；

4、各類市場主體使用的字號、印章是否符合規(guī)定；

5、是否按核定的經(jīng)營范圍經(jīng)營；

6、的戶外廣告、店堂廣告、印刷品廣告是否符合法律法規(guī)規(guī)定；

7、有無經(jīng)營違禁商品、過期腐爛變質(zhì)商品、封建迷信品等；

8、有無假冒他人注冊商標或仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名等違法行為；

9、有無欺行霸市、哄抬物價、摻雜使假、缺斤少兩等違法行為；

10、合同是否履行，有無欺詐行為；

11、是否建立進銷貨臺帳、索證索票等商品準入制度；

12、是否對消費者的合理投訴及時認真處理和按規(guī)定賠償；

13、市場開辦者是否履行服務(wù)管理職責(zé)；

14、是否依法繳納工商行政管理費；

15、其他應(yīng)當巡查的內(nèi)容。

三、市場巡查基本要求：

1、巡查人員不少于二人，著工商制服（不便著裝除外）。開展市場巡查時，應(yīng)主動出示執(zhí)法證件。

2、巡查人員必須做到巡查內(nèi)容清楚、巡查程序清楚、巡查文書清楚，工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章清楚、責(zé)任追究清楚，嚴格按照市局《實施辦法》開展巡查活動。

3、巡查中發(fā)現(xiàn)輕微的違規(guī)行為，可以實施預(yù)警警示。巡查中發(fā)現(xiàn)情節(jié)較為嚴重的違法違規(guī)經(jīng)營行為，構(gòu)成犯罪的應(yīng)及時移交司法機關(guān)處理。

4、不準酒后巡查，不準利用市場巡查謀取私利，市場巡查工作中，不準從事違紀活動。在沒有違法線索、涉嫌違法行為或上級沒有要求的情況下，巡查人員不得查閱巡查對象的帳簿筆記。

5、巡查人員必須按照市局《實施辦法》要求，嚴格按照對各類市場主體的巡查周期開展巡查活動。對企業(yè)的巡查周期最長不超過半年，個體工商戶的巡查周期最長不超過一個月，商品交易市場的巡查周期最長不超過10天，商品交易市場可以采取整體巡查和個別抽查相結(jié)合的方式。

四、市場巡查工作流程：

1、制訂巡查計劃：明確巡查內(nèi)容、明確巡查對象、明確巡查路線。

2、開展巡查工作：著工商制服（不便著裝除外），持有效執(zhí)法證件，攜帶市場巡查包按計劃開展巡查。

3、巡查登記：被檢查對象的基本資料、檢查結(jié)果，被檢查人意見、檢查人意見登載于市場巡查記錄，市場巡查記錄當場填寫。

4、巡查審核：市場科長根據(jù)檢查結(jié)果和檢查人員意見進行審核，并于2個工作日內(nèi)簽署意見。

5、資料掃描：將市場巡查記錄和市場巡查預(yù)警書的資料輸入微機，同時將市場巡查記錄歸入市場巡查檔案，將市場巡查預(yù)警書歸入企業(yè)經(jīng)濟戶口。

6、總結(jié)工作：市場科要以兩周為一周期對巡查工作進行分析，確定下一周期巡點，搞好總結(jié)分析>文秘站:

五、市場巡查違法的處理：

1、巡查中發(fā)現(xiàn)輕微的違法違規(guī)行為，可以實施預(yù)警警示。

2、巡查中發(fā)現(xiàn)情節(jié)較為嚴重的違法違規(guī)經(jīng)營行為，構(gòu)成立案的應(yīng)立案查處。

工商查檔范文第5篇

一、在社會事務(wù)管理中形成了大量的與公民息息相關(guān)的涉民檔案

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行政、事業(yè)、企業(yè)單位和社會組織在管理社會事務(wù)中產(chǎn)生大量的涉民檔案，歸納有以下幾類：

與公民身份相關(guān)的：如保存在婦幼保健中心的出生醫(yī)學(xué)證明、出生證檔案；保存在公安派出所的戶籍檔案；保存在民政部門的婚姻檔案；保存在銀行的公民信用檔案；保存在一些獎勵機構(gòu)的榮譽檔案等。

