經(jīng)貿(mào)局深化項目建設發(fā)言

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同志們：

一、認清形勢，把握大局，進一步增強趕超發(fā)展的信心和決心

今年以來，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，按照胡總書記“三保一弘揚”的指示精神和省委、省政府關于“變壓力為動力，化危機為生機，變經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期”的工作要求，積極應對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”，大力實施“四大工程”，趕超發(fā)展繼續(xù)邁出堅實步伐，全市呈現(xiàn)出主要經(jīng)濟指標快速增長、發(fā)展形勢好于預期、社會保持和諧穩(wěn)定、工作亮點不斷增多的“一快一好一穩(wěn)一多”的良好態(tài)勢。

第一，主要經(jīng)濟指標逆勢而上，增幅高于全省平均水平。上半年，全市生產(chǎn)總值198億元，同比增長12％，增幅高于全省1.4個百分點，居第5位；財政總收入25.4億元，增長20.2％，高于全省14.2個百分點，居第1位，其中地方財政收入17.97億元，增長23.8%，高于全省7.5個百分點，居第3位；規(guī)模以上工業(yè)增加值60.3億元，增長16.9％，高于全省2.1個百分點，居第5位；固定資產(chǎn)投資124億元，增長47.5％，高于全省0.6個百分點，居第5位；外貿(mào)出口1.88億美元，增長49.7%，高于全省60.8個百分點，居第3位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6236元，增長4.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2076元，增長9.4%。財政總收入、地方財政收入和規(guī)模以上工業(yè)增加值已經(jīng)超過20*年總量。

第二，項目建設扎實推進，發(fā)展后勁進一步增強。一是招商引資取得突破性進展。全市組建658個招商小分隊和26個產(chǎn)業(yè)招商團隊，大力開展競賽活動，全力推進招商引資工作。1—6月，全市引進5000萬元以上工業(yè)項目225個，其中億元以上的102個；引進資金134.1億元，增長37.2%，其中5000萬元以上工業(yè)項目進資73.9億元，增長50.5%。投資環(huán)境進一步優(yōu)化，被浙商大會評為“2009浙商（省外）投資潛力城市”。二是爭跑項目成效明顯。全市共落實項目144個，爭得資金4.3億元，同比增長76.2%；其中，在今年國家新增1300億元投資中，我市爭得3.15億元。三是在建項目調(diào)度力度加大，進度加快。全市新開工項目380個，同比增加近2倍。列入省市調(diào)度的“三個一批”重大項目229個，已開工175個。市中心城區(qū)確定的40個重點項目，已開工29個；11個縣（區(qū)）規(guī)劃的151個城市重點項目，已有55個開工。保障性住房和污水處理設施建設扎實推進，全省保障性住房建設現(xiàn)場會在我市召開。

第三，工業(yè)經(jīng)濟增長較快，產(chǎn)業(yè)聚集效應進一步顯現(xiàn)。一是規(guī)模工業(yè)較快增長。1—6月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增163家，達到712家；完成主營業(yè)務收入207億元，增長15.6%。二是園區(qū)建設扎實推進。全市入園企業(yè)達到995家，已投產(chǎn)738家；完成主營業(yè)務收入191億元，增長18.4%。三是產(chǎn)業(yè)集聚步伐加快。全市7大支柱產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入、稅收占工業(yè)總量的80%以上，有六大產(chǎn)業(yè)逆勢增長。圍繞重點產(chǎn)業(yè)開展招商，全市引進的225個5000萬元以上工業(yè)項目，90%以上集中在重點產(chǎn)業(yè)上。崇仁機電、金溪香料、黎川陶瓷、宜黃塑料四大省級產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展，上半年新引進和新開工建設的企業(yè)達到27家。

