市長經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話

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同志們：

今天這次會議的主要任務，是回顧總結今年上半年的工作，研究分析我市面臨的新形勢，動員全市上下振奮精神，鼓足干勁，掀起跨越式發(fā)展的熱潮。在*書記作重要講話之前，根據(jù)市委研究的意見，我先講三個問題。

一、上半年經(jīng)濟運行情況

今年以來，我市緊緊抓住擴權機遇，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“團結拼搏，改革創(chuàng)新，加快發(fā)展，保持穩(wěn)定”的總體要求，狠抓各項工作落實，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又快又好的發(fā)展。呈現(xiàn)出以下幾個特點：

1、經(jīng)濟繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。今年上半年，全市預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值50.2億元，同比增長14.8%。完成一般財政預算收入1.088億元，同比增長63.3%，增收4218萬元；一般財政預算支出22.64億元，同比增長34.4%。城鎮(zhèn)居民可支配收入38*元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1230元，分別增長11.3%和5.8%。金融機構存款余額57.8億元，比年初增加6.68億元；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額52億元，比年初增加5.3億元。

2、工業(yè)主導地位更加突出。今年上半年，全市完成工業(yè)產(chǎn)值81.7億元，增長18.5%；工業(yè)增加值22.9億元，增長17%；工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)達132.64%，增長28.14個百分點，工業(yè)占GDP的比重達61%。骨干企業(yè)蓮花集團實現(xiàn)銷售收入19.74億元，利潤2972萬元，分別增長17％和31％，生產(chǎn)經(jīng)營形勢越來越好；以皮革、農(nóng)機制造、服裝、制鞋、防水防潮等為主的六大板塊經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值58億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51％，對市域經(jīng)濟的支撐作用日益明顯；東方工業(yè)園、秣陵鞋業(yè)工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)均實現(xiàn)了新發(fā)展。

3、招商引資項目建設成效明顯。項目資金爭取效果好。充分利用擴權優(yōu)勢，共向上爭取項目資金1.22億元，其中，無償資金1.13億元，國債資金500萬元，有償資金415萬元。招商引資項目建設力度大。共新上、續(xù)建、擴建招商引資項目65個，預計總投資30.28億元，實際到位資金10.43億元。其中，工業(yè)項目37個，預計總投資16.8億元，實際到位資金6.45億元。對外貿(mào)易勢頭好。完成外貿(mào)出口總額2708萬美元，同比增長121%，合同利用外資1300萬美元，實際利用外資911萬美元。

4、城鎮(zhèn)建設步伐加快。中心城市建設形成三區(qū)互動良好格局。完成了市政府機關等8家單位的遷建工作，市委機關也將在近期搬遷，黨政綜合大樓已被省政府批準建設，年前即將開工興建，行政新區(qū)組裝成效明顯；東方工業(yè)園區(qū)已經(jīng)啟動，老城區(qū)改造力度加大。城市功能進一步完善。建設建成了雨污管網(wǎng)、天然氣利用工程、無害化垃圾處理廠等一批基礎設施，城東110千伏變電站正在建設，新沙河大橋已建成通車。城市周邊環(huán)境和小城鎮(zhèn)綜合整治成效顯著。新增綠化面積22萬平方米，新硬化路面44.6萬平方米，安裝路燈2472盞，新建專業(yè)市場28個，新建垃圾處理廠15個，新建公廁37個，新修下水道5.46萬米，拆除違章建筑9198間，拆除違章攤棚3892個，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化。小城鎮(zhèn)建設邁出新步伐。沿106國道兩側的工貿(mào)經(jīng)濟隆起帶和小城鎮(zhèn)發(fā)展群初具雛形。

