工商局加強市場監(jiān)管匯報市

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市安委會：

*年，市工商局在市委、市政府和市安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足工商行政執(zhí)法和市場監(jiān)管職能，牢固樹立大局意識和防范意識，全力推進市場監(jiān)管下的安全生產(chǎn)工作，為確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，遏制重特大安全事故發(fā)生，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做了大量工作，取得了明顯的治理成效。我局先后被國家工商總局表彰為*，被省綜治辦、省公安廳等廳（局）表彰為*。根據(jù)市安委會平安委辦［*］*號文件要求，現(xiàn)將我局一年來開展安全生產(chǎn)工作的有關(guān)情況匯報如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出的位置抓緊抓好

*年是安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)并向*年明顯好轉(zhuǎn)目標前進的關(guān)鍵一年，同時，也是國務(wù)院確定的安全生產(chǎn)“隱患治理年”。一年來，我局高度重視安全生產(chǎn)工作，牢固樹立了“生命至上、安全為天，安全責任重于泰山”的觀念，始終站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真踐行“三個代表”重要思想，努力構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性，把安全生產(chǎn)放在突出位置，以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，認真履行工商職責，狠抓安全監(jiān)管。在加強組織領(lǐng)導(dǎo)方面，我們成立了由局長任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員分別由注冊科、監(jiān)管科、外資科、消?？啤⒎ㄖ瓶?、公平交易科、市場合同科等相關(guān)科室負責人組成。各科室在具體業(yè)務(wù)工作中各司其職，相互配合，齊抓共管，從而有效地確保了工商部門安全監(jiān)管職責落實到位。同時，我們還建立了安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，除了重大緊急情況隨時研究外，每兩個月召開一次安全工作會議，及時聽取基層單位安全監(jiān)管工作匯報，認真研究解決工作中遇到的具體問題。在加強工作責任方面，我們進一步建立健全了安全目標管理體系，按照“誰分管誰負責，誰審批誰負責，誰簽字誰負責，誰發(fā)證誰負責，誰監(jiān)管誰負責”的責任要求，與各基層單位簽訂了目標責任書，將安全生產(chǎn)工作納入目標管理，實行安全監(jiān)管目標責任制，確保將各項任務(wù)落實到崗、責任到人、監(jiān)管到位。在加強宣傳教育方面，我們認真組織學(xué)習(xí)了安全管理法律法規(guī)以及上級有關(guān)重要文件，使機關(guān)干部和一線執(zhí)法人員進一步提高了對安全生產(chǎn)工作重要性和緊迫性的認識，牢固樹立起了“安全責任重于泰山”的意識，自覺做到業(yè)務(wù)工作與安全工作一起部署，一起檢查、一起落實，堅持依法行政，確保安全生產(chǎn)。在市場監(jiān)管執(zhí)法過程中，我們還積極發(fā)揮職能作用，加強對廣大經(jīng)營者的安全法規(guī)宣傳教育，不斷增強經(jīng)營者的安全法律意識，并積極組織和指導(dǎo)市場開辦單位、市場服務(wù)管理機構(gòu)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，健全和完善各項安全管理制度，有效地提高了有關(guān)人員遵守安全制度的自覺性。

二、認真履責，嚴格把關(guān)，切實抓好各類市場主體準入監(jiān)管

利用工商登記注冊職能，把好市場主體準入關(guān)口，是從源頭治理安全隱患的有效手段之一，同時，也是我們工商部門多年來加強安全監(jiān)管、服務(wù)和諧社會建設(shè)的一項重要舉措。*年，在市委、市政府和省工商局的領(lǐng)導(dǎo)下，我局繼續(xù)嚴格執(zhí)行企業(yè)登記的條件和程序，全面加強企業(yè)各類前置許可檢查，特別是把關(guān)系國計民生和人民生命財產(chǎn)安全的登記事項作為審點，依法嚴把市場準入關(guān)。對高危行業(yè)的登記注冊，我們嚴格按照《行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和《危險化學(xué)品管理條例》等有關(guān)規(guī)定進行審查，對未取得相關(guān)前置審批的企業(yè)，堅決不予登記注冊。對于新建企業(yè)和新建、改建、擴建的項目，凡經(jīng)安監(jiān)部門確認不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準和規(guī)劃布局，未經(jīng)“三同時”審查、環(huán)評和安全設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格的一律不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。在年檢驗照工作中，我們嚴格落實安全監(jiān)管制度，對已經(jīng)登記注冊的煤礦、非煤礦山企業(yè)以及經(jīng)營危險化學(xué)品、易燃易爆物品、糧食、藥品、食品等涉及安全生產(chǎn)的市場主體，進行了重點審查。對凡是法律法規(guī)需要進行前置審批的涉及人體健康、生命財產(chǎn)安全的經(jīng)營項目，在年檢驗照中，我們一律要求經(jīng)營者提交有效的前置審批文件或許可證。對前置審批文件或許可證過期或失效的，督促其限期補辦；逾期未辦的，責令其依法辦理經(jīng)營范圍的變更登記或營業(yè)執(zhí)照的注銷登記。在嚴格安全把關(guān)的同時，我們還狠抓了行政審批提速增效，繼續(xù)大力開展了爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動，開辟了登記注冊“綠色通道”，全面推行了“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)、重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)和上門年檢等無障礙服務(wù)，努力做到咨詢解答快、辦理手續(xù)快、審批證照快、批復(fù)答復(fù)快、處理問題快，實現(xiàn)了服務(wù)零距離、辦事零差錯、群眾零投訴。*年*月，我局行政審批窗口被省優(yōu)化辦授予“省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”榮譽稱號。

