市長商業(yè)會議講話

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同志們：

今天召開的全市商業(yè)工作會議十分重要，主要是全面貫徹中央經濟工作會議、省委九屆四次全會和市委八屆二次全會精神，在我市加快現(xiàn)代化大都市建設的新形勢下，以科學的發(fā)展觀為指導，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿流通業(yè)，促進我市經濟實現(xiàn)新的增長。剛才，曉玲同志和治臻同志對去年全市商貿流通工作作了總結，部署了今年的工作任務，希望大家認真抓好今年工作的落實。下面，我講幾點意見。充分認識現(xiàn)代商貿流通業(yè)在*建設現(xiàn)代化大都市中的地位和作用當前，我市正進入經濟發(fā)展的又一個上升周期，市委八屆二次全會以黨的*大和*屆三中全會精神為指導，提出以科學的發(fā)展觀推動*現(xiàn)代化大都市建設的各項工作，促進*經濟社會的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。在新的形勢下，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿流通業(yè)的意義重大，突出表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）現(xiàn)代商貿流通業(yè)是保持*經濟快速增長的引導性力量。生產、流通、消費是社會再生產的三個重要方面。流通是生產集約化的重要環(huán)節(jié)，是連接生產與消費的紐帶和橋梁。生產與流通的關系，在經濟不同的發(fā)展階段顯示出不同的特點。當前，隨著商品經濟的大發(fā)展和社會主義市場經濟體制的不斷完善，市場由賣方市場轉向買方市場，生產與流通的關系發(fā)生了根本性變化，經濟增長由生產約束轉為市場約束，由生產支配消費轉為消費決定生產，在這種情形下，流通對生產發(fā)揮著帶動性作用，成為決定經濟運行速度、質量和效益的引導性力量。*經濟要保持快速增長的勢頭，不僅要進一步調整優(yōu)化經濟結構，加快科技創(chuàng)新，而且還必須建立與生產水平、規(guī)模相匹配的高效的流通組織和營銷體系，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿流通業(yè)，廣泛采用現(xiàn)代技術手段和經營組織、管理形式，使流通規(guī)模日益擴大，流通效率日益提高，以大流通促進大生產，帶動產業(yè)結構的調整，從而提高勞動生產率和經濟運行的效率，確保我市國民經濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（二）商貿流通業(yè)是*經濟的重要支柱。*是一座具有深厚商業(yè)歷史和悠久商業(yè)文明的城市，商貿流通業(yè)在*的發(fā)展進程中一直具有舉足輕重的位置，*發(fā)達的商業(yè)與“食在*”一樣，名揚天下。改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐漸完善，對國外先進的商業(yè)經營理念、管理模式的借鑒，*商貿流通業(yè)所蘊藏的能量和活力得到了極大的釋放，商貿流通業(yè)對*經濟社會的發(fā)展和綜合實力的提升，發(fā)揮著日益重要的作用。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，到去年底，我市商貿服務業(yè)網點發(fā)展到2042多萬個，城鄉(xiāng)居民每千人擁有網點數(shù)達29個，位居全國首位；超1億元的批發(fā)市場有95戶，年成交額達400多億元，居全國領先水平；我市的餐飲零售額和人均購買力等指標均居全國十大城市首位；我市社會消費品零售總額連續(xù)十多年在全國十大城市中僅次于上海和北京，名列全國第三位，占全省消費品零售總額的近三成，預計*年全市社會消費零售總額達1494億元，增長9％。以上數(shù)據(jù)充分表明，現(xiàn)代商貿流通業(yè)為*經濟發(fā)展作出了重要貢獻。在此，我要特別強調，去年的非典疫情對我市商貿流通業(yè)的影響非常大，但我市商業(yè)戰(zhàn)線的同志們認真貫徹中央、省、市關于一手抓抗擊非典，一手抓經濟增長的精神，奮力拼搏，采取一系列有效措施，積極克服非典疫情對商貿流通業(yè)的不利影響，全力保障市場供應，保持價格基本穩(wěn)定，營造安全、衛(wèi)生、放心的消費環(huán)境，對*社會的穩(wěn)定作出了重要貢獻。因此，作為支柱產業(yè)的現(xiàn)代商貿流通業(yè)，對*經濟社會的發(fā)展還具有抗風險的重要作用。