5、新農(nóng)村建設扎實推進。夏糧生產(chǎn)喜獲豐收。單產(chǎn)達449公斤，總產(chǎn)41.6萬噸，分別比去年增長12.2%和20%，均創(chuàng)歷史新高；農(nóng)村基礎工程建設進展順利。加快了農(nóng)村公路網(wǎng)絡建設，西馬公路、直婁公路等交通主干道建設已基本完工，264公里的“村村通”油路工程已全部完成，解決了127個行政村通油路問題，全市445個行政村可實現(xiàn)“村村通”油路，“村村通”油路率達96%；扎實推進了以沼氣為主的生態(tài)村建設，共建成沼氣池13000多個，占全年總任務的62.7%；初步建成了孫店解堂村、崔馬莊村等一批生態(tài)文明示范村，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善；實施了飲水安全工程，被省政府確定為“全省農(nóng)村飲水安全示范縣”，基本實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有水廠”目標，全市又有2.8萬群眾喝上了安全水，得到了省市兩級的充分肯定；實施了農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡建設工程，開通了167個行政村的有線電視信號，已安裝入戶11400多戶，農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育和農(nóng)村信息化建設進展順利，年內可實現(xiàn)村村通寬帶網(wǎng)絡。勞務經(jīng)濟繼續(xù)壯大。有序向外轉移農(nóng)村勞動力22萬人，拓寬了農(nóng)民增收渠道。

6、社會事業(yè)和諧發(fā)展。認真落實了各項惠民政策。按照上級政策，發(fā)放糧食直補和綜合直補資金2820.29萬元，發(fā)放農(nóng)機購置補貼80萬元，發(fā)放“兩免一補”資金531.1萬元，農(nóng)民群眾得到較多實惠。大力發(fā)展了教育事業(yè)。中小學D級危房改造順利通過省政府驗收；普通高招實現(xiàn)了新的跨越，獲得了文理一本、二本、三本、高職高專上限人數(shù)、上限率，文理個人最高分等十項周口第一，綜合排名繼續(xù)位居周口各縣市首位。全面推廣了新農(nóng)村合作醫(yī)療。全市農(nóng)民參合率達82%，上半年，全市參和農(nóng)民已報補受益96465人次，支付補助金額700多萬元，受到了省、市領導的高度評價。做好了就業(yè)和社會保障工作。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2470個，下崗再就業(yè)1340人，其中“4*0”人員再就業(yè)571人；為1042名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款108萬元；切實做好了城市低保對象待遇落實、農(nóng)村五保對象供養(yǎng)、艾滋病致孤人員救濟工作，保障了特困群體和受災群眾的基本生活，促進了社會和諧。突出抓好了安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，社會大局保持穩(wěn)定。

二、正確分析和認識當前的形勢

當前，我市正處在全面建設小康社會的關鍵時期，也是機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)、可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。*作為河南省五個重點擴權縣市之一，省委、省政府，周口市委、市政府對我們寄予厚望，*百萬人民對新一屆市委、市政府班子也寄予厚望。在資源、環(huán)境制約日益凸現(xiàn)的新形勢下，發(fā)展的成本在上升，發(fā)展的難度在增大，我們要實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，重振*雄風，再創(chuàng)*輝煌，就必須正視困難，看清差距，搶抓機遇，加快發(fā)展。

