監(jiān)察局行風建設(shè)管理發(fā)言

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各位監(jiān)督員、同志們：

大家好！

首先歡迎大家在百忙之中來參加此次座談會，下面，我把今年截至目前我局在服務地方經(jīng)濟發(fā)展、監(jiān)管各類市場等方面的工作情況向各位監(jiān)督員作以匯報。

*市工商局在省市局和*市委、市政府的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展為目標，立足“監(jiān)管強局、服務興局”，盡心盡力服務發(fā)展，盡職盡責強化監(jiān)管，扎扎實實抓好隊伍。主要完成了以下工作：

一、充分發(fā)揮職能作用，盡心盡力服務發(fā)展

認真貫徹落實省、市“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促翻番”相關(guān)政策，積極促進各類市場主體生成、發(fā)展。（截止到目前，我市共有各類市場主體*戶。其中，私營企業(yè)達到*戶，與去年同比增長*.*%；個體工商戶*戶，與去年同比增長*.*%；內(nèi)資企業(yè)*戶、外商投資企業(yè)*戶、農(nóng)民專業(yè)合作社*戶。）

一是制定出臺了全民創(chuàng)業(yè)活動項目發(fā)展計劃，推出了就近驗照、委托驗照、驗照期間不得收取防洪基金外任何費用等五項便民措施和上門年檢、預約年檢、放寬出資期限等十條支持企業(yè)發(fā)展措施。實行“非禁即入，外入內(nèi)準”的政策。凡是法律、行政法規(guī)未禁止個體私營等非公有制經(jīng)濟進入的領(lǐng)域和行業(yè)，都要允許進入，譬如放開化肥經(jīng)營后個體辦照戶已達*戶，極大地滿足了市場需求。

二是設(shè)立了重點工業(yè)項目和招商引資企業(yè)注冊登記“綠色通道”，對大項目和重點引資項目提前介入，急事急辦，特事特辦。*控股有限公司與兩位自然人在*投資設(shè)立的*市信德紙業(yè)有限公司、*市*碳酸鈣新原料有限公司，是*市政府大型招商引資企業(yè)，我局黨組高度重視，親自與市委辦公室進行聯(lián)系，了解企業(yè)的需求和想法。在掌握大致情況和信息后，主管局長立即與*控股有限公司電話聯(lián)系，商討辦照相關(guān)事宜。為避免企業(yè)走彎路，我局決定：一方面請對方將股東法人執(zhí)照副本和出資自然人身份證，以及申請所核企業(yè)名稱傳真到企業(yè)科，企業(yè)科先行予以核名。另一方面指導對方準備其他相關(guān)材料。第二天，等對方趕來提交材料時，已經(jīng)臨近下班，注冊科登記窗口特事特辦，延時服務，給企業(yè)發(fā)放了營業(yè)執(zhí)照。僅用了兩個半天時間，兩個企業(yè)就快速拿到了營業(yè)執(zhí)照，為企業(yè)及時運作贏得了寶貴時間。

三是大力推進馳名、著名、知名商標的培育和推薦工作。圍繞商標興企、商標富農(nóng)、品牌興市的工作目標，積極爭創(chuàng)中國馳名商標工作。為實現(xiàn)我市馳名商標零的突破，促進企業(yè)快速發(fā)展,經(jīng)反復調(diào)研，我局將培育“*”牌著名商標作為我局*年商標工作的重中之重。局主要領(lǐng)導親自帶領(lǐng)主管局長、商標科、分局同志多次到企業(yè)走訪考察，并協(xié)調(diào)某省市局商標處，幫助企業(yè)準備各項材料。為使爭創(chuàng)馳名商標工作順利進行，我局主要領(lǐng)導向某省市局主要領(lǐng)導做了兩次專題匯報，得到某省市局的肯定和支持。日前，已將申請材料上報*省工商局。截止目前，今年已有*戶企業(yè)申報某省省著名商標，*戶企業(yè)申報*市知名商標。我局協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社申報農(nóng)副產(chǎn)品商標*件、特色商品商標*件。

