市長(zhǎng)計(jì)劃生育會(huì)議發(fā)言

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同志們：

剛才，我們認(rèn)真收聽(tīng)收看了全省計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議。下面，就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，特別是貫徹落實(shí)郭庚茂代省長(zhǎng)的重要講話，進(jìn)一步做好全市人口和計(jì)劃生育工作，我再講3點(diǎn)意見(jiàn)。最后，毛書(shū)記還要做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)好。

一、正確認(rèn)識(shí)人口形勢(shì)

近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府和人口計(jì)生部門(mén)按照省委、省政府的決策部署，牢固樹(shù)立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，毫不動(dòng)搖地貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造了良好的人口環(huán)境。今天下午，在省委、省政府的通報(bào)表彰中，我市又一次受到省委、省政府的表彰，這也是我們連續(xù)8年受到省委、省政府的表彰，這些成績(jī)的取得是來(lái)之不易的。

同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，全市的人口和計(jì)劃生育工作面臨著形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然繁重、需要解決的問(wèn)題和矛盾依然緊迫等突出問(wèn)題。一是穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨。根據(jù)人口預(yù)警，*年是我市人口出生高峰比較明顯的一年，生育旺盛期（20—29歲）婦女人數(shù)比去年增加1.9萬(wàn)人，全市出生人口將達(dá)到5萬(wàn)人左右，比去年增加5000人。加上近年來(lái)社會(huì)上對(duì)生育政策的炒作，如果我們工作稍有松懈，出生人口就會(huì)反彈。二是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念任重道遠(yuǎn)。由于農(nóng)村生產(chǎn)力水平相對(duì)較低，社會(huì)保障體系不夠完善，尚不能從根本上解決群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂，一些群眾還不能自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。三是出生人口性別比偏高問(wèn)題依然突出。近年來(lái)，我市出生人口性別比一直在110左右徘徊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平，給我們構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。四是流動(dòng)人口管理服務(wù)水平仍需提高。目前，我市18—49歲的流動(dòng)人口共27萬(wàn)余人，其中僅已婚育齡婦女就達(dá)14萬(wàn)人，由于受管理網(wǎng)絡(luò)、管理手段和管理能力的制約，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)難的問(wèn)題還比較突出。同時(shí)，個(gè)別地方對(duì)人口和計(jì)生工作認(rèn)識(shí)不夠，相關(guān)職能部門(mén)沒(méi)有很好履行職責(zé)，配合上存在不到位現(xiàn)象，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的局面還需要進(jìn)一步的真正形成。

人口問(wèn)題始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、全局性問(wèn)題。在全市“兩會(huì)”上，我們明確提出了今年全市人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以?xún)?nèi)的工作目標(biāo)。這是一個(gè)目標(biāo)，也是一個(gè)責(zé)任，也是一個(gè)承諾。對(duì)此，全市各級(jí)各部門(mén)對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)要有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題要高度重視，對(duì)艱巨的任務(wù)要有充分的思想準(zhǔn)備，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這次全省電視電話會(huì)議精神上來(lái)，以對(duì)黨和國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終把這項(xiàng)強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事抓得緊而又緊，做得實(shí)而又實(shí)，努力把我市的人口壓力變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、突出抓好重點(diǎn)工作

關(guān)于今年的人口和計(jì)生工作，在年初召開(kāi)的全市人口和計(jì)生工作會(huì)議上，市委、市政府已經(jīng)作了全面、具體的安排，也完全符合今天全省會(huì)議的精神。這里，我再著重強(qiáng)調(diào)以下5點(diǎn)。

（一）要切實(shí)保持低生育水平的穩(wěn)定。這是計(jì)生工作的首要任務(wù)，是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的基礎(chǔ)。要加大現(xiàn)行生育政策宣傳力度，使干部群眾了解政策，增強(qiáng)各級(jí)干部執(zhí)行政策的堅(jiān)定性，提高廣大群眾依法生育的自覺(jué)性。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，落實(shí)避孕節(jié)育措施。要堅(jiān)定不移地抓好城鎮(zhèn)居民、流動(dòng)人口、落后鄉(xiāng)村違法生育“三項(xiàng)治理”行動(dòng)，依法嚴(yán)厲處理違法生育的典型案件，建立規(guī)范、有序、嚴(yán)格、和諧的生育秩序。特別要加強(qiáng)對(duì)黨員干部、社會(huì)公眾人物的計(jì)劃生育管理，對(duì)違法生育的要嚴(yán)肅處理。在政策問(wèn)題上，剛才郭庚茂代省長(zhǎng)從理論、現(xiàn)實(shí)方面都做了全面的闡述，表明了從中央到省在計(jì)劃生育政策問(wèn)題上一如既往的態(tài)度和政策的連續(xù)性。