三、突出重點，標本兼治，盡心盡力服務(wù)我市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，為人民群眾和企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是我們工商部門的職責，也是確保安全發(fā)展的重要前提。一年來，我們緊緊圍繞黨的十七大提出的“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”的要求，牢牢把握監(jiān)管主旋律，通過開展食品安全專項整治，努力營造安全放心的消費環(huán)境；通過嚴厲打擊非法傳銷，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；通過深入開展“紅盾護農(nóng)”，努力營造規(guī)范有序的農(nóng)村市場環(huán)境；通過大力整治虛假違法廣告，努力營造文明誠信的商業(yè)宣傳環(huán)境；通過開展商業(yè)賄賂專項治理，努力營造公平競爭的經(jīng)營環(huán)境。特別是工商“兩費”停收后，我局迅速把工作重點轉(zhuǎn)移到強化監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展上來，取得了明顯成效。*副省長、省局*局長對我們的做法給予了充分肯定。

一是加強對重點行業(yè)的綜合治理以及市場開辦單位的巡查監(jiān)管，全力做好安全防范工作。一年來，我局認真落實上級工作部署，加強與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，積極開展安全隱患整治工作，對重點行業(yè)與領(lǐng)域開展了隱患排查治理。進一步加大了對網(wǎng)吧、娛樂場所、旅館招待所、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站、易燃易爆品、危險化學(xué)品從業(yè)單位等高危行業(yè)以及集生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑的排查與整治力度。在“安全生產(chǎn)月”活動期間，我局共出動*人次，檢查各類場所*處，對檢查中發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營的違法行為，按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《食品衛(wèi)生法》、《危險化學(xué)品管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的要求進行了嚴厲查處，及時消除了重點行業(yè)內(nèi)的不安全隱患。與此同時，我們還積極發(fā)揮*申訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用，實行*小時值班、重大事項報告、信息等制度，及時進行消費提示和警示，以此來有效應(yīng)對和處置安全生產(chǎn)經(jīng)營中的突發(fā)問題。

二是大力加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，確保廣大人民群眾放心消費。食品安全責任重大，事關(guān)人民群眾身心健康和社會穩(wěn)定。從中央到地方，各級政府對食品安全工作都高度重視。實施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，是國務(wù)院賦予工商部門的一項重要職責。一年來，我局從促進民生改善、構(gòu)建和諧社會的高度，堅持“標本兼治，重在治本”的工作方針，進一步加大了食品安全監(jiān)管工作，建立了“市場準入、質(zhì)量追溯、監(jiān)管執(zhí)法、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、責任追究”六項機制，形成了較為成熟的“區(qū)域備案制度”，實現(xiàn)了食品監(jiān)管工作常態(tài)化、溯源管理統(tǒng)一化、監(jiān)管數(shù)據(jù)信息化。建立起了工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督“三位一體”的食品安全監(jiān)管新機制，使食品安全監(jiān)管的效能得到了進一步提高。目前，全市*%以上的食品供應(yīng)商已在轄區(qū)辦理集中備案，城區(qū)食品零售商索證索票率和進貨臺帳率均達到*%。由于監(jiān)管機制健全、管理到位，從而使我局在處理緊急突發(fā)問題方面能力也得到了顯著提升。“問題奶粉”事件發(fā)生后，我局迅速就掌握了“問題奶粉”的供貨、銷售渠道，在第一時間內(nèi)開展了問題奶制品清查和消費維權(quán)工作，督促商家對全市所有“問題奶粉”進行召回，全面進行了下架封存。截止*月底，全市各級工商機關(guān)督促商家下架奶粉*公斤，液態(tài)奶*公斤，工商部門清查封存*公斤，查處銷售違法奶粉案件*起，接受消費者咨詢、申訴和舉報*件，幫助消費者退換奶粉*公斤，并根據(jù)國家規(guī)定，對問題奶粉進行了徹底銷毀，為保護人民身心健康，穩(wěn)定市場秩序發(fā)揮了積極作用。