第四，金融創(chuàng)新有新的進步，融資能力不斷提高。一是城建融資取得新成效。市城投公司資產(chǎn)總額已達到40億元；小城鎮(zhèn)建設投資公司已掛牌運行。上半年，市本級收儲土地1100畝，收儲總量達到7456畝，總價值在50億元以上；采取BT、BOT模式，實現(xiàn)融資6.8億元；與江信國際簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，實現(xiàn)信托融資4億元；發(fā)行8億元企業(yè)債券工作正在抓緊推進。二是中小企業(yè)融資取得新成效。截至7月底，全市共建立企業(yè)融資擔保機構23家，累計注入資本金4.24億元，擔保總額2.27億元。三是銀行放貸取得新成效。6月底，全市各項貸款余額226.3億元，比年初凈增34.4億元，增長17.9%，增量是去年同期的6.18倍。四是支持創(chuàng)業(yè)貸款取得新成效。上半年，全市新增小額貸款擔?；?113萬元，發(fā)放小額貸款1.88億元支持企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)。

第五，積極籌措改制資金，國企改革邁出新步伐。采取財政擠出一點、向上爭取一點、政策扶持一點、土地變現(xiàn)一點、資產(chǎn)盤活一點的“五個一點”辦法，積極籌措改制資金。目前，國有工業(yè)企業(yè)改制工作正在平穩(wěn)推進，在市本級工業(yè)企業(yè)改制基本結束的基礎上，縣（區(qū)）工業(yè)企業(yè)中有22戶可在9月底前完成，其余11戶將在年底前完成；國有非工業(yè)企業(yè)改制工作將于下半年全面啟動，在明年底前全部完成。

第六，“三農(nóng)”工作不斷加強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，全市早稻面積244萬畝，較上年增加3.7萬畝，預計總產(chǎn)20.6億斤，增加2.3億斤。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，上半年市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增44家、達到244家，農(nóng)民專業(yè)合作社新增94家、達到381家。新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進，農(nóng)村環(huán)境整治（垃圾處理）工作有序展開，610個新農(nóng)村建設示范點已投入建設資金1.35億元。造林綠化“一大四小”工程成效顯著，被評為全省第2名，并有4個縣（區(qū)）進入全省先進行列。同時，出臺政策措施，鼓勵和扶持農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)，截至6月底，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工18.3萬人，已實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)17.93萬人，占98%。

第七，旅游業(yè)勢頭看旺，房地產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回暖。上半年全市投入景點景區(qū)建設資金4億多元，實現(xiàn)旅游總收入20億元。資溪大覺山漂流品牌逐漸打響，游人絡繹不絕。房地產(chǎn)業(yè)方面，上半年全市銷售商品房7831套，同比增長97.4%；其中市中心城區(qū)現(xiàn)房銷售2591套，增長112.2%。

第八，民生工程順利實施，社會形勢和諧穩(wěn)定。全市上半年用于民生方面的財政支出增長36%，省政府下達的91項責任目標基本實現(xiàn)了“雙過半”，其中29項工作已提前完成全年任務。“光明·微笑”工程進展較快，目前已完成白內(nèi)障手術3036例、唇腭裂手術55例，可確保提前一年完成任務。高考繼續(xù)保持全省領先水平，全市錄取北大、清華的考生達51人，占全省的三分之一。安全維穩(wěn)工作力度進一步加大，全省“三調(diào)聯(lián)動”工作經(jīng)驗交流會在我市召開，上半年公眾安全感測評繼續(xù)保持全省第一名。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領導和親切關懷的結果；是市委、市政府立足實際提出并緊緊圍繞“堅持突出兩抓、全力主攻兩區(qū)、加快建設兩城、實現(xiàn)四個突破、達到兩個確?！钡目傮w思路和目標，團結和帶領全市上下攻堅克難，奮力拼搏的結果；是大力實施項目帶動戰(zhàn)略，全力以赴抓項目、增投入、促發(fā)展的結果。只要我們堅持正確的發(fā)展思路不動搖，堅持主攻項目不松勁，堅持做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作不懈怠，就能保持良好的發(fā)展勢頭，奪取全年工作的全面勝利，把趕超發(fā)展不斷推向前進。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經(jīng)濟運行中存在的問題。一是主要經(jīng)濟指標雖然增長較快，但與年初確定的奮斗目標相比還有較大差距，下一步工作壓力很大；二是財政收入雖然增幅較大，但總量仍然偏小，收入結構不合理，可用財力少；三是引進的大項目、好項目不多，特別是帶動作用大、產(chǎn)業(yè)集聚能力強的項目不多；四是部分企業(yè)經(jīng)營效益不理想，工業(yè)稅收下降趨勢還未得到根本遏制；五是房地產(chǎn)市場雖然回升，但土地融資效果還不理想，增加建設投入困難大。這些問題，要引起我們的高度重視，采取有力措施，創(chuàng)造性地工作，切實加以解決，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、突出重點，攻堅克難，確保全面完成今年的各項目標任務

