監(jiān)察局節(jié)能監(jiān)察制度

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第一章總則

第一條為規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為,促進節(jié)能工作開展,加快節(jié)約型社會建設,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《*省節(jié)約能源條例》和《*省節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事節(jié)能監(jiān)察活動,應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察,是指節(jié)能行政主管部門或其依法委托的機構(gòu)對能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位以及其他有關單位(以下簡稱被監(jiān)察單位)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能技術標準的情況進行監(jiān)督檢查,督促、幫助被監(jiān)察單位加強節(jié)能管理,提高能源利用效率,并對違法行為依法予以處理的活動。

第四條*市經(jīng)濟貿(mào)易委員會是市政府節(jié)能行政主管部門,負責全市的節(jié)能監(jiān)察工作,能源利用監(jiān)測中心具體實施日常的節(jié)能監(jiān)察工作。市政府其他有關部門應當按照各自職責共同做好節(jié)能監(jiān)察工作。

前款規(guī)定的實施節(jié)能監(jiān)察的行政主管部門和能源利用監(jiān)測中心,以下統(tǒng)稱節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)。

第五條節(jié)能監(jiān)察應當遵循公正、公開、效能和教育與處罰相結(jié)合的原則。

第六條任何單位和個人對違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，有權向節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)舉報和投訴。

節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應當在接到舉報或投訴15日內(nèi)組織處理，并將處理情況及時向舉報人或投訴人反饋。

第二章節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容

第七條節(jié)能監(jiān)察主要包括以下內(nèi)容：

(一)用能項目和其他相關項目在設計、建設過程中執(zhí)行節(jié)能設計規(guī)范和建成后合理用能的情況；

(二)大型用能設備新增、更新或改造擴大容量時，通過節(jié)能審查批準的情況；

(三)淘汰或者限制使用落后的耗能過高的用能產(chǎn)品以及生產(chǎn)設備、設施、工藝和材料的情況；

(四)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額的情況；

(五)供應能源的質(zhì)量狀況；

(六)用能單位的能源計量管理,能耗定額管理，能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度的建立和執(zhí)行情況；

(七)重點用能單位建立能源管理制度、設立能源管理專職人員和重點耗能設備操作人員接受教育培訓和持證上崗的情況；

(八)生產(chǎn)、經(jīng)營耗能產(chǎn)品的單位執(zhí)行能效限值標準和有關能效標識、標志制度的情況；

(九)采用節(jié)能技術措施,制定和落實節(jié)能制度的情況；

(十)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。

第三章節(jié)能監(jiān)察計劃編制

第八條節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應當根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和本行政區(qū)域節(jié)能工作的實際情況,編制節(jié)能監(jiān)察計劃并組織實施。

第九條節(jié)能監(jiān)察計劃分年度計劃和季度計劃。全市節(jié)能監(jiān)察年度計劃和季度計劃由市節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)根據(jù)全省節(jié)能監(jiān)察計劃，結(jié)合我市實際制定，并報上一級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)備案。

第十條節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)可根據(jù)需要隨時編制下達專項監(jiān)察計劃。

第四章節(jié)能監(jiān)察形式

第十一條節(jié)能監(jiān)察形式以現(xiàn)場監(jiān)察為主，也可以采取書面監(jiān)察或者其他合理的方式實施監(jiān)察。

第十二條有下列情形之一的，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應當實施現(xiàn)場監(jiān)察：

(一)被監(jiān)察單位因技術改造或者其他原因，致使其主要耗能設備、生產(chǎn)工藝或者能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生影響節(jié)能重大變化的；

(二)根據(jù)舉報或者其他途徑，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位涉嫌違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的；

(三)需要對被監(jiān)察單位的能源利用狀況進行現(xiàn)場監(jiān)測的；

(四)需要現(xiàn)場確認被監(jiān)察單位落實節(jié)能整改措施情況的；

(五)節(jié)能監(jiān)察計劃規(guī)定應當進行現(xiàn)場監(jiān)察的；

(六)被監(jiān)察單位新建、改建、擴建用能項目,需要對項目建設進行現(xiàn)場監(jiān)督的；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十三條采取書面監(jiān)察方式的,被監(jiān)察單位應當按照節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)規(guī)定的監(jiān)察內(nèi)容和時間要求如實報送能源利用狀況報告或者其他相關資料。不報或者虛報、瞞報的,由節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)責令補報或重報，必要時實施現(xiàn)場監(jiān)察。

第五章節(jié)能監(jiān)察程序

第十四條節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)實施節(jié)能監(jiān)察時，應當有兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員共同進行,出示有效的行政執(zhí)法證件，并將實施節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)容、方式和具體要求提前以書面形式告知被監(jiān)察單位。

第十五條節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)實施現(xiàn)場監(jiān)察時,應當制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄。監(jiān)察筆錄應當如實記錄實施節(jié)能監(jiān)察的時間、地點、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場監(jiān)察的實際情況,并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位負責人或者被監(jiān)察單位負責人的委托人簽字確認；拒絕簽字的,節(jié)能監(jiān)察人員應當在監(jiān)察筆錄中如實注明。