正視困難。就是要正視發(fā)展中的困難，增強加快發(fā)展的壓力感。當前制約我市經(jīng)濟快速發(fā)展的因素主要有以下幾個方面：一是思想觀念的制約。同發(fā)達地區(qū)相比，我們一些干部包括領導干部發(fā)展理念不夠新，思想解放不夠快，改革開放程度不夠深，工作落實力度不夠大，缺乏加快發(fā)展的責任感、使命感、危機感。6月份，我和*書記隨周口考察團到豫中、豫北、豫西發(fā)達市區(qū)進行為期一周的參觀考察，看了之后，深感壓力重大、責任重大。與他們相比，我們無論是在思想解放的程度上，還是工作的力度，都存在相當大的差距。外地一個項目投資就是幾個億、十幾個億，而我們全市今年上半年招商引資實際到位資金也僅有10個億，投資超5000萬元的項目廖廖無幾，大的工業(yè)項目更少。洛陽新區(qū)建成僅用了三年時間，鞏義、濟源、鶴壁等市經(jīng)濟社會發(fā)展都是思路新、氣魄大、速度快、效率高。二是經(jīng)濟結構的制約。服務業(yè)占GDP的比重是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟結構是否優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展水平高低的標志，20*年我市的三產(chǎn)比為19.4：61.5：19.1，服務業(yè)占GDP的比重不足20%，而全國的比重是40%，浙江是50%，河南是30%，周口26%，我們低于全省10個百分點，低于全國20個百分點。財政收入占GDP的比重是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟運行質量高低的標志，20*年，我市財政收入占GDP的比重不足2個百分點，而全國是10%以上，全省是5.34%。三是發(fā)展環(huán)境的制約。有些職能部門程序太多、效率低下、大局意識淡漠，推諉扯皮現(xiàn)象比較嚴重；一些不法份子對企業(yè)、對外地客商敲詐勒索、坑蒙拐騙，這在很大程度上嚴重損害了*形象。同時，金融生態(tài)環(huán)境、社會治安環(huán)境仍有待進一步改善。

看清差距。就是要看清與先進地區(qū)的差距，增強加快發(fā)展的緊迫感。從當前全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的形勢看，全省縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，形成了千帆競發(fā)、百舸爭流、競相發(fā)展、不進則退、慢進即退的局面。我市屬典型的投資拉動型經(jīng)濟，投資的多少決定發(fā)展的快慢。今年前五個月，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資25443億元，增幅為30.3%；全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資900億元，增幅為45.6%；而我市僅完成4.5億元，增幅為6.5%，遠遠低于全國、全省水平。從五個擴權縣市的發(fā)展形勢看，今年上半年，我市主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，按常規(guī)講，發(fā)展速度已不能算慢了，但實際情況卻不容樂觀。從財政收入來看，我市今年上半年財政收入完成1.09億元，增幅高達61.9%，但鞏義完成6.3億元，永城完成3.3億元，鄧州完成1.36億元我市僅比固始略高，我們如不加快發(fā)展，就有被甩出重點擴權市行列的危險。從全周口的發(fā)展形勢看，近年來，各縣均保持了迅猛發(fā)展的勢頭，發(fā)展的形勢非常逼人。

搶抓機遇。就是要搶抓發(fā)展機遇，增強加快發(fā)展的責任感。一是中部崛起的機遇。今年開始，國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略開始啟動，為我們爭取更多的資金和項目提供更加有利的條件。二是擴權的機遇。今年，省委、省政府對擴權縣市又進一步擴大權限，為我們提供了更好的政策機遇和發(fā)展平臺，必將有力促進我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。三是投資機遇。東部沿海地區(qū)受資源、能源趨緊的約束，加速向中西部轉移，我市的區(qū)位優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和不斷優(yōu)化的投資環(huán)境,將吸引更多的外來投資承接產(chǎn)業(yè)轉移。最為難得的是，目前我們全市上下心齊、氣順、勁足，想發(fā)展、議發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。這是一筆寶貴的精神財富，為*超常發(fā)展、跨越前進積聚了巨大潛能。

加快發(fā)展。就是要振奮精神，鼓足干勁，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。找出差距是一種境界，承認差距是一種胸懷，縮小差距是一種水平。不錯，我們方方面面都存在差距，但絕不能妄自菲薄，窮則思變，變則要干，干就干好。我們*的出路在哪？究竟怎樣發(fā)展，是怨天尤人還是奮起直追，這是擺在我們面前的一個課題。近期，我市相繼召開了市委換屆工作會、市委常委會、四個班子會，按照省委、省政府和周口市委、市政府的要求，對*面臨的形勢進行了認真分析，對*今年乃至今后三至五年如何發(fā)展進行了研究。大家一致認為，我們要想在新一輪的經(jīng)濟發(fā)展中勝出，實現(xiàn)*經(jīng)濟追趕型、跨越式發(fā)展，就要進一步解放思想、敢為人先，就是要跳起來摘桃子、拉弓上弦使?jié)M勁，就是要突出一個“高”字、體現(xiàn)一個“快”字、落實一個“細”字。高遠的目標，必須有快速的行動，而且必須有細致而卓有成效的方法和措施，三者缺一不可。*的發(fā)展定位是：主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平，在全省縣域經(jīng)濟排序中位次逐年提升進位，在五個重點擴權縣市中爭二保三，在周口保持絕對領先地位，提前兩年完成“*”規(guī)劃的主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標，把*建設成為區(qū)域性中心城市、中等城市、工業(yè)大市和商貿(mào)物流中心。