（三）現(xiàn)代商貿流通業(yè)是*建設現(xiàn)代化大都市不可或缺的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代商貿流通業(yè)具有活力強、行業(yè)關聯(lián)度高、地區(qū)融合度大、調控生產和消費的功能，它依賴于城市發(fā)展，而城市發(fā)展也要以商貿流通業(yè)為條件。一個城市，是商流、物流、信息流、資金流和人流的中心，集合了城市各種要素，如房地產、工農業(yè)產品、信息、城市基礎設施等等，這些城市要素的價值實現(xiàn)，在很大程度上取決于城市商貿流通業(yè)的發(fā)達程度。商貿流通業(yè)越發(fā)達，城市就越繁榮，就越具有競爭力、生命力和輻射力。*是華南地區(qū)最大的物流、資金流、信息流、人流的集散地，隨著經濟全球化趨勢的發(fā)展和中國加入世貿組織從摸索期進入適應期，珠江三角洲正日益成為“世界制造中心”之一，再加上CEPA的簽署和正式實施，以及泛珠三角經濟圈的形成，*作為華南地區(qū)的中心城市，將發(fā)揮出更強的聚集與擴散功能，在區(qū)域經濟圈中起到整合優(yōu)勢集群發(fā)展的作用，在區(qū)域經濟圈間起帶頭發(fā)展贏得競爭的作用。這就必須充分發(fā)揮*現(xiàn)代商貿流通業(yè)的鏈接整合作用，積極構建大都市經濟圈，使*商貿流通業(yè)實現(xiàn)區(qū)域擴張和規(guī)模擴張，帶動區(qū)域經濟增長，進一步強化和提升*中心城市的地位，促進*現(xiàn)代化大都市建設的發(fā)展進程。明確發(fā)展思路，突出發(fā)展重點，

加快發(fā)展*現(xiàn)代商貿流通業(yè)根據(jù)*的實際，在新一輪的經濟發(fā)展中，*現(xiàn)代商貿流通業(yè)的發(fā)展思路是：以提高現(xiàn)代化大都市綜合競爭力為中心，以擴大消費需求為主線，以商業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指引，以發(fā)展*商團為重點，以現(xiàn)代流通方式為主要載體，改善優(yōu)化營商環(huán)境，引入現(xiàn)代商業(yè)管理理念，建設嶺南特色的現(xiàn)代商業(yè)文化，打造現(xiàn)代化的商業(yè)功能區(qū)、圈、帶，形成層次分明、分布合理的商業(yè)網點體系，努力建設現(xiàn)代化大商都。根據(jù)這個發(fā)展思路，*商貿流通業(yè)發(fā)展要盡快形成五大功能中心：

商業(yè)繁榮的購物中心。全面推進商業(yè)區(qū)街改造建設，大力發(fā)展現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)，提升商業(yè)設施檔次，完善綜合服務功能，把各商業(yè)街區(qū)建設成為展現(xiàn)繁榮繁華都市風貌、精品名品新品匯集、引領時尚潮流的消費中心。商品集散的貿易中心。強化流通功能，推進電子商務發(fā)展，加速批發(fā)市場改造升級，形成一批交易方式現(xiàn)代、服務功能完備的中心批發(fā)市場，培育一批批發(fā)商，把*建設成為廣集納、遠輻射，可承接國際貿易轉移的商品貿易中心。

高效便捷的物流中心。加快現(xiàn)代物流基礎設施建設，集聚國內外知名物流企業(yè)，積極培育物流市場需求，構筑多層次、多類型的現(xiàn)代物流網絡格局，把*建設成為布局合理、網絡暢達的華南地區(qū)最大物流港城市。商業(yè)資本的運作中心。深化商貿流通體制改革，進一步擴大開放，加速各類要素的自由流動，促進國內外商業(yè)資本、金融資本的聚集和融合，實現(xiàn)商業(yè)資本效益最大化，把*建設成為商業(yè)資本高地城市。