做好下半年工作，完成全年目標任務時間緊、任務重、壓力大。各地各部門要采取更加有力的措施，扎實做好下半年各項工作，確保全面完成年初確定的各項任務，保持趕超發(fā)展的良好勢頭。當前，尤其要突出抓好省委、省政府高度關注，市委、市政府高度重視的十三項重點工作。

1、著力抓好招商引資。要繼續(xù)抓好招商引資競賽活動，進一步創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，提高招商實效。一要圍繞特色產(chǎn)業(yè)招商。要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，切實把握沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，充分發(fā)揮26個產(chǎn)業(yè)招商團隊的作用，積極開展產(chǎn)業(yè)招商，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚。二要瞄準重點區(qū)域招商。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，各級領導干部和658個招商小分隊都要主動出擊，重點瞄準浙江、福建、廣東等沿海發(fā)達地區(qū)，開展上門招商、蹲點招商。三要突出重大活動招商。要大力開展產(chǎn)業(yè)對接、項目推介、專題招商等活動，并積極參加省里組織的浙贛重大產(chǎn)業(yè)對接會、東盟博覽會、廈門“九八”投資洽談會、贛臺經(jīng)貿(mào)合作研討會、贛商大會、南昌（五會）等招商活動，借助省里的平臺，進一步擴大撫州的知名度和影響力，實現(xiàn)招商引資的新突破。

2、著力抓好新型工業(yè)化。一要不斷創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式。要加快推進園區(qū)基礎設施、配套設施建設，提升園區(qū)承接能力。上半年，我市與南昌市、南昌大學，金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與南昌高新開發(fā)區(qū)建立了戰(zhàn)略合作關系。我們要主動跟進，加強與這些單位的溝通和交流，積極承接他們的項目和技術，提升園區(qū)發(fā)展水平。金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要搶抓國家支持海西發(fā)展的有利時機，抓緊做好擴區(qū)及升格為國家級開發(fā)區(qū)工作。二要加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有三個環(huán)節(jié)，一是立足產(chǎn)業(yè)基礎，引進越來越多的中小企業(yè)；二是培育壯大現(xiàn)有企業(yè)，打造龍頭企業(yè)；三是不斷引進上下游企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。我們要著力培育已經(jīng)初具規(guī)模的機械制造、紡織服裝、化工建材、食品加工、有色金屬和醫(yī)藥等六大主導產(chǎn)業(yè)，緊緊抓住國家支持新能源發(fā)展的機遇，不失時機地做大做強光伏產(chǎn)業(yè)；完善政策措施，加快推進崇仁機電、金溪香料、宜黃塑料和黎川陶瓷等四個省級產(chǎn)業(yè)基地建設。三要千方百計保障企業(yè)發(fā)展。要把保企業(yè)作為保增長的重點和關鍵，全面落實保企業(yè)的各項政策措施，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，幫助企業(yè)渡過難關，贏得發(fā)展。尤其是對40戶重點骨干企業(yè)，要給予重點幫扶，切實抓好資金、電力等生產(chǎn)要素的調(diào)度，著力克服瓶頸制約，促進企業(yè)止跌回升、增產(chǎn)增效。