三、今后的工作重點

1、強力推進招商引資項目建設

我市經(jīng)濟發(fā)展受制于資金、項目、人才和市場，擴大開放、招商引資、招才引智、跑爭項目，是經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水。一要積極爭取上級項目資金。目前的經(jīng)濟是轉移支付的經(jīng)濟，“老子的錢不用白不用”。市發(fā)改委和市直各部門要充分利用擴權優(yōu)勢，積極研究與省相對應、對口單位的政策、項目，有計劃、有針對性地“跑省進廳”，要八仙過海、各顯神通，千方百計、最大限度地爭取項目和資金，努力做到應拿盡拿。年底，市委、市政府對爭取項目資金成效顯著的單位要給予表彰獎勵。二要全力以赴抓招商引資。突出產(chǎn)業(yè)招商，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，按照科學發(fā)展觀和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，圍繞發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟，結合我市資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出抓好食品、制革、制藥、紡織、服裝、制鞋、城市開發(fā)建設、文化旅游資源開發(fā)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的招商。創(chuàng)新招商方式，除大力推行領導招商、專業(yè)招商、園區(qū)招商外，要強化以商招商，要充分發(fā)揮企業(yè)在招商活動中的骨干作用，支持企業(yè)利用自身優(yōu)勢，通過合資合作、定購等形式吸引外資，多渠道籌措建設資金。講究招商實效，招商引資要以項目落地為標準，匯報時有就是有、沒有就是沒有，要有一說一、有二說二；工作中我們要強化跟蹤問效，加大督查抓落實力度，提高項目履約率，提高招商引資的成功率，確保招商引資和項目建設取得實實在在的成效。年初，市委、市政府對各級各部門都分解下達了招商引資任務，各機關部門一定要利用一切可利用的優(yōu)勢，調動一切可調動的力量，爭取完成本單位的任務。三要激活民間資本。截止6月底，我市城鄉(xiāng)居民儲款余額達52億元，雄厚的民間資金是我市加快發(fā)展的一個優(yōu)勢。在項目建設中，要按照國民同等待遇和反歧視原則，所有投資商享受相同政策、相同待遇，無內商、外商之分；不同所有制的法人、自然人，享受相同政策、相同待遇。說通俗些就是女兒、媳婦一樣對待，兒子、女婿一樣對待，不能厚此薄彼，也不能厚彼薄此，凡外地客商享受的政策，市內投資者一樣可以享受，啟動、激活民間資本投入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。四要大力實施“回歸工程”。我市勞務經(jīng)濟起步早、分布廣、人員多，有相當一部分已完成了資本積累，我們要努力營造回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員“社會上有地位、政治上享榮譽、經(jīng)濟上得實惠”的發(fā)展氛圍，充分利用親情、鄉(xiāng)情積極鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。五要抓緊做好周口市上半年招商引資項目建設檢查準備工作。要抓緊做好重點迎檢項目的內外部環(huán)境整治工作，新區(qū)城建工程、東方工業(yè)園基建工程要抓緊掃尾；對新上項目的銀行進帳單、營業(yè)執(zhí)照、投資合同等要按照上級要求抓緊準備。我們的工作講實事求是，但也一定要把我們的工作成效顯現(xiàn)出來。