服務完善的商務中心。大力發(fā)展各類商業(yè)中介組織和現(xiàn)代服務業(yè)，積極引進跨國公司、大企業(yè)、大財團總部或分支機構，健全商業(yè)信息網絡，參與國際或區(qū)域生產、服務體系，把*建設成為區(qū)域性經濟活動的商務中心。

為了實現(xiàn)上述目標，今年要重點抓好以下幾方面的工作：

（一）大力推進現(xiàn)代商業(yè)區(qū)街建設，構建多層次、多功能、現(xiàn)代化的商業(yè)中心。

現(xiàn)代商業(yè)區(qū)街是城市繁榮繁華的主要標志，是城市形象和影響力的集中表現(xiàn)。要按照現(xiàn)代化、國際化一流水準進行商業(yè)區(qū)街改造建設，推進現(xiàn)代商貿流通業(yè)發(fā)展。首先，在交通便捷、人流集中、消費能力和輻射功能較強的新城區(qū)，高標準、高品位規(guī)劃建設3至5個集購物、飲食、娛樂、康體、休閑于一體，反映先進商業(yè)零售新業(yè)態(tài)的現(xiàn)代化購物中心，打造核心商業(yè)功能區(qū)。要著力打造以天河城和正佳廣場為主要節(jié)點的東軸線核心商業(yè)區(qū)，以北京路廣百大廈、新大新為主要節(jié)點的西軸線核心商業(yè)區(qū)，以風情酒吧街為主干的珠江濱水帶休閑服務核心商業(yè)區(qū)。其次，推進特色商業(yè)街建設。適應現(xiàn)代社會的消費需求和生活方式特點，重點建設45條商業(yè)街，對其中發(fā)展成熟的商業(yè)街首先進行重點改造。今年，重點抓好15條特色商業(yè)街的改造升級。北京路、上下九路商業(yè)步行街久負盛名，代表*形象，也是全國最早建成的兩大步行街之一，要趕超北京王府井、上海南京路，建成全國一流的現(xiàn)代化商貿區(qū)街。要按照“最精彩亮麗、最具特色、最富歷史文化內涵、最能代表*形象”的標準和體現(xiàn)都市特色、嶺南建筑風格、濃厚文化氛圍、發(fā)揮窗口示范作用的要求進行改造升級，建設成為經典名店薈萃、建筑風格各異、閃耀都市歷史光彩、表現(xiàn)嶺南人文風貌的商業(yè)步行街。第三，建設區(qū)域商貿區(qū)。以滿足不同層次的消費需求和區(qū)域消費為目標，合理布局各種業(yè)態(tài)的零售、餐飲和服務網點，發(fā)展購物、餐飲、娛樂、休閑、生活服務等綜合功能，配套建設百貨店、綜合超市、專賣店、專業(yè)店、飲食服務店、家用物品修理店等設施，發(fā)展一批零售、服務、商務相結合的商業(yè)功能區(qū)。

推進現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)建設要納入商業(yè)網點規(guī)劃，與城市建設規(guī)劃相結合；要與人口分布、消費需求、交通體系、環(huán)境保護相協(xié)調，使資源得到有效合理的配置；要把發(fā)展新型業(yè)態(tài)與改造傳統(tǒng)商業(yè)、大型商業(yè)設施建設與商業(yè)小店并存相結合，滿足不同層次的消費需求。