四是結(jié)合年檢做好服務工作。先后到*林業(yè)局及所屬企業(yè)、*集團*礦業(yè)有限公司、*集團*礦業(yè)有限公司等*戶企業(yè)上門集中年檢，減少企業(yè)路途遙遠、經(jīng)費緊張等困難和負擔。為*戶石油系統(tǒng)企業(yè)、*戶*農(nóng)資大市場，共計*戶企業(yè)進行了預約年檢。極大地方便了企業(yè)，贏得了企業(yè)的好評。

五是舉辦了“服務創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進總量翻番”企業(yè)用工對接大會，組織了域內(nèi)外招聘企業(yè)*戶、近*個就業(yè)崗位，近*人與用工企業(yè)達成用工意向，通過本次招聘會已有*多人走上了工作崗位。自*年以來，已連續(xù)成功舉辦了*屆企業(yè)用工對接大會，為企業(yè)用工和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、大學生就業(yè)和再就業(yè)搭建平臺。通過這種形式，已有*.*萬名下崗失業(yè)人員和大學畢業(yè)生在個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

六是制定促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展計劃，并將任務分解到基層分局;組織典型專業(yè)合作社代表座談，了解農(nóng)民對工商部門的工作需求;出臺農(nóng)民專業(yè)合作社服務辦法，印制服務記錄;召開服務農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展會議，簽訂服務農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作責任狀,有力地促進了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。組織農(nóng)民專業(yè)合作社宣講團巡回宣講，通過農(nóng)民專業(yè)合作社“示范社”產(chǎn)生、發(fā)展、壯大的事例現(xiàn)身說法，引導農(nóng)民走上市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營的共同致富之路。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，積極開展涉農(nóng)合同幫扶活動。向取得主體資格的*戶農(nóng)民專業(yè)合作社負責人發(fā)放了聯(lián)誼卡，聯(lián)誼卡詳細記載了轄區(qū)工商分局和市場科單位電話及負責人手機號，以便農(nóng)民需要合同幫扶時及時與工商部門取得聯(lián)系；指導推廣使用涉農(nóng)合同示范文本*種*余份；引導農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與“守合同重信用”創(chuàng)建活動，倡導誠信守約，提高“訂單農(nóng)業(yè)”簽約雙方的誠信意識，實現(xiàn)監(jiān)管與服務的統(tǒng)一。

七是我局先后對*名下崗職工、*名農(nóng)民、*名殘疾人、*名高校畢業(yè)生進行了政策扶持和費用減免，累計減免費用*元，減輕了社會負擔，暢通了我市非公有制經(jīng)濟就業(yè)再就業(yè)的渠道。

八是運用為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記的法定職能，積極幫助企業(yè)解決融資困難，共為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記*件，涉及主債權(quán)金額*.*萬元，幫助企業(yè)融資*.*萬元，有效緩解了中小企業(yè)融資難的問題。

二、整頓規(guī)范市場秩序，盡職盡責強化監(jiān)管

一是以學習貫徹《食品安全法》為契機，進一步加強食品安全監(jiān)管工作。我局以學習貫徹新出臺的《食品安全法》為契機，不斷創(chuàng)新工作思路，實行了食品安全監(jiān)管“派單制”，由基層分局長每周結(jié)合近期食品安全監(jiān)管工作重點任務、重點部位、重點品種，為每位食品安全巡查員填寫巡查監(jiān)管任務工作單，巡查員持工作單到食品經(jīng)營單位進行現(xiàn)場巡查，并將巡查情況記入《巡查監(jiān)管記錄》。巡查結(jié)束后，將工作單返給分局長，由分局長搜集、整合相關(guān)情況，如有需進一步查實的問題，分局長下達《督辦單》，指派巡查員進行回訪。工作結(jié)束后，將食品安全巡查監(jiān)管信息資料錄入微機，實行電子化管理。這樣，不但有效防止了食品安全監(jiān)管“巡而不查，查而不實”情況的發(fā)生，解決了停征“兩費”后巡查員市場巡查無所適從、不知如何監(jiān)管的問題，而且還進一步提升了基層分局長掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題的能力，保證了食品安全監(jiān)管工作有的放矢。我局從今年*月起創(chuàng)辦了《食品安全監(jiān)管信息》報，每周一期，每期印刷*份。通過政策法規(guī)、食品資訊、經(jīng)營警示、監(jiān)管動態(tài)、曝光臺等欄目向食品經(jīng)營單位宣傳食品安全監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容，促使他們在經(jīng)營過程中對不合格食品及時下架，從而進一步把好進貨關(guān)。同時，我局還將此信息報送至*市食安委、政府主管領(lǐng)導、市人大。此項工作得到了市人大的表揚。

