社會公正理念體會

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****年對于英國工黨來說有著尤其特殊的意義，在“新工黨，新英國”的口號下，年輕的布萊爾帶領著工黨結束了其長達18年的在野地位，并連續(xù)三次贏得大選，蟬聯(lián)執(zhí)政黨寶座，幾近是一個鳳凰涅磐的故事。彈指一揮間，十年業(yè)已過去，十年的執(zhí)政，新工黨到底給英國和英國人民帶來了什么，又改變了什么？新工黨一直努力為自己塑造一個有著聯(lián)貫的、一致的社會公正理念的政黨形象，然而，對于這一“工黨不朽的價值觀念”而言，事實果真如此嗎？布萊爾將新工黨的社會公正理念概括為四種價值觀：個人價值平等、機會均等、責任、和社會意識。本文試圖通過論述近年來西方學者關于新工黨的社會公正理念的一些思考和研究，看他們如何來看待這一理念。

要了解新工黨的社會公正理念是否具有聯(lián)貫一致性，就要從其理論論述和其政策的實際應用等方面進行深入的分析。弗洛依德曾經(jīng)說過，剖析是命運之神。具體到社會公正這一理念，有學者從它與經(jīng)濟效率的相互關系角度來分析，也有從社會排斥與社會包容角度來分析；有從單個價值觀研究的視角著手，也有從四種價值觀相互之間關系的視角加以分析。

一、評判社會公正理念是否聯(lián)貫一致的標準界定

西方學者認為，考察思想理念是否是聯(lián)貫一致的，要從幾個不同的緯度來看：首先，圍繞著這一理念所展開的言語論述是否是聯(lián)貫一致的；其次，圍繞理念所展開的論述與實踐中采取的政策是否緊密相連，因為論述一定程度上會帶來與其觀點一致的政策；最后，政策實施的結果是否與其論述中所宣傳確立的目標一致，而非構成矛盾。當然，要檢驗一個政黨的理念是否是聯(lián)貫一致的，不能簡單的從外部強加諸多標準，而是應從政黨自身提出的評價標準來考察。對于新工黨社會公正理念的分析也同樣如此，所有的衡量標準都是新工黨自己提出來的，是新工黨政府所能接受的。社會公正理念的明確提出，使公眾對它的期望值明顯增加，而這一理念是否是聯(lián)貫的，一致的，將在很大程度上決定著新工黨政府它所采取的政策在朝著社會公眾的最終目標的實現(xiàn)途徑中發(fā)揮的作用如何。

二、從新工黨圍繞其社會公正理念所展開的言語論述來分析

新工黨將社會公正用四種價值觀加以概括，使得其觀點清晰明了，但是，觀察新工黨的所有論述可以發(fā)現(xiàn)，只有將四種價值觀構架聯(lián)系起來，從它們的關系中才能清晰說明社會公正的目標所指。這就暗示了除非這四種價值觀都能完全實現(xiàn)，否則新工黨的社會公眾就不會最終實現(xiàn)。

第一，個人價值平等是其中的第一個價值觀，它是對每個人的才能和與生俱來的價值的承認，而不論他們的出生背景，信仰或種族等。新工黨提出的社會包容對平等的重新定義就是為了反對各種形式的歧視和不平等現(xiàn)象，防止社會排斥。這里的平等不僅包括基本權利的平等享有，還包括對實現(xiàn)平等權利的途徑的要求。

第二，社會公正中的第二個價值觀“機會均等”反映了個人價值平等的價值觀，反過來個人價值平等又是機會均等價值觀的基礎和支撐。社會公正理念其實就是想為個人自由發(fā)展和潛力發(fā)揮提供更多的空間，使得人們在經(jīng)濟全球化的今天不被社會所排斥。布萊爾認為新右派的機會概念過多的強調了那種脫離社會的純粹的個人自由，而舊左派又通常過分貶低社會為個人發(fā)展提供廣泛機會的責任。新工黨正是在這點上想超越它們，試圖將社會公正與經(jīng)濟增長協(xié)調起來，將提供機會視為自己的責任。要實現(xiàn)經(jīng)濟的更大繁榮就要求社會公正的更好實現(xiàn)，反過來，社會公正也能促進經(jīng)濟效率和經(jīng)濟繁榮，兩者的關系是相輔相成的。一個方面沒有做好，另一個也就不可能實現(xiàn)。新工黨提出只有通過教育才能才能確保人們實現(xiàn)潛能的機會，掌握技能，才不會被排斥。這樣不僅提高了英國勞動力的技能水平，帶來經(jīng)濟效率的增長，還能確保政府的機會均等的價值觀承諾。

第三，機會均等與責任又是密切聯(lián)系的，要實現(xiàn)機會均等，個人就必須對他人和社會承擔起相應的責任，否則，在這個社會中就會被孤立和排斥。新工黨提出獲得機會的先決條件是履行責任，新工黨強調，責任是對公民身份重新定義的一個方面，也是新的社會契約的強力粘合劑，是一個體面社會共同體的前提。只有將機會和責任有效平衡才能將所有人包容進一個強大而積極的社會。

第四，社會意識是社會公正的第四個價值觀，新工黨認為社會意識囊括了機會和責任這兩種價值觀，只有建立在權利和義務相對應的基礎上的社會，個人才能得到最充足最好的發(fā)展。而只有強烈的社會意識才能保證一個強大積極的社會，權利和責任才能有效共存。