（二）大力發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，努力構建現(xiàn)代化大流通體系。

一是積極推進新型業(yè)態(tài)和連鎖經營的發(fā)展，努力擴大連鎖經營的領域和范圍。大型購物中心、生鮮超市、便利連鎖、專賣店等，要成為*零售業(yè)的主要業(yè)態(tài)形式；要在鞏固零售業(yè)、餐飲業(yè)連鎖經營的基礎上，引導連鎖經營向煙草、家電、家具、圖書、音像制品、裝飾材料、汽車、生產資料銷售領域，以及家政、家電維修等更廣闊的領域滲透發(fā)展；要采取合作參股、加盟、兼并、合并等形式，整合全市連鎖商貿流通業(yè)資源，走規(guī)?；⒓s化道路，重點扶持一批有實力的連鎖企業(yè)，重組小型分散的連鎖公司，發(fā)展多元化混合經濟的大型連鎖企業(yè)；要引進跨國公司和國內名牌企業(yè)的先進經營理念和技術，嫁接改造傳統(tǒng)百貨店，發(fā)展百貨連鎖經營和專業(yè)店、專賣店、品牌店等特種商品連鎖經營；要利用連鎖經營機制推進肉菜市場超市化，按照城市規(guī)劃和商業(yè)網點功能布局，鼓勵有實力的多種投資主體參與肉菜市場超市化改造工作。

二是加速實現(xiàn)批發(fā)市場改造升級，全面提高批發(fā)業(yè)現(xiàn)代化水平。要推動各類批發(fā)市場的交易主體由個體工商戶為主向公司企業(yè)為主轉變，交易方式由原始的易貨式、攤位式向現(xiàn)代競賣制、拍賣制和電子商務轉變，市場功能由單純的中轉、集散向加工、物流、研發(fā)、服務等多功能轉變；要建立批發(fā)商務集中區(qū)，吸引國內外有影響的商落戶*，使*成為華南地區(qū)商品批發(fā)中心；要圍繞大型專業(yè)批發(fā)市場，培育和形成配套的物流服務體系和加工業(yè)園區(qū)，形成批發(fā)市場與加工業(yè)互相促進、互動發(fā)展的局面。

三是積極推進物流業(yè)發(fā)展。要多渠道籌集資金，多方協(xié)作聯(lián)動，以物流合理化、集約化和高效化為原則，加快物流基礎設施建設，加快建設黃埔、南沙、*國際空港等3個集市場信息、倉儲、配送、多式聯(lián)運及展示、交易等功能于一體的國際物流園區(qū)和芳村、白云、番禺、花都、增城等區(qū)域性物流園區(qū)；鼓勵中外企業(yè)到物流園區(qū)投資建設各類物流配送設施，鼓勵有條件的倉儲運輸企業(yè)、大型連鎖公司在物流園區(qū)建設配送中心，要依托物流園區(qū)發(fā)展第三方物流配送中心，逐步實現(xiàn)物流配送社會化；要積極引進國外先進的物流技術，推進物流管理條碼化、倉儲運輸機械化，形成綜合性與專業(yè)性并存的多層次物流配送體系；培育*與珠江三角洲的物流聯(lián)盟，充分發(fā)揮*作為珠江三角洲經濟腹地的優(yōu)勢，把握珠江三角洲制造業(yè)國際化、本地化的發(fā)展趨勢，加強與珠江三角洲物流企業(yè)的協(xié)作，形成物流區(qū)域聯(lián)盟，建立客戶共享、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一單據(jù)、統(tǒng)一SOP標準的協(xié)作物流網絡。

（三）引導消費需求，擴大城鄉(xiāng)消費。

消費是經濟增長的重要動力，商貿流通業(yè)要為擴大消費規(guī)模，提高消費能級，拉動*經濟快速增長作出更大的貢獻。

首先，要不斷拓寬消費領域，培育新的消費熱點，努力保持社會消費品零售總額的持續(xù)增長。進一步發(fā)展家政服務、托老托幼、生活護理、社區(qū)保安、保潔保綠、速遞服務、房屋中介及銷售等新興服務業(yè)，滿足大眾化消費和個性化消費的需求。要加強對新型消費的引導培育，推進商業(yè)消費與文化、體育、教育、科技消費的互動和融合，促進汽車、住房、教育消費，大力發(fā)展旅游消費，推進商業(yè)、餐飲與旅游業(yè)的融合，實現(xiàn)傳統(tǒng)商業(yè)與旅游業(yè)的有機結合。