第十六條節(jié)能監(jiān)察人員實施節(jié)能監(jiān)察時,可以采取下列措施：

(一)要求被監(jiān)察單位如實提供與監(jiān)察內(nèi)容有關的相關文件和資料,并進行查閱或者復制；

(二)要求被監(jiān)察單位就監(jiān)察事項所涉及的問題如實做出解釋和說明；

(三)經(jīng)被監(jiān)察單位同意，可以對有關設備、設施和工藝流程等進行錄像或者拍照；

(四)根據(jù)需要對被監(jiān)察單位的能源利用情況進行監(jiān)測；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十七條被監(jiān)察單位對節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)出具的監(jiān)測結(jié)論有異議的,可以在接到報告書10日內(nèi)提出申請要求復測。

被監(jiān)察單位要求復測的,節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應當在15日內(nèi)委托具有相應資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)重新進行監(jiān)測。復測結(jié)論證明被監(jiān)察單位的異議成立的，復測費用由節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)承擔；不成立的，復測費用由被監(jiān)察單位承擔。

第十八條節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位有違法行為或者有其他違反節(jié)能規(guī)定行為的,應當按照下列規(guī)定進行處理：

(一)被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和有關強制性標準行為的,依法進行處罰并制作限期整改通知書,責令被監(jiān)察單位限期改正；

(二)被監(jiān)察單位存在明顯不合理用能行為或者嚴重浪費能源行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的,制作節(jié)能監(jiān)察意見書,要求被監(jiān)察單位采取措施限期進行改進；

(三)被監(jiān)察單位存在其他不合理用能行為的，制作節(jié)能監(jiān)察建議書,提出節(jié)能建議或者節(jié)能措施。

對限期整改通知書和節(jié)能監(jiān)察意見書,節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應當進行跟蹤檢查并督促落實。

限期整改通知書、行政處罰決定書、節(jié)能監(jiān)察意見書等采用省節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一制定的樣式。

第十九條被監(jiān)察單位要嚴格按限期整改通知書或節(jié)能監(jiān)察意見書規(guī)定的期限進行整改。確需延長整改期限的,被監(jiān)察單位應當在期限屆滿前15日內(nèi)以書面形式提出延期申請,節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應當在收到延期申請之日起7日內(nèi)做出是否允許的決定。

第二十條節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后,節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應當形成節(jié)能監(jiān)察報告。節(jié)能監(jiān)察報告應當包括實施節(jié)能監(jiān)察的時間、地點、內(nèi)容、方式、對違法行為的處理措施、整改或者改進意見的落實情況等。

第六章其他規(guī)定

第二十一條節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位有違法行為,但無權進行處理的，應當移送有權處理的部門進行處理或者向有權處理的部門提出處理建議。有關部門應當按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定及時提出處理意見，并反饋節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)。

第二十二條被監(jiān)察單位應當配合節(jié)能監(jiān)察人員依法實施節(jié)能監(jiān)察，不得拒絕或者妨礙節(jié)能監(jiān)察工作的正常進行。

對違法進行的節(jié)能監(jiān)察,被監(jiān)察單位有權拒絕,并可以向節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)或者其他有關部門舉報。

第二十三條節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)和節(jié)能監(jiān)察人員應當嚴格執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關規(guī)定,不得泄露被監(jiān)察單位的技術秘密和商業(yè)秘密,不得利用職務之便謀取非法利益或者有其他影響公正執(zhí)法的行為。

第二十四條節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關系或者其他關系，可能影響公正監(jiān)察的，應當回避。

被監(jiān)察單位認為節(jié)能監(jiān)察人員應當回避的，可以用書面或者口頭方式向節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)提出,并說明理由。

節(jié)能監(jiān)察人員的回避，由節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的主要負責人決定。

第二十五條節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)實施節(jié)能監(jiān)察時,不得向被監(jiān)察單位收取費用。

節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)不得與被監(jiān)察單位存在利益關系，不得從事影響節(jié)能執(zhí)法工作的經(jīng)營性活動。

第七章法律責任

第二十六條被監(jiān)察單位拒絕依法實施節(jié)能監(jiān)察的，由節(jié)能行政主管部門給予警告，責令限期改正；拒不改正的，可并處1000元以上5000元以下罰款；阻礙依法實施的節(jié)能監(jiān)察,違反治安管理處罰規(guī)定的,由公安機關依法進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)泄露被監(jiān)察單位的技術秘密和商業(yè)秘密的；

(二)利用職務之便謀取非法利益的；

(三)違法向被監(jiān)察單位收取費用的；

(四)與被監(jiān)察單位存在利益關系或者從事影響節(jié)能執(zhí)法工作的經(jīng)營性活動的；

(五)有其他違法行為并造成較為嚴重后果的。