黨建課題思考

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黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。開展黨的先進(jìn)性建設(shè),就是要使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時(shí)展的潮流和我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求、反映全國(guó)各族人民的利益和愿望,使各級(jí)黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用,使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用,使我們黨保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時(shí)代前列,不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)，也是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的永恒課題。在全黨深入開展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

先進(jìn)性建設(shè)是黨的建設(shè)的根本

黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的。黨的先進(jìn)性既不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，必須通過長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的先進(jìn)性建設(shè)才能得以保持。我們黨成立80多年來，始終高度重視保持黨的先進(jìn)性，在黨的先進(jìn)性建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。如果說先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，那么先進(jìn)性建設(shè)則是保持這一特征的根本舉措。實(shí)踐證明，先進(jìn)性是我們黨的生命所系、力量所在。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本。

黨的先進(jìn)性建設(shè)，歷來是同黨的歷史任務(wù)、同黨為實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)而確立的理論和路線聯(lián)系在一起的。進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，緊密結(jié)合我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展要求和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)，緊密結(jié)合加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求，緊密結(jié)合落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新任務(wù)，緊密結(jié)合提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平的迫切需要，緊密結(jié)合干部隊(duì)伍發(fā)生的重大變化和存在的突出問題，把黨的先進(jìn)性建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。開展黨的先進(jìn)性建設(shè)，就是要使黨的理論路線方針政策順應(yīng)時(shí)展的潮流和我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求、反映全國(guó)各族人民的利益和愿望，使各級(jí)黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時(shí)代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，要同實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)緊緊聯(lián)系起來。必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為全黨的實(shí)際行動(dòng)、貫徹到黨的全部執(zhí)政活動(dòng)中去，切實(shí)落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，在執(zhí)政特別是長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下任務(wù)更為艱巨，我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，永不自滿，永不懈怠，不斷把馬克思主義中國(guó)化推向前進(jìn)，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。

發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用是先進(jìn)性建設(shè)的關(guān)鍵

黨是由全體黨員組成的，由于職務(wù)、地位、責(zé)任不同，黨員又分為普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的先進(jìn)性建設(shè)固然要求發(fā)揮全體黨員的作用，但更重要的是要發(fā)揮好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。黨的先進(jìn)性保持得如何，群眾和黨員最關(guān)注的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的言行。因此，在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的過程中，必須高度重視發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。

黨的先進(jìn)性建設(shè)必須以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。因?yàn)椋瑸槿嗣裾坪脵?quán)、執(zhí)好政，主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求。黨的十六大報(bào)告指出，我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。容易脫離群眾的，主要是某些掌握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，黨執(zhí)政后的“最大危險(xiǎn)”，主要來自部分脫離群眾的領(lǐng)導(dǎo)干部。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須始終保持“最大優(yōu)勢(shì)”，防止“最大危險(xiǎn)”，始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。在一定意義上說，黨要管黨，關(guān)鍵是管住管好各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于從嚴(yán)治好黨的干部隊(duì)伍。黨的先進(jìn)性建設(shè)，不僅要使干部不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤，減少干部隊(duì)伍中的消極腐敗現(xiàn)象，更重要的是要提高干部素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部為人民辦實(shí)事、辦好事的本領(lǐng)，把黨的先進(jìn)性建設(shè)體現(xiàn)在不斷提高執(zhí)政能力上。

一要把黨的先進(jìn)性建設(shè)落實(shí)到廣大黨員干部更好地維護(hù)人民利益上。不斷實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益是中國(guó)共產(chǎn)黨全部奮斗的最高目的。而黨的先進(jìn)性建設(shè)，說到底也是為了更好地實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民利益。維護(hù)人民利益不是抽象的，而是具體的，要有切實(shí)的措施、具體的行動(dòng)和維護(hù)人民利益的能力。維護(hù)群眾利益的人也不是抽象的，而是具體的。作為執(zhí)政黨，維護(hù)群眾利益的宗旨、方針、政策要靠具體的人來落實(shí)，這樣的人首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的先進(jìn)性要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈地做好事。制定和貫徹黨的方針政策，基本著眼點(diǎn)要放在代表最廣大人民的根本利益上來，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，尚有部分群眾生活困難的情況下，必須高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)及困難群眾，使困難群眾的基本生活得到保障，并積極幫助他們解決就業(yè)問題和改善生活條件。