2、強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略

工業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的火車頭，我們與沿海地區(qū)，與周邊先進縣區(qū)的差距，歸根結底在工業(yè)。我們要想實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，就必須大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，首先實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。今后，我們的工作重點就是發(fā)展工業(yè)，招商引資的重點就是要引進工業(yè)項目，城市建設的目的就是為工業(yè)發(fā)展打造平臺，各部門的工作職責就是為工業(yè)發(fā)展服務、為工業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。一抓龍頭骨干企業(yè)。重點抓好蓮花股份公司、蓮花皮業(yè)、華豐皮革城、峰華制革、紅星皮革廠、毅勝食品公司、姿雅紡織公司、*紡織公司等十家產(chǎn)值超億元的企業(yè)，促其進一步鞏固提高，力爭通過3年努力，使產(chǎn)值超億元的企業(yè)達到50個，產(chǎn)值超10億元的企業(yè)達到10個，產(chǎn)值超50億元的企業(yè)1個。二抓板塊經(jīng)濟。要結合跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，對六大板塊經(jīng)濟分產(chǎn)業(yè)制訂規(guī)劃，對每個產(chǎn)業(yè)、每個骨干企業(yè)都要進行認真研究，解決發(fā)展中存在的各種問題；對每個板塊前10強企業(yè)進行重點扶持，促其做強做大。并依托產(chǎn)業(yè)、企業(yè)優(yōu)勢進行招商引資上項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷催生新的板塊經(jīng)濟群體，形成“有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就有龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的格局。三抓工業(yè)園區(qū)建設。加快完善東方工業(yè)園區(qū)的基礎設施，增強綜合配套能力，引導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，使其真正成為招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚、自主創(chuàng)新的平臺。同時，要切實抓好秣陵制鞋工業(yè)園、丁集皮革工業(yè)園、南頓機械制造工業(yè)園、孫店服裝工業(yè)園、高寺紡織工業(yè)園、賈嶺農(nóng)副產(chǎn)品工業(yè)園等各具特色的板塊經(jīng)濟工業(yè)園的開發(fā)建設。

3、強力推進區(qū)域性中心城市建設

為進一步提高城市規(guī)劃、管理、建設的科學性，規(guī)范性，體現(xiàn)依法管理、科學管理，近期，我們成立了*市城市規(guī)劃建設管理領導小組，具體負責處理城市規(guī)劃、建設、管理中的有關問題。今后，在城市建設上，我們的指導思想是高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，主要體現(xiàn)在五句話十個字上：一是擴容。就是要按照省委、省政府對重點擴權市的要求，周口市委、市政府對*發(fā)展的要求，*城市總體規(guī)劃的要求以及*發(fā)展的實際需要，進一步擴大城市規(guī)模，增加城市容量，盡快建成區(qū)域性中心城市和商貿(mào)物流中心。二是組裝。就是要加快城市工程項目建設，重點抓好新區(qū)組裝和工業(yè)園區(qū)組裝，重點抓好陽光楓景、金色華府、市標住宅區(qū)3個百畝住宅小區(qū)的建設，以及仁和步行街、江南步行街兩個高標準步行街的開發(fā)建設。同時，加快文體中心、圖書館、青少年活動中心等公益基礎工程建設。做到科學組裝，藝術組裝，城建工程的外觀要新穎、多元，有特色，有層次，杜絕工程建設的隨意性和單一化。三是提質。就是要提高城市的規(guī)劃、建設和管理的質量與標準，進一步完善配套城市的各種要素和功能，提高城市的檔次和品位，具體講，供水、供電、供氣、垃圾處理、污水處理、公廁等功能完善。有計劃地搞好城市的美、亮、綠、硬化標準，做到一街一景，一街一燈，一街一樹（種），廣場、街頭小品合理搭配，相映成趣。四是管理。就是重點在城市管理上下功夫，按照省級文明城市、衛(wèi)生城市的標準或者國家級文明城市、衛(wèi)生城市的標準進行城市管理，管理城市要做到上下、干群、社區(qū)等方方面面互動，把*城市管理成文明、衛(wèi)生、安全、有序、和諧、方便的現(xiàn)代化城市。五是經(jīng)營。就是要樹立經(jīng)營城市、經(jīng)營土地的理念，充分發(fā)揮*的區(qū)位優(yōu)勢、擴權優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，運用市場的手段對城市資源進行合理配置，提高資源利用效率，尤其要提高土地經(jīng)營的最大收益。在前幾天召開的市長辦公會上，對今后的土地運作已經(jīng)拿出了具體意見，也就是“三個一律”，即市區(qū)個人住房用地一律不批、不符合新農(nóng)村建設規(guī)劃的農(nóng)戶宅基地一律不批、新區(qū)辦公樓用地一律不準建家屬樓。對于招商項目用地，我們也要樹立雙贏理念，讓利要有底線，這個底線就是政府不能賠錢，今后，除政府機構辦公用地、社會公益事業(yè)用地和工業(yè)項目用地外，其他項目用地全部納入土地市場。同時，還要加大重點鎮(zhèn)建設。把秣陵鎮(zhèn)作為縣級城鎮(zhèn)進行15平方公里的高標準規(guī)劃，盡快建成制鞋基地和區(qū)域性的商貿(mào)物流中心。對丁集、南頓、李寨、賈嶺、孫店、范集、官會、高寺等省市級重點鎮(zhèn)給予政策、資金傾斜，推進各具特色的小城鎮(zhèn)建設，努力打造沿106國道小城鎮(zhèn)發(fā)展群和工貿(mào)隆起帶。