3、著力抓好國有企業(yè)改革。市委、市政府已向省委、省政府立了“軍令狀”，確保今年完成全市國有工業(yè)企業(yè)改制，明年內(nèi)完成國有非工業(yè)企業(yè)改制。圍繞這一目標，一要因企制宜，采取一企一策、分類指導的方式推進國企改革；二要積極盤活國有資產(chǎn)，搭建融資平臺，多渠道籌措改制資金；三要妥善安置職工，保障職工合法權益，努力化解矛盾，協(xié)調(diào)好各方面利益關系，切實維護社會穩(wěn)定。

4、著力抓好“雙搶”工作。上半年，我國新增貸款超過7萬億元，我省新增貸款達到1200多億元，但我市新增貸款僅占全省的2.8%；今年，省里下達我市新增建設用地計劃8175畝，截至7月13日，僅完成報批44.5%。這說明，我市當前經(jīng)濟增長形勢并不樂觀。我們要緊緊抓住當前國家加大投入、擴大內(nèi)需的有利時機，千方百計抓好“雙搶”工作。一方面，要加強與各大商業(yè)銀行的溝通與合作，大力優(yōu)化金融環(huán)境，積極爭取銀行的貸款支持。另一方面，要進一步加大土地報批工作力度，爭取10月底前完成全年用地保障目標，并盡可能多地爭取省級預留的新增建設用地計劃指標。同時，有關部門要抓緊做好發(fā)行企業(yè)債券工作。

5、著力抓好小城鎮(zhèn)建設。要在推進中心城市發(fā)展的同時，進一步加大小城鎮(zhèn)建設力度，爭取通過幾年的努力，打造一批布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟繁榮、功能完善、輻射帶動能力強的小城鎮(zhèn)。這項工作，我在后面還要強調(diào)。

6、著力抓好新農(nóng)村建設環(huán)境整治（垃圾處理）工作。要切實加強教育引導，建立長效機制，充分調(diào)動農(nóng)民積極性；強化資金保障，加強設施建設，抓好綜合整治。當前，要認真組織開展農(nóng)村清潔工程“百日大會戰(zhàn)”活動，爭取在較短時間內(nèi)取得明顯的成效。同時，爭取在年底前全面完成歷年和當年新農(nóng)村建設點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地、旅游景區(qū)及庫區(qū)周邊村莊、交通主干道及主要流域沿線村莊的垃圾無害化處理任務。

7、著力抓好造林綠化“一大四小”工程。要圍繞全市造林綠化“一大四小”工程的總體目標，突出抓好通道沿線、中心城區(qū)、農(nóng)村自然村的造林和管護，確保全市造林綠化“一大四小”整體工作走在全省前列，各縣（區(qū)）年度考核在全省排位靠前。

8、著力抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要確保今年全市旅游業(yè)總收入突破30億元，力爭2012年達到80億元。這項工作，我在后面還要作進一步強調(diào)。

9、著力抓好融資工作。一要進一步做大做強融資平臺。市投資公司資產(chǎn)要爭取在年底突破50億元，全年融資達到20億元以上；小城鎮(zhèn)建設投資公司要抓緊做好資產(chǎn)注入、評估驗資、項目包裝等工作，盡快開展融資活動。同時，要加快推進小額貸款公司試點工作。二要進一步完善融資擔保體系。要在鞏固省信用擔保公司撫州分公司、市中小企業(yè)信用擔保公司和市國資擔保中心的基礎上，加快組建市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信用擔保公司、市科技成果產(chǎn)業(yè)化擔保公司和市旅游信用擔保公司。今年，全市要確保信用擔保貸款突破10億元。三要做好企業(yè)上市融資工作。要突出抓好13戶重點企業(yè)上市培育工作，積極引導企業(yè)做好上市前期準備，為企業(yè)上市融資創(chuàng)造條件。