二要把黨的先進(jìn)性建設(shè)落實(shí)到廣大黨員干部提高解決實(shí)際問題的能力上。黨的先進(jìn)性建設(shè)的能力和水平，在一定程度上也表現(xiàn)為黨員干部解決各種實(shí)際問題的能力和水平。當(dāng)前迫切需要解決的問題很多，如貧富差距拉大，失業(yè)人員增多，一些群眾的生活還很困難；收入分配關(guān)系尚未理順；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有待繼續(xù)整頓和規(guī)范；有些地方社會(huì)治安狀況不好；一些黨員干部中存在形式主義、官僚主義作風(fēng)；黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng);等等。這些問題，有的是新問題，有的是老問題，無論是解決新問題還是解決老問題，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，都需要一定的領(lǐng)導(dǎo)水平和較高的解決實(shí)際問題的能力。只有不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際問題的能力，并通過他們切實(shí)解決各種實(shí)際問題，黨的先進(jìn)性建設(shè)才能取得實(shí)效。

三要把黨的先進(jìn)性建設(shè)落實(shí)到始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系上。這是保持黨的先進(jìn)性的集中體現(xiàn)，也是黨的先進(jìn)性建設(shè)的核心內(nèi)容。同志指出：“要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)。各級(jí)干部都要自覺接受監(jiān)督，絕不脫離群眾，絕不貪圖安逸，絕不以權(quán)謀私。”為此，必須堅(jiān)定不移地以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的群眾工作。要通過加強(qiáng)教育和完善制度，著力解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題。一切不符合黨的事業(yè)發(fā)展要求、不符合人民利益的不良風(fēng)氣，都要堅(jiān)決克服。當(dāng)前，要特別注意克服不思進(jìn)取、無所作為的思想狀況，克服種種嚴(yán)重脫離群眾的現(xiàn)象，克服形式主義和官僚主義的歪風(fēng)，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

建立健全先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

同志指出，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)和永恒課題。必須把做好經(jīng)常性工作與適當(dāng)?shù)募薪逃Y(jié)合起來，不斷加以推進(jìn)。為此，必須建立健全黨的先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。鄧小平同志特別重視制度建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要作用。他強(qiáng)調(diào)，制度是決定因素，制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了。這對(duì)我們今天和今后加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)仍然具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

一要健全教育機(jī)制。要按照黨的十六屆四中全會(huì)《決定》的要求，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，不斷提高馬克思主義理論水平。堅(jiān)持把黨的思想理論建設(shè)放在首位，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的能力，提高全黨的理論思維和戰(zhàn)略思維水平。不斷把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想引向深入，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得成效。要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，帶動(dòng)全黨的學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大規(guī)模培訓(xùn)干部。要建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，堅(jiān)決反對(duì)脫離群眾、以權(quán)謀私。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假。要堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，堅(jiān)決反對(duì)驕傲自滿、鋪張浪費(fèi)。

二要健全黨員管理機(jī)制。作為執(zhí)政黨，要為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政，就要有健全的黨員管理機(jī)制。建立健全黨員管理機(jī)制，旨在加強(qiáng)對(duì)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理，使黨章對(duì)黨員的各種要求制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，通過制度的約束，使廣大黨員經(jīng)常處于黨組織的有效管理之下。健全這種機(jī)制不會(huì)一蹴而就，關(guān)鍵是要針對(duì)問題，有的放矢，不斷創(chuàng)新，體現(xiàn)黨員管理機(jī)制的時(shí)代性和創(chuàng)造性。例如，黨員評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、權(quán)利保障機(jī)制、流動(dòng)黨員管理機(jī)制等，都需要在實(shí)踐中不斷探索、建立和完善。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，各地方、各單位積累了許多對(duì)黨員進(jìn)行管理的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，有些經(jīng)驗(yàn)和辦法可以上升到長(zhǎng)效機(jī)制的層面，加以固定和推廣。

三要健全黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是黨的生命。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，解決黨內(nèi)不符合先進(jìn)性要求的問題，必須充分發(fā)揮民主制度的作用。實(shí)踐證明，好的作風(fēng)總是建立在完善的民主機(jī)制之上的。凡是黨的作風(fēng)出問題的地方，必定是民主制度不完善的地方。一個(gè)黨如此，一個(gè)地方如此，一個(gè)單位、一級(jí)組織也概莫能外。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須與加強(qiáng)和完善黨內(nèi)民主緊密結(jié)合起來。要認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。營(yíng)造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話。要按照十六大精神，以保證黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。黨內(nèi)監(jiān)督是黨內(nèi)民主制度的一種有效形式，包括上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織的監(jiān)督，下級(jí)組織對(duì)上級(jí)組織的監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的相互監(jiān)督，黨內(nèi)紀(jì)檢部門的監(jiān)督等。這些形式都需要不斷加以完善，但從長(zhǎng)期以來黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題來看，黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、下級(jí)組織對(duì)上級(jí)組織的監(jiān)督尤其需要加強(qiáng)。多種多樣的問題大多出自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部身上，讓他們自我監(jiān)督十分不易，這就需要下級(jí)組織和黨員履行黨內(nèi)平等監(jiān)督的職責(zé)。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實(shí)保障黨員享有黨章規(guī)定的批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等，充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用。