與公民教育相關(guān)的：如保存在相關(guān)教育機構(gòu)的公民在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等受教育期間形成的學(xué)籍檔案；保存在培訓(xùn)機構(gòu)的公民受培訓(xùn)的檔案，包括農(nóng)民工技能培訓(xùn)檔案；保存在相關(guān)社會中介機構(gòu)的技工等級和職稱評定檔案等。

與公民勞動就業(yè)相關(guān)的：如保存在企事業(yè)單位的勞動合同檔案、企業(yè)職工檔案；保存在勞動和社區(qū)管理機構(gòu)的失業(yè)人員檔案、再就業(yè)檔案、退休人員檔案等。

與公民生產(chǎn)資料相關(guān)的：如保存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等機構(gòu)的土地(山林)承(延)包合同檔案、土地流轉(zhuǎn)合同檔案、失地農(nóng)民檔案、庫區(qū)移民檔案；保存在農(nóng)機管理機構(gòu)的農(nóng)業(yè)機械(補貼)檔案；保存在工商管理部門的企業(yè)登記檔案、個體工商戶檔案等。

與公民生活資料相關(guān)的：如保存在房產(chǎn)、國土管理部門的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案、農(nóng)村宅基地檔案；保存在銀行、公積金管理中心的房貸檔案，保存在車輛管理機構(gòu)的車輛登記檔案；保存在物業(yè)管理機構(gòu)的物業(yè)管理檔案；保存在家電生產(chǎn)企業(yè)和居民的家電保險檔案；保存在公證機構(gòu)的公證檔案等。

與公民社會保障相關(guān)的：如保存在勞動社會保障部門的社會保險檔案、醫(yī)保檔案；保存在民政部門的城鄉(xiāng)低保檔案、傷殘軍人和優(yōu)撫人員檔案、農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案、五保戶供養(yǎng)檔案；保存在衛(wèi)生部門的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險檔案；保存在商業(yè)保險機構(gòu)的養(yǎng)老、醫(yī)療等人壽保險檔案；保存在房管部門的廉租住房檔案、保障性住房檔案等。

與公民生育醫(yī)療相關(guān)的：如保存在計生部門的計劃生育檔案、獨生子女檔案；保存在醫(yī)院的病歷檔案；保存在衛(wèi)生或社會中介機構(gòu)的醫(yī)療事故鑒定檔案；保存在體檢等機構(gòu)的居民健康檔案等。

與公民特殊群體相關(guān)的：如農(nóng)村和流動黨員檔案、干部檔案、科技人才檔案、義務(wù)兵退伍人員檔案、社會救助檔案、殘疾人員檔案、老年人檔案、拆遷檔案；勞教人員檔案、訴訟檔案等。

在調(diào)查過程中，許多事例讓筆者真切地感受到：涉民檔案因人而生，與百姓生老病死、生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是維護民權(quán)、服務(wù)民生、改善民計的憑據(jù)和幫手，在為民解憂、破解難題，化解矛盾、調(diào)解糾紛，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建和諧社會中具有獨特的作用。

二、涉民檔案建設(shè)中存在的問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，池州市檔案部門圍繞市政府實施的22項民生工程，加強了低保檔案、新型農(nóng)村社會合作醫(yī)療檔案、廉租房檔案等建設(shè)，取得了一定成效，受到人民群眾的廣泛好評。但涉民檔案及管理工作還存在很多問題，離人民群眾對查閱檔案需求相比還有不少差距。主要問題有：

在檔案工作理念上：存在重物輕人，重事輕人，重典型人物輕普通人物等問題。涉民檔案建設(shè)未成為檔案工作主目標，為民提供檔案服務(wù)大多還處在被動狀況。

在涉民檔案資源建設(shè)上：存在涉民檔案形成的主體多而復(fù)雜，檔案管理水平參差不齊。大量的涉民檔案分散保存在形成單位，檔案整理不規(guī)范，保管條件差，檔案信息難以共享。檔案館難以為公民提供“一站式”查檔服務(wù)。

在涉民檔案服務(wù)利用上：由于涉民檔案多是形成單位為查考工作而保存的，未明確對公民提供利用服務(wù)要求，因而很少對外提供查閱服務(wù)。公民在遇到急、難問題時，通過查檔來解決的意識淡薄，即使想到查檔，也不知去何單位找何人查檔。