10、著力抓好就業(yè)工作。一要開展好“千企萬崗”幫促就業(yè)百日服務活動，組織形式多樣的招聘會和對接活動，為求職者和用人單位搭建平臺。二要加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，采取企業(yè)自主培訓、“校企合作”，以及“訂單式”、“定向式”培訓等多種形式，增強培訓效果。三要加大小額貸款力度，進一步降低小額貸款門檻、放寬反擔保條件，允許用訂單、山權、林權等作抵押，充分發(fā)揮小額擔保貸款在促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面的積極作用。

11、著力抓好污水處理設施和保障性住房建設。第一批開工的金溪、東鄉(xiāng)、*、南城等4個縣要抓緊做好工程掃尾、竣工驗收和特許經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓工作，確保9月30日前投入運行；第二批開工的7個縣（區(qū)）要進一步加快建設，特別是要加快管網(wǎng)建設進度，做到廠網(wǎng)同步，確保12月31日前正式投入運營。對于保障性住房建設，省委、省政府要求，2008年開工建設的廉租住房和經(jīng)濟適用住房要在12月底前全面竣工，今年新建的廉租住房要在12月底前完成主體工程，明年3月底前交付使用。各地各有關部門要對照目標找差距、定措施，嚴格按照省里要求推進建設，確保按時完成建設任務。

12、著力抓好“光明·微笑”工程。各級各有關部門要齊心協(xié)力，密切配合，確保在年底前全面完成白內(nèi)障和唇腭裂患者的手術任務。當前，正處高溫季節(jié)，不便開展手術。各地要利用這段時間，認真組織好第二次篩查，做到不落一戶、不漏一人。同時，要做好術后患者的跟蹤隨訪工作，確保手術一例、成功一例。

13、著力抓好安全維穩(wěn)工作。一要切實加強安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)，人命關天，責任重大。各級領導要切實增強守土有責的責任意識，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，“一把手”要切實履行負總責的責任，分管領導要全力抓好有關具體工作，做到層層抓落實，一級對一級負責，如發(fā)生重大安生事故，要嚴格追究主要領導、分管領導和當事人的責任，決不姑息遷就。要突出抓好重點領域、重點行業(yè)、重點部位的隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，及時消除隱患，堅決杜絕發(fā)生重特大安全事故。特別是對煙花爆竹行業(yè)，在目前高溫季節(jié)要堅決實行停產(chǎn)整頓，嚴格監(jiān)管，做到萬無一失；同時，要抓緊制定分步退出計劃，并嚴格實施，堅決淘汰這種少數(shù)人賺錢、多數(shù)人承擔風險的行業(yè)。二要切實加強信訪工作。堅持書記、縣長大接訪制度，堅持領導干部信訪接待、信訪包案等制度，對積案時間較長、情況復雜的疑難信訪問題，主要領導、包案領導要以身作則，親力親為，親自督促檢查，親自協(xié)調(diào)解決，確保落實到位。要加強矛盾糾紛排查工作，努力將信訪隱患化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要強化穩(wěn)控措施，對重點人員、重點群體逐個落實穩(wěn)控措施，堅決穩(wěn)控在當?shù)兀乐惯M京赴省上訪。三要切實加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動和打黑除惡專項行動，有效防范和嚴厲打擊違法犯罪行為，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

三、發(fā)揮優(yōu)勢，彰顯特色，大力推進新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

經(jīng)濟全球化、市場一體化的深入發(fā)展，使得區(qū)域競爭日趨激烈。我們要努力將比較優(yōu)勢變?yōu)楦偁巸?yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。撫州的比較優(yōu)勢在于優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊、鮮明的農(nóng)業(yè)特色和良好的區(qū)位條件。因此，要大力推進新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，不斷提升競爭能力。