其次，要依托國際會展中心，發(fā)揮“廣交會”品牌效應，調動方方面面力量，大力發(fā)展會展業(yè)。積極組織舉辦各種博覽展洽、大型會議、節(jié)日慶典、體育賽事、國際論壇及各類大型活動，精心培育有地區(qū)和國際影響力的年會或高峰論壇，開發(fā)和培育節(jié)慶日，著力打造“汽車、服裝、*博覽會”等品牌展會，提高皮具、建材、花卉等專業(yè)展會的規(guī)模和水平，創(chuàng)建*自己的專業(yè)展覽品牌。在發(fā)展品牌展會的基礎上，鼓勵會展資源的整合，推進珠江三角洲會展業(yè)發(fā)展協(xié)作網絡的建立，在條件成熟時建立泛珠三角會展業(yè)發(fā)展大協(xié)作網絡，使*成為國際性商務活動中心。

第三，要優(yōu)化消費環(huán)境，擴大消費領域。加快商業(yè)設施現(xiàn)代化建設，不斷滿足人們購物、休閑、娛樂的需求；進一步推進消費信貸發(fā)展，擴大個人消費信貸的范圍和規(guī)模，積極發(fā)展租賃消費等多種形式的信用消費；要通過建立良好的城市形象，完善綜合服務功能，創(chuàng)造最適宜居住環(huán)境，吸引周邊城市和更多外地、外國客商來*消費，實現(xiàn)消費規(guī)模增長。

（四）深化改革，擴大開放，促進現(xiàn)代商貿流通業(yè)發(fā)展。

深化流通企業(yè)改革，提高商貿流通企業(yè)的整體素質。要積極培育現(xiàn)代流通龍頭企業(yè)，在完成“*友誼”和“*百貨”兩大板塊優(yōu)化重組的基礎上，推進企業(yè)投資主體多元化，培育集國有、民營、外資于一體的混合所有制大型流通企業(yè)；各類商貿流通企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，培育技術創(chuàng)新能力強、規(guī)模經濟效益好、具有持續(xù)贏利能力和抗風險能力的企業(yè)。要通過實行股份合作制、股份制、兼并、重組、出售、拍賣等多種方式，進一步深化國有流通企業(yè)改革改制，放開搞活國有中小型流通企業(yè)。

加快發(fā)展商貿民營經濟。鼓勵民營經濟以參股、控股、收購、租賃等形式參與國有、集體商貿流通企業(yè)改革、改組和改造，扶持民營企業(yè)在連鎖、專賣、、配送、旅業(yè)、社區(qū)服務等新興商貿業(yè)、服務業(yè)領域發(fā)展，成為*商貿流通業(yè)發(fā)展的新生力量。

加快商貿流通業(yè)對外開放的步伐。積極吸納各種國內外企業(yè)投資*商貿流通業(yè)，引進10家以上的世界500強跨國公司零售集團到*發(fā)展商貿流通業(yè)。抓住CEPA正式實施的機遇，加強穗港澳聯(lián)手開發(fā)本地市場、拓展海外市場的合作，引進符合國際慣例的商貿流通業(yè)管理模式，以及熟悉國際通行規(guī)則和專業(yè)知識的人才，提高*商貿流通業(yè)對外開放的水平。鼓勵有條件企業(yè)“走出去”對外投資，帶動商品和勞務出口，拓寬*商貿流通業(yè)的發(fā)展空間。營造有利于加快現(xiàn)代商貿流通業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境發(fā)展現(xiàn)代商貿流通業(yè)，涉及面廣，任務艱巨，需要調動社會各個方面的積極性，共同營造現(xiàn)代商貿流通業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。對此，我強調幾項工作：

首先，要切實加強對發(fā)展現(xiàn)代商貿流通業(yè)的組織領導。發(fā)展現(xiàn)代商貿流通業(yè)，事關*現(xiàn)代化建設的全局，事關全市增創(chuàng)產業(yè)和地緣新優(yōu)勢，事關增強國際競爭力的重大問題。全市各級政府和各部門要從建設*現(xiàn)代化大都市的高度，加強對發(fā)展現(xiàn)代商貿流通業(yè)的組織領導，確保政令暢通，高效運作。各級政府和有關部門要結合實際，認真研究現(xiàn)代商貿流通業(yè)發(fā)展存在的問題和困難，提出解決的辦法和措施。要在遵守國家有關法律的前提下，進一步完善相關配套措施。商業(yè)主管部門要主動加強與相關職能部門的協(xié)調，爭取各方支持，為發(fā)展現(xiàn)代商貿流通業(yè)營造良好的政策環(huán)境。