4、強力推進社會主義新農(nóng)村建設

要以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為先導，以基礎設施為重點，不斷加快以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)進程。今年，一是制訂規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，抓好試點，有計劃、有步驟、有重點地加快推進社會主義新農(nóng)村建設。二是加強農(nóng)村各項基礎設施建設。重點加強農(nóng)村教育、農(nóng)村電網(wǎng)建設，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、廣播等各項社會事業(yè)發(fā)展，今年要努力實現(xiàn)農(nóng)村道路、自來水、有線電視、寬帶網(wǎng)絡四個“村村通”。三是以沼氣建設為切入點，加強生態(tài)文明村建設。對50個生態(tài)文明示范村給予政策傾斜、資金傾斜，實現(xiàn)道路網(wǎng)絡化、飲水安全化。四是落實惠農(nóng)政策。不折不扣地落實上級對農(nóng)民的各項優(yōu)惠政策，加大農(nóng)村貧困戶、低保戶救助力度，落實好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和計劃生育戶獎勵資金，讓農(nóng)民得到更多實惠，促進社會和諧。五是大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。要發(fā)揮防水防潮之鄉(xiāng)、勞保用品之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)的優(yōu)勢，打造勞務輸出品牌，力爭年勞務輸出人員35萬人，實現(xiàn)勞務總收入25億元。前不久，我市賈嶺鎮(zhèn)在外從事防水防潮的曹明濤榮獲山東青州市的勞動模范。我們要加大宣傳這方面的典型，打造好“*防水”這一品牌。

5、強力打造文化產(chǎn)業(yè)

文化是一個城市的名片。市委三次會議提出，我們*要努力建設文化大市。圍繞這一要求，我們一要大力發(fā)展文化事業(yè)。進一步增加對公益性文化事業(yè)的投入，完善文化、體育基礎設施建設，加快文化體育中心、圖書館、青少年課外活動中心、老年活動中心、張伯駒紀念館等建設步伐，打造*標志性文化工程。二要大力推進文化體制改革。加快文化館、圖書館、博物館、影劇院、豫劇團等公益性文化事業(yè)單位轉企改制步伐，鼓勵和支持社會力量創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)。張伯駒紀念館由政府提供建設用地，誰投資建設、誰擁有冠名權和經(jīng)營權。南頓故城及袁世凱行宮開發(fā)，也全部推向市場，實行市場化運作。三要培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮我市“雜技之鄉(xiāng)”、“鑼龍之鄉(xiāng)”等品牌優(yōu)勢，組建文化企業(yè)集團，加快邁向國內外市場。要積極開發(fā)袁氏故居、袁氏行宮、南頓故城，形成以“三點一線”黃金旅游線為主軸、向全市其它文物景點輻射的文化旅游區(qū)域布局。