第一，大力推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。一方面，要優(yōu)先發(fā)展中心城市?，F(xiàn)代經(jīng)濟就是城市經(jīng)濟。要繼續(xù)實施中心城市優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動中心城市加快發(fā)展，把市中心城區(qū)和各縣城建設成為拉動全市經(jīng)濟發(fā)展的強勁有力的火車頭。要科學規(guī)劃城市。規(guī)劃中，要吸納各方意見，突出地方特色，防止“千城一面”，使規(guī)劃真正成為引領城市未來發(fā)展的美麗藍圖。最近，市里將對城市發(fā)展總體規(guī)劃進行研究，審定后提交市人大審議，再報省政府批準?？傮w規(guī)劃一旦獲得省政府批準，有關部門必須認真實施，嚴格執(zhí)行。要大力建設城市。市中心城區(qū)和各縣城每年都要規(guī)劃建設一批重點項目，不斷擴大城市規(guī)模，增強城市功能，提升城市品位。對城建重點項目，要強化領導，狠抓落實，堅持現(xiàn)場辦公和“一線工作法”，切實抓好征地、拆遷、安置、管線下地、招投標、施工等各項工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保建設質(zhì)量，加快建設速度。目前，市中心城區(qū)今年確定的重點項目還有11個未開工，要抓緊做好準備工作，落實好投資商，盡快開工建設；續(xù)建項目和今年已經(jīng)開工的新建項目中有的進展還比較慢，要搶抓季節(jié)，增加施工人員和機械設備，加快推進速度，保證如期竣工。要搞好城市經(jīng)營。堅持走經(jīng)營城市的路子，實行市場化運作、多元化投入、多渠道籌措建設資金。當前，尤其要加強土地收儲，爭取市本級今年收儲總量突破1萬畝；加大土地出讓力度，抓住房地產(chǎn)市場回暖機遇，抓好上市拍賣工作，為城市建設提供有力的資金保障。要嚴格管理城市。堅持重拳治理城市臟亂差，著力開展各項城市創(chuàng)建活動，切實提高城市管理水平，塑造良好的城市形象。另一方面，要高度重視小城鎮(zhèn)建設。小城鎮(zhèn)是聯(lián)系城市和鄉(xiāng)村的橋梁和紐帶，既是工業(yè)化的載體，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的依托，還是城市人口的重要發(fā)源地。我們要在推進中心城市發(fā)展的同時，加大小城鎮(zhèn)建設力度，以小城鎮(zhèn)為龍頭帶動整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。要大力繁榮小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，吸引農(nóng)村勞動力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶動整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。要把小城鎮(zhèn)建設與新農(nóng)村建設結合起來，與農(nóng)村危舊房改造結合起來，提高小城鎮(zhèn)建設水平，改善農(nóng)村環(huán)境。要認真抓好農(nóng)房確權發(fā)證工作。今年省里把農(nóng)房確權發(fā)證試點工作放在我市和上饒、吉安3個市進行，這是省委、省政府對我們的信任。我們一定要積極試點，認真總結，為全省提供經(jīng)驗。

第二，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。最近吳省長在視察我市時，著重強調(diào)要用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)、抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，降低農(nóng)民直接面對市場的風險，帶動農(nóng)民增收。我們要按照吳省長的指示精神，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。一要加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地。要充分發(fā)揮我市生態(tài)優(yōu)勢，總結推廣資溪經(jīng)驗，加快推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭通過3—5年的努力，把我市建成全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全省生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑基地；要加快推進16大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，進一步擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶，不斷提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益。二要做大做強龍頭企業(yè)。本著“抓大放小、抓強扶優(yōu)”的原則，著力扶持重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次。同時，依托我市特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，著力引進一批國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)來我市投資辦廠、建設基地，加快培育一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射帶動面廣的加工型龍頭企業(yè)。三要大力實施品牌戰(zhàn)略。要堅持以龍頭企業(yè)為主體，加大政策扶持力度，支持特色農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化建設，積極開發(fā)有機食品、綠色食品和無公害食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。四要全力開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。要積極參與農(nóng)產(chǎn)品博覽會和展銷，加大宣傳力度，大力開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、市場開拓。同時，要緊緊抓住海西經(jīng)濟區(qū)建設的機遇，充分發(fā)揮對臺先行先試優(yōu)勢，全力爭取國家、省里在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的政策支持，大力吸引臺商投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，不斷提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

