食品安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)會致辭

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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，早上好！

為了貫徹落實市政府《*市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，全面提高我市處置食品安全事故的應(yīng)急能力，經(jīng)市政府領(lǐng)

導(dǎo)同意，市食品安全委員會辦公室經(jīng)過緊張籌備，今天在這里舉辦*市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

隨著市場經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展，近年來我國接二連三發(fā)生了毒大米、毛發(fā)醬油、甲醇假酒、阜陽劣質(zhì)奶粉侵害安徽、蘇丹紅事件，以及今年3月以來，中國出口食品安全問題被一些國家和媒體的炒作等等，使得社會各界對于我國食品安全現(xiàn)狀的關(guān)注達(dá)到了高點，對此，中國政府高度關(guān)注，近期，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，中國政府發(fā)表了《中國的食品質(zhì)量安全狀況白皮書》。"民以食為天，食以安為先"，吃的安全是老百姓的基本生存需求之一，如果這點保證不了，必將影響社會的和諧發(fā)展。食品安全是我們政府三大安全的重要組成部分之一，食品安全一旦發(fā)生事故（或事件），其造成的惡劣影響不亞于其他事故，因此，我們必須從預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處理等角度全方位地加強(qiáng)和提高食品安全事故應(yīng)急處置能力，努力構(gòu)建和諧社會，和諧*。

*市管轄三縣（*、*、*）、四區(qū)（*、*、*、*），總面積3317平方公里。總戶籍人口230余萬，其中市區(qū)約110萬人口。擁有蔬菜種植基地36萬畝（復(fù)種），年產(chǎn)蔬菜55萬噸，食品生產(chǎn)加工企業(yè)804家，70%以上為10人以下為家庭小作坊，取得食品經(jīng)營主體資格的工商企業(yè)、個體戶近4000戶，餐飲飯店、學(xué)校、集體食堂共3000余戶，生豬日需求量1000余頭，禽類日需求量10000余只，食品檢測機(jī)構(gòu)4家，檢測項目475個。

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，保障食品安全，*年，市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的分工原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順了有關(guān)食品安全監(jiān)管部門的職能，明確了責(zé)任。其中初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和日常衛(wèi)生監(jiān)管由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)，食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管由工商部門負(fù)責(zé)，餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。各食品安全監(jiān)管各部門分工明確，密切配合，相互銜接，形成了嚴(yán)密、完整的監(jiān)管體系。為統(tǒng)一我市的食品安全監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)工作，*年8月，*市政府成立了市食品安全協(xié)調(diào)委員會，*年9月，市政府對食品安全綜合監(jiān)管機(jī)制做出重大調(diào)整，將原市食品安全協(xié)調(diào)委員會調(diào)整為市食品安全委員會，并新增市糧食局、市環(huán)保局、市市容局為成員單位，委員會主任由市委常委、市政府副市長擔(dān)任，21個成員單位的"一把手"擔(dān)任安全委員會的委員。至*年3月，我市新的區(qū)劃調(diào)整后，各級政府相應(yīng)調(diào)整和成立食品安全（協(xié)調(diào)）委員會，并制定和建立了議事規(guī)則和工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了"全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動"的食品安全監(jiān)管工作格局。

近年來，我市各級政府堅持樹立以人為本、人民利益高于一切的監(jiān)管理念，把人民群眾關(guān)注的難點、熱點、焦點問題作為我們食品安全監(jiān)管工作的重點，進(jìn)一步強(qiáng)化了食品安全政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是第一責(zé)任人的三級食品安全責(zé)任體系，明確了食品安全從農(nóng)田到餐桌各環(huán)節(jié)的監(jiān)管目標(biāo)和責(zé)任，建立了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，完善了食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，大力宣傳、普及了食品安全法律法規(guī)和食品安全知識，開展了食品安全信用體系建設(shè)活動，同時建立和完善了食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，提高了政府預(yù)防和控制食品安全事故的水平，形成了食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。