強化商品質(zhì)量監(jiān)測工作和食品安全快速檢測工作，一方面按照*年商品質(zhì)量監(jiān)測計劃，已完成面粉、干堅果、奶制品、月餅、葡萄酒、飲料、罐頭等*大類食品質(zhì)量監(jiān)測工作，抽檢食品經(jīng)營戶*戶，抽檢

*個批次，經(jīng)檢測*個批次不合格，立案*起，結(jié)案*起，罰沒款*.*元。另一方面全面啟動食品安全快速檢測工作，我局為每個分局安排了*元的快檢經(jīng)費。截止目前，全局開展了面粉、水發(fā)產(chǎn)品、糕點、面點、豆制品、黃花菜、蜂蜜等*個品種的快速檢測，抽檢食品經(jīng)營戶*戶，檢測*個批次，經(jīng)檢測*個批次合格，有*個批次的葡萄酒不合格，我單位已責令經(jīng)營者對同批次的葡萄酒進行下架處理。

與此同時我局加大媒體宣傳力度，每次商品質(zhì)量檢測都邀請*市電視臺參與，對檢測情況跟蹤報道，將檢測結(jié)果在*市電視臺《消費之聲》欄目中予以公告，凈化食品市場，保障消費者的人身健康和消費安全。

二是開展學校安全及周邊環(huán)境百日集中整治工作。按照部門職能，重點檢查校園周邊出租屋、旅館、網(wǎng)吧、小吃部、快餐店、小餐桌等場所的市場主體資格，共出動檢查人員*人次，檢查車輛*臺次，共檢查校園周邊各類經(jīng)營主體*戶，其中有營業(yè)執(zhí)照*戶，引導規(guī)范*戶符合經(jīng)營條件的經(jīng)營者辦理了工商營業(yè)執(zhí)照，依法取締*戶。為廣大師生創(chuàng)造了安定、舒適的教學環(huán)境。

三是深入開展打擊傳銷和規(guī)范直銷工作。我們始終把打擊傳銷工作作為工作中的重中之重，經(jīng)常與公安局經(jīng)偵大隊溝通我市的傳銷動態(tài)，研究發(fā)現(xiàn)問題如何聯(lián)合開展打擊行動，探討并制定了打擊傳銷快速反應機制等工作制度，并與市綜治辦、公安局聯(lián)合簽發(fā)了《*市打擊傳銷行動實施方案》、《*市打擊傳銷百日聯(lián)合執(zhí)法行動工作方案》，在我們的共同努力下，截止目前沒有傳銷行為的發(fā)生。并且在開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動中，明華街愛華社區(qū)被某省市局評為“無傳銷社區(qū)”，為我局深入開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)活動開了個好頭，奠定了基礎(chǔ)。今年我們又按照市局創(chuàng)建無傳銷社區(qū)實施方案精神，安排新華分局、勝利分局、樺郊分局、老金廠分局、紅石分局要在轄區(qū)內(nèi)各創(chuàng)建*個無傳銷社區(qū)（村）。

在規(guī)范直銷企業(yè)工作中，我們深入直銷企業(yè)的專營店、授權(quán)店進行實地踏查，對他們在經(jīng)營中存在的問題及發(fā)現(xiàn)的苗頭，提出了警示，堅決禁止打著直銷的幌子變相從事拉人頭、和以團隊計酬方式進行的傳銷活動。并且對所有直銷專營店進行了登記造冊，便于今后的監(jiān)督管理。

四是全面推進反不正當競爭執(zhí)法工作。上半年我們重點對假冒他人注冊商標、廠名、廠址、“傍名牌”以及采取虛假宣傳和虛假表示手段誤導消費者等違法行為進行了查處。共立案*件，正在調(diào)查處理之中（其中受理了*有限公司、中國石油化工股份有限公司*分公司等來我局投訴的維權(quán)案件）。加強了知識產(chǎn)權(quán)的保護工作，打出了工商行政管理的執(zhí)法權(quán)威，提高了工商部門在社會中的聲望。