第三，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市旅游資源十分豐富，紅色、綠色、古色兼?zhèn)?，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒo緊抓住*建設旅游大省以及海西20個城市結成旅游戰(zhàn)略聯(lián)盟的有利時機，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為助推趕超發(fā)展的重要引擎。一要明確目標。策應省委、省政府建設旅游產(chǎn)業(yè)大省的戰(zhàn)略部署，我們要找準定位，明確目標，力爭通過3—5年的努力，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要支柱，把撫州建設成為在全省和中部地區(qū)有影響的文化旅游名市、生態(tài)旅游強市、旅游產(chǎn)業(yè)大市。二要科學規(guī)劃。目前，我市的旅游產(chǎn)業(yè)如同一塊白玉，必須精雕細琢，精心打造，決不能無序開發(fā)。在旅游規(guī)劃中，要突出撫州特色，避免與其他地方雷同，以獨有的地方特色吸引游客。要堅持以規(guī)劃指導建設，引領發(fā)展，一任接著一任干，不搞大會戰(zhàn)。旅游、規(guī)劃等部門要根據(jù)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標定位，聘請權威機構、知名專家，抓緊做好全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，以指導全市旅游業(yè)建設和發(fā)展。各縣（區(qū)）要根據(jù)全市的總體規(guī)劃，高標準制定縣（區(qū)）旅游業(yè)發(fā)展和景點景區(qū)建設規(guī)劃。三要加快建設。要加快推進景點景區(qū)和基礎設施、配套設施建設，著力提高旅游六要素配套能力，使游客來得了、走得順，留得住、玩得好。要抓緊建立市場化、多元化的投入機制，多渠道籌措建設資金。要制定優(yōu)惠政策，引導和鼓勵民間資本進入旅游產(chǎn)業(yè)；要整合與旅游業(yè)有關的政策，集中項目資金，加快旅游設施建設。四要加強營銷。這方面，大覺山景區(qū)為我們提供了可資借鑒的榜樣。4月份以來，市財政已經(jīng)拿出專項資金，在*電視臺、《*日報》等新聞媒體做旅游廣告和形象宣傳，取得了一定的效果。下一步，還要進一步加大投入，加大宣傳營銷力度。各縣（區(qū)）也要高度重視這項工作，努力拓寬營銷渠道，提高營銷水平。五要強化人才隊伍建設。當前，我市旅游管理人才、營銷人才、導游人才奇缺。各地各有關部門要積極培養(yǎng)和引進旅游人才，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障。

四、改進作風，狠抓落實，全力開創(chuàng)趕超發(fā)展新局面

思路決定出路，操作落實決定成敗。拿破侖說過：想得好是聰明，計劃得好更聰明，做得好最聰明。我們必須在“落實”二字上狠下功夫，以實實在在的工作抓發(fā)展，促趕超。

一要政令暢通。這是對我們每個領導干部的基本素質(zhì)要求。作為領導干部，首先要講政治，保持上下一致，做到政令暢通、令行禁止。省委、省政府提出的要求，如果我們不能敏銳地、迅速地加以貫徹落實，就是麻木，就是失職。省委、省政府關注的事情，都是在*經(jīng)濟社會發(fā)展中至關重要的問題，或者是涉及*未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。對于這些事情，市委、市政府和縣委、縣政府都必須關注，都要迅速采取措施，切實抓緊抓好。這是我們必須做好的“規(guī)定動作”。就今年而言，各地各部門要切實把省委、省政府高度關注的13項工作抓緊抓實、抓出成效。在此基礎上，我們再創(chuàng)新、再加壓，去推進其他工作。