其次，要加強協(xié)調指導，認真搞好商業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。各級政府及商業(yè)主管部門要切實轉變職能，加強和改善對全社會商貿流通業(yè)的指導和管理，把商貿流通領域的管理重點轉移到制定行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)法規(guī)、行業(yè)標準、產業(yè)政策上來。要著眼于大商業(yè)、大市場、大流通，抓住全局性、長遠性問題深入研究，強化商業(yè)宏觀調控力度，整合優(yōu)化商業(yè)資源配置。要堅持規(guī)劃先行，尤其要做好現(xiàn)代物流、中高級批發(fā)市場、大型百貨零售和肉菜市場超市化的發(fā)展規(guī)劃，使之與城市建設規(guī)劃和城市分區(qū)功能緊密結合起來，務求商業(yè)網點與城市道路交通的配套銜接、營商環(huán)境與城市建設的和諧統(tǒng)一。對大型的商業(yè)設施建設投資和網點設置，要實行差異性調控，并廣泛聽取政府有關部門和社會各方意見，合理引導企業(yè)投資，防止一哄而起，重復建設，浪費資源和引發(fā)惡性競爭。

第三，要依法加強監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。規(guī)范市場秩序是創(chuàng)造良好營商環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代商貿流通業(yè)的必然要求。我們要進一步加大整頓和規(guī)范市場經濟秩序的工作力度，依法嚴厲打擊各種破壞市場經濟秩序的行為，特別要加強對各類集貿市場、批發(fā)市場的治理整頓，狠狠打擊生產和銷售假冒偽劣產品、盜版侵權、偷稅漏稅、走私騙匯、賴帳不還等違法行為。要加強市場監(jiān)管，依法把好市場準入關，維護市場主體合法權益，創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產要素的環(huán)境，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，建立和健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，促進商品和生產要素的自由流動。

第四，要加快信用制度建設，加強行業(yè)自律，形成良好的*商業(yè)信譽。社會主義市場經濟的基本原則是法制、誠信和公平競爭。沒有信用，就沒有秩序，市場經濟就不能健康發(fā)展。*作為商貿中心，要在全省起好帶頭示范作用，必須要有良好的信用環(huán)境，才能促進資金、信息、物資、人員的流入。因此，要加快信用制度建設，在企業(yè)中普遍開展誠實守信教育，增強企業(yè)的法制觀念和商業(yè)道德觀念，培養(yǎng)誠信為本、操守為重、依法經營的良好風尚。要以政府信息網絡和電子政府系統(tǒng)平臺為依托，建立商業(yè)系統(tǒng)社會信用征信信息系統(tǒng)，完善商業(yè)企業(yè)信用體系，加大檢查監(jiān)督力度，引導企業(yè)依法經商。同時，用制度保證誠信者得益、失信者受損。要充分發(fā)揮商貿領域行業(yè)協(xié)會的自律作用。對現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會要進行調整改革，并大力發(fā)展一批新興產業(yè)的行業(yè)協(xié)會，力爭在短時間內在商貿流通領域形成布局合理、覆蓋廣、代表性強、功能作用明顯的行業(yè)協(xié)會體系。以國家的法律法規(guī)為依據(jù)，從價格標準、質量標準、服務標準、技術標準等方面制定行規(guī)行約，規(guī)范和約束企業(yè)的市場行為，配合政府開展行業(yè)管理，監(jiān)督企業(yè)遵守行業(yè)自律守則，維護市場秩序，促進公平競爭。

同志們，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿流通業(yè)，是提升*國際競爭力的一個重大舉措，是*新世紀發(fā)展的一項重大任務，我們必須抓住機遇，改革創(chuàng)新，開拓進取，努力實現(xiàn)我市商貿流通業(yè)的新發(fā)展，為現(xiàn)代化大都市建設作出更大的貢獻。