在涉民檔案監(jiān)督指導(dǎo)上：由于涉民檔案多為專門檔案，門類眾多，檔案部門未能及時出臺相關(guān)行政規(guī)章和業(yè)務(wù)規(guī)范，對檔案行政部門而言，監(jiān)管涉民檔案工作常常無章可循；對立檔單位來說，存在建檔責(zé)任主體不明，職責(zé)不清，工作隨意性大等問題。

三、加強涉民檔案建設(shè)中應(yīng)處理好五個關(guān)系

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須進一步轉(zhuǎn)變檔案工作中“重物輕人，重事輕人，重典型人物輕普通人物”等不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的觀念和認識，堅持以人為本，堅持人民群眾的需要是檔案工作的本源，更加關(guān)注人民群眾，更加貼近人民群眾，建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系、建立方便人民群眾的檔案利用體系，促進檔案事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，正確處理好涉民檔案建設(shè)中的五個關(guān)系：

重點與一般：涉民檔案門類眾多，涉及面廣，必須突出重點、抓主抓重，以點帶面，推動一般。重點抓好與民生工作相關(guān)聯(lián)的涉民檔案，如社會保險檔案、醫(yī)保檔案；重點抓好與保障和維護公民權(quán)益相關(guān)聯(lián)的涉民檔案，如勞動合同檔案、土地(山林)承包合同檔案；重點抓好與社會弱勢群體相關(guān)聯(lián)的涉民檔案，如城鄉(xiāng)低保檔案、廉租房檔案；重點抓好與社會熱點焦點相關(guān)聯(lián)的涉民檔案，如拆遷檔案、再就業(yè)檔案。涉民檔案大多形成保存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和縣(區(qū))相關(guān)企事業(yè)單位，加強涉民檔案工作，重點應(yīng)在基層。要眼光向下，重心下沉，重點抓好基層檔案工作，重點抓好基層綜合檔案室建設(shè)。

集中與分散：涉民檔案大多屬公共檔案資源，將涉民檔案資源整合，提前移交進館，集中保存在縣(區(qū))、市級綜合檔案館，實現(xiàn)檔案資源利用的最大化、最優(yōu)化是最理想的，但現(xiàn)實卻不能做到。涉民檔案建檔的動因是形成單位為了查考工作，離開檔案的支持，工作將無法開展。如社會保險檔案，直接是勞動保障部門工作的憑證和支撐，它不能也無法向國家檔案館移交。涉民檔案多為專門檔案，其特點是專業(yè)性、動態(tài)性、現(xiàn)行性。如低保檔案，每年隨低保人員重新確定而有新的形成，將其移交進館會造成信息過時失真或失去查檔價值。即使能將涉民檔案整合移交進館，現(xiàn)實中的檔案館庫容量也不允許，況且新的涉民檔案時刻不斷在形成。因而，必須處理好集中與分散的關(guān)系，以便利人民群眾為原則，科學(xué)確定不同涉民檔案的歸屬和流向。將查考時間長、價值高的部分涉民檔案移交到國家檔案館保管，將動態(tài)性、現(xiàn)行性的涉民檔案留在形成單位檔案室保存。只有將各級國家檔案館的集中保管與數(shù)以萬計的檔案室分散保存緊密結(jié)合起來，才有可能建立起覆蓋人民群眾的檔案資源體系。

指導(dǎo)與監(jiān)督：涉民檔案形成和保管單位既有國家行政事業(yè)單位，也有非公企業(yè)和社會組織，按檔案所有權(quán)屬性來說，有公共檔案，也有非公檔案。檔案行政部門一般可通過引導(dǎo)和規(guī)范的形式指導(dǎo)立檔單位做好涉民檔案工作。但對關(guān)系到公民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)或涉及社會公共利益的涉民檔案，不論是公共檔案還是非公檔案，檔案行政部門都應(yīng)加強監(jiān)督，重點監(jiān)管。這是由檔案行政部門維護公民合法權(quán)益的職責(zé)所系。如商業(yè)保險機構(gòu)丟失保險檔案就有可能損害投保公民的合法權(quán)益；醫(yī)院的病歷檔案收集不完整，遇上鑒定醫(yī)療事故可能造成不公而損害患者的合法權(quán)益。因此，檔案行政部門應(yīng)制定相關(guān)行政規(guī)章，明確重點監(jiān)管的涉民檔案范圍。