二要敢于較真。這是我們每個領導干部所必須具備的工作態(tài)度和工作作風。凡事最怕認真。說：“世界上最怕認真二字，共產(chǎn)黨人就最講認真?！蔽覀兠總€領導干部都要有一種不達目的不罷休的執(zhí)著態(tài)度，要有抓住不放、一抓到底的狠勁和韌勁。敢于較真，首先要對自己較真，對省委、省政府高度重視的13項重點工作都要定目標、定計劃、定措施，自我加壓，開拓奮進，爭創(chuàng)一流；哪項工作落后了，哪個環(huán)節(jié)出了問題，就要認真查找原因，逐一解決，迎頭趕上。敢于較真，還要對別人較真。當前，我們有少數(shù)同志作風漂浮，做工作不細致、不扎實，談工作似是而非，習慣于講概念，習慣用“大概”、“或者”、“也許”、“好像”、“差不多”等模棱兩可的詞語。對這種干部、這種風氣，我們不能做老好人，要敢于批評、敢于問責，決不能馬虎了事，敷衍遷就。

三要對比排位。這是我們每個領導干部要掌握的重要工作方法。全省11個設區(qū)市就像是11個運動員在賽場上賽跑，省領導是裁判員，全省人民是評判員，誰跑得快、誰跑得慢，一目了然。如果我們總是跑得太慢，總是落在后面，肯定臉上無光，上對省委、省政府無法交待，下有負于人民群眾的期盼。對于我們11個縣（區(qū)）來說，也是如此。因此，我們要時刻保持清醒頭腦，時刻關注自己的工作在全省、全市處于什么位置。落后了要抓緊調(diào)度、迎頭趕上，暫時領先的也要快馬加鞭、做得更好。市里對13項重點工作已經(jīng)進行了量化細化，對目標任務進行了分解落實，從7月份開始，每個月對各縣（區(qū)）工作情況進行評估排位；各縣（區(qū)）也要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作采取同樣辦法進行排位，從而在全市范圍掀起一場工作的大比拼。

四要跟蹤問效。這是我們每個領導干部要養(yǎng)成的基本職業(yè)習慣。對重要工作，領導者要時刻放在心上，抓住不放。要堅持一線工作法，靠前指揮，現(xiàn)場組織，在一線協(xié)調(diào)解決困難和問題，不能當原則領導。特別是對重點項目建設中的征地、拆遷、安置等難點問題，要集中力量攻堅，在規(guī)定的時間內(nèi)妥善解決；要善于總結，對每項工作的階段性成效進行評估，查找差距，總結經(jīng)驗；要加強督查，重點督查13項工作的進展情況，有關部門每月要通報一次，表揚先進、鞭策后進，強力推動工作落實。

五要嚴格問責。這是我們每個領導干部推動工作的制度保障。最近，中央出臺了《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，對決策失誤、工作失職的黨政領導干部都將進行問責。今年，我市開展“機關效能—項目建設年”活動，提出在全市范圍內(nèi)實行“三個最嚴厲問責”，即對招商引資工作執(zhí)行不力的實行最嚴厲問責，對抓工業(yè)園區(qū)建設、支持工業(yè)發(fā)展不力的實行最嚴厲問責，對保障和改善民生不力的實行最嚴厲問責。年底，我們要對13項重點工作進行量化考核，對因工作失職、落實不力，造成任務完成不好、產(chǎn)生不良影響的干部，要追究責任?？傊ㄟ^嚴格問責，促進工作落實，推動趕超發(fā)展。

同志們，目前我市經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭較好，但是下一步的工作任務更重、壓力更大。我們一定要進一步堅定信心、振奮精神，加壓拼搏、攻堅克難，真抓實干、狠抓落實，確保全面完成和超額完成今年的各項目標任務，為趕超發(fā)展做出新的更大的貢獻