五是深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，積極維護農(nóng)資市場經(jīng)營秩序。制作了“紅盾護農(nóng)”專題知識錄音,開展“紅盾護農(nóng)”送法下鄉(xiāng)活動?；顒又衅刚埩宿r(nóng)業(yè)技術(shù)專家，現(xiàn)場解答農(nóng)民消費者提出的實際困難與問題。通過此次活動的開展，嚴厲打擊了制售假冒偽劣農(nóng)資商品，以及生產(chǎn)廠家、經(jīng)營者利用廣告和其他方法欺騙、誤導消費者的行為，保障流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量，凈化了農(nóng)資市場的消費環(huán)境提高了農(nóng)民消費者自我保護的意識。截止目前，查處農(nóng)資案件*件，罰沒金額近*萬余元，沒收違法所得*元；沒收化肥*.*噸，有效地保護了廣大農(nóng)民消費者的利益。

六是進一步強化市場監(jiān)管。與各基層分局簽訂《取締無照經(jīng)營、規(guī)范亮照經(jīng)營責任狀》，成立督查組，每月進行一次市場監(jiān)管（巡查）監(jiān)督抽查，對各基層分局實行月檢查、月通報、月追究制度，并將此項工作納入我局年終工作目標考核。截止到目前，共檢查企業(yè)、個體工商戶*戶，存在問題戶數(shù)*戶，占抽查戶數(shù)的*.*%。重點查處了假冒他人注冊商標等違法行為，查處商標案件*件。開展了虛假違法廣告專項整治工作，對廣播電臺、電視臺的廣告進行了重點監(jiān)測，?？２栴}廣告*條。利用網(wǎng)絡(luò)三級聯(lián)動作用，不斷提高對外資企業(yè)屬地監(jiān)管的實際效果，查處外資企業(yè)違法案件*件。

三、加大消費維權(quán)力度，保護消費者合法權(quán)益

一是積極組織開展“消費與發(fā)展”年主題宣傳活動。在今年的年主題宣傳活動中，*市消費者協(xié)會舉辦了大型宣傳活動，在市區(qū)內(nèi)設(shè)立了一個大型中心會場，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立了三個分會場進行年主題宣傳。有*個政府部門和企事業(yè)單位近*人參加了宣傳活動，發(fā)放宣傳單近*萬份，設(shè)立宣傳板塊*塊、宣傳條幅*幅、宣傳車輛*臺，現(xiàn)場接待消費者咨詢*余人，受理投訴*起。

二是積極組織開展“教育和指導消費”活動。組織多種形式的“消費課堂”，深入企業(yè)開展“消費體驗”活動，及時真實、客觀的消費信息，引導消費者放心消費。為進一步發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，市消協(xié)在電視臺開辦了《消費之聲》欄目，目前，制作播出*期，從食品、農(nóng)資、手機、服務等行業(yè)存在的消費熱點、難點問題出發(fā)，了*條消費警示和提示，深受我市廣大消費者的喜愛與贊譽。

三是積極組織開展“消費大監(jiān)督”活動。市消協(xié)積極發(fā)動全社會參加到消費監(jiān)督中來，提高全民對商品和服務的社會監(jiān)督水平，努力營造安全放心的消費環(huán)境。關(guān)注熱點消費領(lǐng)域，提請有關(guān)部門加強監(jiān)管，促進問題盡快解決。年初，充分利用我市電臺、電視臺輿論陣地，在我市廣泛開展“消費領(lǐng)域潛規(guī)則”征集活動，將征集到的“潛規(guī)則”上報到省、市消協(xié)，以便通過省內(nèi)公眾媒體進行集中點評，并動員廣大消費者對我市各行各業(yè)存在的潛規(guī)則發(fā)起自覺挑戰(zhàn)行動。