（二）要綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。這是當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的一個(gè)重點(diǎn)，要加大力度，務(wù)求實(shí)效。要繼續(xù)深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，在全社會(huì)營(yíng)造男女平等的社會(huì)新風(fēng)，逐步使人口出生性別比趨于正常。要繼續(xù)開(kāi)展集中治理活動(dòng)，查處典型案件，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，形成嚴(yán)管高壓的態(tài)勢(shì)。各級(jí)公安、衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)等部門(mén)，要按照部門(mén)職責(zé)，對(duì)出生人口性別比偏高問(wèn)題齊抓共管、綜合治理，堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的行為。

（三）要不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制。各級(jí)黨委政府要嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，確保法定計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策100%落實(shí)到位。要以開(kāi)展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”為載體，把計(jì)劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富奔小康、建設(shè)文明幸福家庭有機(jī)結(jié)合，使計(jì)劃生育家庭率先富裕起來(lái)，年底要確保全市50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%的行政村、85%以上的計(jì)生戶(hù)達(dá)到“幸福家庭行動(dòng)”示范標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步規(guī)范獨(dú)生子女及其父母死亡、傷殘的救助機(jī)制，確保救助資金及時(shí)發(fā)放到位。要繼續(xù)搞好農(nóng)村擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作，真正使更多的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，靠利益導(dǎo)向推進(jìn)計(jì)劃生育工作繼續(xù)開(kāi)展。

（四）要加強(qiáng)城鎮(zhèn)和流動(dòng)人口管理服務(wù)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平的高低，將直接影響生育水平的穩(wěn)定。要加大與省內(nèi)、省外兄弟單位的溝通合作力度，建立部門(mén)之間流動(dòng)人口信息互通機(jī)制，共同做好流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作。要深入開(kāi)展對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、都市村莊、沿街門(mén)店、新建住宅小區(qū)的清理清查和專(zhuān)項(xiàng)治理，抓好流動(dòng)人口“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”工作，加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生陣地、隊(duì)伍建設(shè)。要對(duì)全市城鎮(zhèn)管理體制改革、市區(qū)計(jì)劃生育社區(qū)建設(shè)和規(guī)范化管理服務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，確保80%以上的社區(qū)達(dá)到“四個(gè)規(guī)范化”要求，全面提高城鎮(zhèn)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平。

（五）要全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做好基層和基礎(chǔ)工作是人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵。要遵循“以縣站為龍頭、以鄉(xiāng)所為骨干、以村室為基礎(chǔ)、以流動(dòng)服務(wù)車(chē)為紐帶”的總體思路，切實(shí)加強(qiáng)縣站、鄉(xiāng)所、村室的規(guī)范化建設(shè)。深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，全面提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要完善制度，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真抓好計(jì)劃生育生殖健康進(jìn)家庭工作。積極開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防，在抓好禹州市、長(zhǎng)葛市試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工作。

三、切實(shí)強(qiáng)化保障措施

人口和計(jì)劃生育工作關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)乎群眾利益，關(guān)乎民生改善。全市上下都要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新和強(qiáng)化推動(dòng)人口和計(jì)生工作的各項(xiàng)保障措施，確保人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把做好人口和計(jì)劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織各方面力量抓好落實(shí)。黨政一把手要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要認(rèn)真研究人口和計(jì)生工作，及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題。

（二）要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)“一票否決”制度。要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任制的情況作為衡量政績(jī)、獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)，實(shí)行任期、離任、晉升考核，對(duì)工作成績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰，對(duì)工作中失職、瀆職，造成嚴(yán)重超生以及弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)、騙取榮譽(yù)的，要從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各類(lèi)所有制形式的企事業(yè)單位、各種社會(huì)組織，都要嚴(yán)格落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制。

（三）要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。人口和計(jì)劃生育工作是一個(gè)涉及各部門(mén)和社會(huì)各界的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨政部門(mén)、經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)、涉農(nóng)部門(mén)、宣傳文化部門(mén)都要樹(shù)立正確的人口觀，把人口計(jì)生工作與部門(mén)職能結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化工作環(huán)境，創(chuàng)造良好條件，通過(guò)良好的服務(wù)和環(huán)境引導(dǎo)群眾執(zhí)行基本國(guó)策，自覺(jué)做到少生優(yōu)生。

（四）要抓好隊(duì)伍建設(shè)。要高度重視計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化管理與服務(wù)職能。人口計(jì)生干部要牢記宗旨，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，不斷增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念，不斷開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)生工作的新局面。各級(jí)黨委、政府要更加關(guān)心愛(ài)護(hù)人口計(jì)生干部，切實(shí)解決他們的困難和問(wèn)題，關(guān)心、愛(ài)護(hù)計(jì)生干部成長(zhǎng)。

總之，希望大家正確認(rèn)識(shí)人口形勢(shì)，突出抓好重點(diǎn)工作，切實(shí)強(qiáng)化保障措施，加大力度，狠抓落實(shí)，確保全市人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為全面建設(shè)和諧*做出新的更大貢獻(xiàn)！