三、從其論述與政策措施及結果的關系進行分析

首先，新工黨為了保證個人價值平等，采取了一些主動措施，如通過《人權法案》和《民事合伙法案》等，但同時它也在打擊恐怖分子和反社會行為等方面通過立法，這樣措施的成果很大部分抵消了。有證據(jù)證明，在這些領域所采取的主動行為，對社會中一些成員已經(jīng)構成了歧視，或者說對于其中一些成員的權利構成可能的侵害。這說明新工黨政策策略本身就不是聯(lián)貫一致的，一方面提倡價值平等，追求“多樣性的包容的社會”，同時，對于選舉中的熱點重大問題又必須另行措施，那么，從這一點來看，它就使得自己的論述與政策措施之間產(chǎn)生矛盾。

其次，就業(yè)是新工黨機會價值觀的主要內容，就業(yè)被認為是包容性社會的基礎，就業(yè)包括就業(yè)技能的培訓和提升。在新的全球環(huán)境下，個人不僅需要擇業(yè)的自由，同時還要具備就業(yè)的技能，這樣才能打破長期的失業(yè)和社會排斥這一惡性循環(huán)。新工黨于是提出要活到老，學到老，提供終生學習機會，幫助個人不斷自我充電。乍看上去，就業(yè)自由和就業(yè)技能提升兩個目標似乎是協(xié)調一致的，但在實踐中卻是存在問題的。全球化趨勢使得就業(yè)彈性增強，而這種彈性或自由性的增強使得獲得穩(wěn)定工作的機率下降，臨時性工作、低工資工作、和低技能工作等服務性行業(yè)從業(yè)人員的收入得不到長久的保障。于是，很多人被困于低收入階層，即便沒有失業(yè)也已被排斥在社會之外，或者說是被邊緣化了。新工黨政府通過對現(xiàn)狀分析，指出這是全球化進程中不可避免的問題，于是又加大力量提供技能培訓，采取一些措施解決貧困就業(yè)人口和社會排斥問題，如稅收抵免(包括工薪家庭稅收抵免，兒童稅收抵免)，最低工資標準和目標福利增加(養(yǎng)老金補助和穩(wěn)健起步計劃)，雖然在財富在分配中起到顯著的效果，但從根本上說，這些政策都不能解決由于政府對效率的追求以及試圖將效率和社會公正協(xié)調起來所產(chǎn)生的潛在的壓力。表面上看，新工黨政府是努力去實現(xiàn)調和的，但進一步分析就會看到，即便是從其提供終生均等的學習機會方面來看，它也是折衷于與之伴隨的經(jīng)濟效率的提高的。正是從這一點上，有學者指出這兩個目標在英國幾乎永遠不會調和。但這并不是說這兩個目標本身是不可調和的，因為北歐少數(shù)社會民主國家似乎有證據(jù)證明是可能的，只是要實現(xiàn)兩方面的調和是很艱難的，畢竟很多國家都做不到。但是，既然新工黨明確標榜自己的社會公正理念的一致性和聯(lián)貫性，那么，不能因為實現(xiàn)調和是困難的就不去分析，相反，正是由于它對其理念的自我標榜，分析其策略所帶來的矛盾結果就顯得有必要。機會均等，就要求社會公正和經(jīng)濟效率相調和，而在現(xiàn)實中前者總是屈從于后者，那么，從這一點來說，新工黨的言論論述很顯然也與其政策是不一致的。

第三，新工黨社會公正理念的責任價值觀也受到很多指責批評。批評家指出責任總是加給窮人，而富人在責任履行過程中，政府就保持了沉默。對于逃稅人所采取的不同處理辦法就是一個很好的例子。一些巨額逃稅者不但身份受到保密，而且還具有補交稅款的第二次機會。那么，實踐中責任的承擔就當然不是均等的。

最后，新工黨提出享有均等機會的前提是責任的履行，如果不能履行責任，那么就理應被社會所排斥，這是毫無疑問的。而與此同時，它又要求消除社會排斥，將社會包容看成是社會公正理念的一個主軸。這就意味著政府的社會意識并不能新工黨的價值平等簡單匹配，必然導致新工黨政府的政策與其提出的責任觀目標相互矛盾。

四、結論

綜合一些西方學者的論述，可以看出他們的評價結論，即新工黨的社會公正理念無論從論述上還是政策選擇應用上都是沒有聯(lián)貫一致性的，不能滿足一致性評價標準中的任意一條。

理念中的價值觀自身就是矛盾的存在。就其責任價值觀而言，將履行責任看成是獲取機會的條件，其實就是一定程度上對社會排斥的默許。一邊是強調個人責任的概念，一邊是極力擴大社會包容，新工黨的社會公正理念正是在拉鋸之間倍受煎熬。因為新工黨社會政策的一個中心就是要解決社會排斥問題，這樣的拉鋸之爭就會給人一種政策與言論不一致的印象。另外，談及平等的價值觀念，它在論述層面上一般是聯(lián)貫一致的，但是到其政策應用層面就不總是這樣了。如它的《人權法案》和《民事合伙法案》在論述上與應用上是一致的，但其它的一些，像反恐等方面的立法則不是。最后，在其明確表述中，機會均等的價值觀是建立在政府主張對社會公正目標與經(jīng)濟效率兩者協(xié)調基礎之上的。但是，這種主張在實際應用中并沒有實現(xiàn)，自然也就無一致性可言。

社會公正理念的四種價值觀之間沒有兼容性。就社會公正的四種價值觀而言，表面上似乎是相互適應，聯(lián)貫一致的。然而，進一步分析就會發(fā)現(xiàn)，究竟一個積極強大的社會共同體的組成如何，新工黨政府就沒有很明確的表述，這與它的個人價值平等觀就是個矛盾。新工黨是這樣理解的，如果一些個體不能履行他們在社會中的相應責任，那么，他們就要被社會所排斥，也因此得出結論，新工黨社會公正理念的四種價值觀之間沒有兼容性。