三是認真組織開展成品油市場專項整治活動，努力維護成品油市場經(jīng)營秩序。一年來，我局把開展成品油市場專項執(zhí)法行動、加強成品油市場監(jiān)管支持三夏生產(chǎn)、乙醇汽油市場專項整治、保護“中石化”商標專用權(quán)專項檢查和制止成品油搭售行為作為監(jiān)管工作的重點，認真組織召開專題會議，加大了檢查和巡查力度，通過督察與指導(dǎo)，充分調(diào)動了基層工商所在市場管理工作中的主力軍作用，構(gòu)筑了覆蓋全市的成品油市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在專項整治活動中，我局共對*家成品油經(jīng)營企業(yè)進行了全面檢查，查辦違法違規(guī)經(jīng)營行為*起，取締無照經(jīng)營*戶，責令限期整改*戶。隨機對*家成品油經(jīng)營企業(yè)*個批次的油品進行了抽樣檢測，對在經(jīng)營中存在問題和經(jīng)銷抽樣檢測結(jié)果不合格油品的成品油經(jīng)營企業(yè)，責成當?shù)毓ど虣C關(guān)限期進行了處理。

四是進一步加大打擊傳銷和規(guī)范直銷工作力度，努力維護安定和諧的社會環(huán)境。一年來，我們以打擊傳銷工作開展*周年和《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》實施*周年為契機，以整治查處重點區(qū)域、重大案件為突破口，堅決摧毀非法傳銷網(wǎng)絡(luò)，重點打擊了“掛人頭”傳銷、利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和假借“直銷”名義從事傳銷的行為。在市政府的統(tǒng)一牽頭下，經(jīng)過我們積極協(xié)調(diào)，我市于*月成立了市打擊傳銷規(guī)范直銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了“全市打擊傳銷規(guī)范直銷工作會議”。會上，市政府領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市）區(qū)長簽訂了打擊傳銷目標責任書，從而使我市打擊傳銷、規(guī)范直銷工作邁上了新的臺階。一年來，我局共出動執(zhí)法人員*人（次），搗毀傳銷窩點*個，查辦案件*起，其中移送公安機關(guān)*起，驅(qū)散遣返傳銷人員*人（次），解救受騙學(xué)生*人，收繳傳銷物資*起（個）。與此同時，我們還印制張貼銅版宣傳畫*份，發(fā)放宣傳單*萬份，發(fā)放《公開信》*萬份，廣泛深入地宣傳了打擊傳銷、規(guī)范直銷相關(guān)法律法規(guī)及知識，深層次揭露傳銷的欺騙性和危害性，提高廣大群眾防范意識，盡可能消除傳銷和變相傳銷等不法行為給社會安全穩(wěn)定帶來的危害。

五是加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所監(jiān)管，努力為未成年人健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。一年來，我們以對社會和人民群眾高度負責的態(tài)度，積極配合有關(guān)部門組織開展了取締“黑網(wǎng)吧”專項整治行動，對以電腦學(xué)校、電子閱覽室、計算機房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為和位于學(xué)校周邊、都市村莊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城和農(nóng)村集鎮(zhèn)中的“黑網(wǎng)吧”進行了重點整治，主要開展了三個方面的工作：以工商所為單位，組織執(zhí)法人員對本轄區(qū)內(nèi)的“網(wǎng)吧”經(jīng)營戶進行了“拉網(wǎng)式”排查，徹底澄清了“黑網(wǎng)吧”的經(jīng)營情況；以縣（市）局、分局為單位，組織集中整治專項活動，對轄區(qū)內(nèi)所有已發(fā)現(xiàn)的“黑網(wǎng)吧”進行了查處取締；健全完善了“網(wǎng)吧”專項巡查制度，進一步明確責任，落實人員，保證了在治理“黑網(wǎng)吧”工作中，能夠做到及時發(fā)現(xiàn)，及時上報，及時取締。*年，全市各級工商機關(guān)與文化、公安、電信等部門聯(lián)系，協(xié)同作戰(zhàn)，共采取集中行動*次，出動執(zhí)法人員*人（次），檢查已登記網(wǎng)吧*戶，查處違法經(jīng)營戶*戶，取締“黑網(wǎng)吧”*戶，沒收專門用于違法經(jīng)營的電腦*臺，通過整治，使“黑網(wǎng)吧”反彈的勢頭得到了有效遏制，我市網(wǎng)吧經(jīng)營秩序有了新的好轉(zhuǎn)。

*年，在市委、市政府和市安委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局安全生產(chǎn)工作取得了一定成效。但是，與新形勢新任務(wù)的要求相比、與人民群眾的期望相比，我們的工作還存在一定的差距，個別單位對發(fā)揮職能作用促進安全生產(chǎn)的認識還不夠到位，建立的制度和措施落實的還不夠深入。在今后的工作中，我們決心在市委、市政府和市安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷增強防范意識，加強自身建設(shè)、夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，構(gòu)建長效機制，推動工作創(chuàng)新，為實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進社會和諧發(fā)展做出新的貢獻。