6、強力推進改革開放

改革開放是經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力，要在關鍵環(huán)節(jié)和關鍵領域取得突破，為市場經(jīng)濟創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。一要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。要抓緊抓好蓮花股份改制工作，盡快完成改制任務。并對集團已改制企業(yè)開展好“回頭看”，突出解決好改制存在的遺留問題和發(fā)展障礙，保證企業(yè)正常運行，鞏固蓮花改制成果。糧食、供銷等商貿(mào)流通企業(yè)要加快改制進度，一步到位，不留死角，國有股全部退出，職工身份全部置換，全部實行民營化。二要全面推進公用事業(yè)改革。要鼓勵各類社會資本投資市政公用事業(yè)，對城市污水處理、衛(wèi)生保潔、供水供氣、公交線路、園林綠化養(yǎng)護、市政設施建設維護和管理等市政公用行業(yè)，要全面放開，實行市場化運作。同時，要繼續(xù)推進行政體制、農(nóng)村信用社、財稅體制和投融資體制等其他各項改革。三要進一步擴大對外開放。與先進縣市區(qū)相比，我市的對外開放度存在較大的差距，我們要把開放帶動作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)略，在更大范圍內利用國內外兩種資源、兩個市場，大力治理經(jīng)濟環(huán)境，實施對外開放和對內開放，盡快改變外貿(mào)進出口總額占GDP比重偏低問題，努力提高外貿(mào)依存度和開放水平。

7、強力打造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

一抓政務環(huán)境建設。要進一步加強行政服務中心建設，凡保留的行政審批項目，都要進入服務中心，都要向社會公示，切實做到“一站式辦公，一條龍服務”，真正為投資者開辟“綠色通道”。市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境執(zhí)法大隊要切實維護重點企業(yè)和重點在建項目的合法權益，嚴厲打擊無理取鬧、尋釁滋事、聚眾鬧事、干擾正常施工和生產(chǎn)經(jīng)營的不法行為。二抓生態(tài)環(huán)境建設。要圍繞創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務市活動，認真做好人口與計劃生育工作。要加快建立資源節(jié)約型社會，嚴格土地使用審批制度和基本農(nóng)田保護制度，認真抓好“城中村”、“空心村”、廢舊坑塘、磚瓦窯廠、工礦廢棄地的綜合整治工作。要大力發(fā)展以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材為主的循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率。要切實做好環(huán)境保護工作，重點抓好骨干企業(yè)、制革行業(yè)的污水達標排放，完善工業(yè)污水、城市污水處理設施和城鄉(xiāng)垃圾處理工程建設，提高運營水平。三抓社會環(huán)境建設。要深入開展“平安*”創(chuàng)建活動，建立完善新形勢下社會治安綜合治理的長效機制，不斷完善社會矛盾糾紛排查、調處機制，保證人民群眾安居樂業(yè)。要突出抓好安全生產(chǎn)工作，切實加強對重點行業(yè)和重點領域的安全生產(chǎn)管理，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。要深入開展打擊遏制“兩搶一盜”專項活動，保持社會大局穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展營造良好環(huán)境。

同志們，今年是*規(guī)劃的開局之年，也是我市實施三年行動計劃，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一年。我們一定要圍繞市委三次會議提出的奮斗目標，按照這項會議的工作部署，全面貫徹科學發(fā)展觀，把思想統(tǒng)一到跨越式發(fā)展的工作部署上來，把力量凝聚到跨越式發(fā)展的奮斗目標上來，為實現(xiàn)*跨越式發(fā)展而大干、快干、實干！