通過各級政府、各監(jiān)管部門認(rèn)真組織實施民生工程--食品放心工程和深入開展食品安全專項整治，狠抓了農(nóng)產(chǎn)品源頭控制，加強(qiáng)了對食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，開展了以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以小作坊和無證照黑窩點為重點對象，以糧油、調(diào)味品、豆制品、兒童食品、農(nóng)村食品、保健食品、夏秋時令食品等與老百姓生活息息相關(guān)的重點品種食品安全專項整治，使我市初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，食品質(zhì)量不斷提升，食品市場秩序得到規(guī)范，食品消費(fèi)放心度及消費(fèi)信心增強(qiáng)。*年，通過對雞蛋、淡水魚、蔬菜、豆制品、奶制品、醬油等6類重點食品品種140組樣本1200個參數(shù)進(jìn)行評價性檢測，合格率為%（這里給大家通報一個情況，我市6、7連續(xù)兩個月的蔬菜農(nóng)殘檢測合格率均超過98%以上）。目前，我市已建立無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地41個，無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地管理覆蓋率為79%，取得認(rèn)證無公害產(chǎn)品45個，綠色食品52個，有機(jī)食品認(rèn)證1個；全市擁有10個蔬菜農(nóng)殘檢測室，基本形成市、縣、規(guī)模生產(chǎn)基地農(nóng)殘檢測網(wǎng)絡(luò)；獲取食品企業(yè)生產(chǎn)許可（QS）證245家；14家大型食品超市實施食品準(zhǔn)入制；獲量化分級管理A級單位13戶、B級單位40戶；在建生豬機(jī)械化定點屠宰場（廠）2個。未發(fā)生Ⅲ級以上食品安全事故，確保了全市廣大市民的飲食安全和身體健康。

通過全面實施食品放心工程和積極開展食品安全專項整治，我市食品安全狀況有了一定改觀，但我們也要清醒地看到當(dāng)前工作存在的矛盾問題和面臨的形勢：我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不夠規(guī)模，濫用或不當(dāng)使用化肥、農(nóng)藥等問題仍然存在；現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，小型及作坊式企業(yè)所占比重較大，從業(yè)人員質(zhì)量和法律意識較弱、管理水平不高，衛(wèi)生設(shè)施不完善；檢驗檢測體系不夠健全，投入不足，檢驗檢測不能滿足食品安全需要；農(nóng)民消費(fèi)水平偏低，辨?zhèn)文芰Σ粡?qiáng)，安全防范和自我保護(hù)意識欠缺，農(nóng)村食品消費(fèi)市場存在安全隱患。

這些問題必須引起各級政府、各監(jiān)管部門的高度重視、認(rèn)真研究，采取有效措施，切實加以改進(jìn)和提高，我們要居安思危，增強(qiáng)憂患意識。"民以食為天，食以安為先"，我們立黨為公、執(zhí)政為民，其本質(zhì)和核心就是要以人為本，就是要解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，因此，我們各級政府、各監(jiān)管部門在今后的工作中，在進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)實施食品放心工程，深入開展食品安全專項整治，堅持創(chuàng)新，不斷地完善食品安全長效機(jī)制，切實抓好食品安全監(jiān)管責(zé)任落實，培育生產(chǎn)經(jīng)營主體的誠信質(zhì)量意識，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，開展形式多樣的宣傳活動，營造全社會關(guān)心食品安全氛圍，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)的同時，要加強(qiáng)應(yīng)對食品安全突發(fā)事件能力建設(shè)，尤其是要從預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處理等角度全方位地加強(qiáng)和提高食品安全事故應(yīng)急處置能力。要以落實"預(yù)案"為載體，建立食品安全應(yīng)急處理體系和應(yīng)急處理機(jī)制，通過開展形式多樣的食品安全事故的應(yīng)急演練、培訓(xùn)和宣傳，逐步增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，把食品安全事故危害降低到最小程度，要在此基礎(chǔ)上，不斷完善食品安全監(jiān)管工作機(jī)制，建立食品安全風(fēng)險快速預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)，開展食品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)風(fēng)險監(jiān)控，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全事故調(diào)查與評價和信息分析工作綜合利用，通過動態(tài)收集和分析食品安全信息，實現(xiàn)對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制和早處理，實現(xiàn)對食品安全事故的立即報告、迅速介入、科學(xué)判斷、妥善處置。

同志們，歷次應(yīng)對食品安全事故的實踐告訴我們，我們必須要有足夠的能力去應(yīng)對和處置事故，我們只有加強(qiáng)日常應(yīng)對食品安全事故預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處理能力的建設(shè)，不斷地提高食品安全事故應(yīng)急處置能力和水平，才能保證在關(guān)鍵時刻把危害減低到最小、把損失減小到最少，才能保證人民群眾飲食安全，才能為構(gòu)建和諧社會、和諧*的貢獻(xiàn)出我們應(yīng)盡的力量。

最后祝培訓(xùn)班辦的成功！

謝謝大家！