四是積極開展消費投訴處理和消費維權(quán)工作。消協(xié)利用每周三下午下班前一個小時的時間進行業(yè)務知識學習，加強調(diào)解人員的業(yè)務知識掌握和實踐鍛煉，提高對消費者投訴的處理能力，最大限度減少消費者損失，截止目前市消協(xié)共受理消費者投訴*件，為消費者挽回經(jīng)濟損失*.*元。其中受理農(nóng)民消費者投訴案件*件，為其挽回經(jīng)濟損失*元。繼續(xù)*行政執(zhí)法體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，及時快捷地受理消費者的咨詢、投訴、舉報，做到我們與*市消協(xié)和我市消協(xié)基層分會組織信息時時暢通。

此外，針對農(nóng)村消費市場存在的假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品和生活消費品等問題，繼續(xù)加強“一會兩站”的建設(shè)工作，目前已在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學校、大型服務場所設(shè)立消協(xié)分會*個，建立*聯(lián)絡(luò)站及消費者投訴站*個，共受理消費者投訴*件，為消費者挽回經(jīng)濟損失達*萬余元。暢通了農(nóng)村消費者的維權(quán)渠道，有效地保護了農(nóng)村消費者的合法權(quán)益。

四、努力提高干部素質(zhì)，扎實抓好隊伍建設(shè)

一是加強黨員干部的思想建設(shè)。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，組織系統(tǒng)黨員干部采取理論中心組學習、召開座談會、集中學習、自學等方式，學習《科學發(fā)展觀重要論述摘編》等，開展了“如何進一步建設(shè)服務型工商，努力提高科學監(jiān)管服務科學發(fā)展能力”的理論研討。經(jīng)過近半年的學習實踐，較好地完成了學習調(diào)研、分析檢查、整改落實等各階段和各環(huán)節(jié)的學習實踐活動，進一步加深了對科學發(fā)展觀內(nèi)涵及其重大意義的理解，提高了認識，取得了共識，有力地促進了服務發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法和隊伍建設(shè)等體制機制的健全完善，推動了各項工作的全面深入開展。

二是積極開展各種培訓。先后組織開展了以“規(guī)范執(zhí)法程序、提高執(zhí)法水平”為內(nèi)容、以全局執(zhí)法人員為培訓對象的行政執(zhí)法培訓活動及*多食品經(jīng)營單位參加的《食品安全法》培訓。

三是狠抓機關(guān)作風建設(shè)。重新修訂完善了考勤制度、會議制度、病事假制度、著裝制度等項制度，添置*臺指紋考勤機，實行局機關(guān)、城區(qū)分局每日三次考勤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局每日兩次考勤，并定期、不定期地進行明察暗訪，對檢查出的問題進行月通報、月處理。

五是積極組織慶祝建國*周年暨恢復建局*周年系列活動。召開了慶祝大會，利用新聞媒體廣泛宣傳了恢復建局*年來的工作成果，系統(tǒng)干部職工還以多種文藝形式表達了對祖國和工商事業(yè)的謳歌和贊美，向社會展現(xiàn)了良好的工商形象。

六是為了探索加強隊伍建設(shè)、促進依法行政的新渠道，增強行政監(jiān)管執(zhí)法的公正性、公平性和透明性，組織開展了基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務對象代表述職述廉活動。此次活動相繼在八個基層工商分局舉行，工商分局正、副分局長圍繞履行法定職責、依法行政、勤政廉政等情況，向監(jiān)管服務對象代表作報告。報告后，又向代表下發(fā)了測評表，征求廣大群眾對工商工作的意見，并當場公布了測評結(jié)果。此項活動對于加強執(zhí)法人員廉潔從政意識、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工商隊伍整體素質(zhì)和對外形象、營造和諧的工商執(zhí)法環(huán)境起到了積極作用，尤其是為服務地方經(jīng)濟發(fā)展搭建了一個群眾了解工商、監(jiān)督工商、支持工商的一個平臺，得到了監(jiān)管服務對象的熱烈支持和積極參與。

各位監(jiān)督員，這些成績的取得，有全局干部的共同努力，同時也離不開社會各界的支持，尤其是在座各位監(jiān)督員的關(guān)心與幫助。今后，工商局將繼續(xù)發(fā)揮職能作用，為*市經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻，也希望在座各位監(jiān)督員一如既往地支持和關(guān)心工商事業(yè)。

謝謝大家！