水利政務(wù)信息發(fā)言

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同志們：

全國(guó)水利政務(wù)信息工作會(huì)議今天召開了。首先我代表水利部和汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)向參加本次會(huì)議的各位代表表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候，并通過(guò)你們向全國(guó)水利政務(wù)信息工作戰(zhàn)線上的同志們表示崇高的敬意！

這次會(huì)議是我部關(guān)于政務(wù)信息工作召開的第一次會(huì)議。參加會(huì)議的代表來(lái)自全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）和水利部直屬各單位。這是一次十分重要的會(huì)議。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)信息工作的要求，總結(jié)近年來(lái)的水利政務(wù)信息工作，統(tǒng)一思想，交流經(jīng)驗(yàn)，明確思路，落實(shí)措施，努力提高水利政務(wù)信息工作的整體水平，全面開創(chuàng)水利政務(wù)信息工作新局面。

下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、關(guān)于當(dāng)前全國(guó)水利工作形勢(shì)

當(dāng)前水利面臨著極為難得的發(fā)展機(jī)遇，形勢(shì)很好，主要表現(xiàn)在：

首先，黨中央、國(guó)務(wù)院和社會(huì)各界高度重視水利工作。黨的十六大又一次把水利擺在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位，提高到可持續(xù)發(fā)展的突出位置予以高度重視，強(qiáng)調(diào)指出："合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源。抓緊解決部分地區(qū)水資源短缺問(wèn)題，興建南水北調(diào)工程。"在*3年中央召開的人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，總書記對(duì)水利工作做出了深刻闡述："要繼續(xù)堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，堅(jiān)持興利除害結(jié)合、開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉，對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，下大力氣解決洪澇災(zāi)害、水資源不足和水污染問(wèn)題。加強(qiáng)水資源綜合規(guī)劃，搞好流域和區(qū)域水資源優(yōu)化配置，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。南水北調(diào)工程要精心設(shè)計(jì)、精心施工、嚴(yán)格管理，高質(zhì)量地進(jìn)行建設(shè)。立足于防大汛、抗大旱，加快堤防建設(shè)和控制性工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會(huì)。按照水功能區(qū)劃要求，強(qiáng)化對(duì)水資源的保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)好飲用水源。加強(qiáng)水土保持工作，加快水土流失治理步伐。加強(qiáng)流域和區(qū)域的水資源統(tǒng)一管理，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源統(tǒng)一管理體制。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，尤其要加強(qiáng)對(duì)黃河流域的用水管理和調(diào)控，加快水價(jià)改革和水利工程管理體制改革，建立水利良性發(fā)展機(jī)制。提高用水效率和效益，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。"這些重要指示都是今后一個(gè)時(shí)期水利工作的指導(dǎo)思想，為水利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)和工作重點(diǎn)。

其次，近五年來(lái)，水利建設(shè)和水利事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展高潮，水利實(shí)踐在可持續(xù)發(fā)展治水思路指導(dǎo)下取得了一系列新的成就，為進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五年來(lái)，水利部黨組根據(jù)中央新時(shí)期治水方針，尊重實(shí)踐，尊重群眾，大力調(diào)整治水思路，重視人與自然的和諧相處。在可持續(xù)發(fā)展治水思路的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，連年奏響綠色的頌歌。繼成功實(shí)施黃河、塔里木河和黑河生態(tài)調(diào)水以來(lái)，又相繼實(shí)施了引江濟(jì)太、扎龍濕地補(bǔ)水、南四湖補(bǔ)水等生態(tài)改善與修復(fù)工程，取得了良好的社會(huì)效益和環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)最大的水資源配置工程南水北調(diào)開工建設(shè)，長(zhǎng)江干堤建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，西部大開發(fā)中百色、沙坡頭、尼爾基、紫坪鋪等一批標(biāo)志性水利工程進(jìn)展順利，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、治理水土流失、解決人畜飲水困難等工程取得歷史性突破。同時(shí)，水利改革進(jìn)一步深化，水利工程管理得到明顯加強(qiáng)。以《中華人民共和國(guó)水法》修訂通過(guò)、頒布實(shí)施為標(biāo)志，依法治水取得新的重大進(jìn)展。

水利建設(shè)5年來(lái)的工作引起全社會(huì)廣泛重視。全國(guó)人大十屆一次會(huì)議通過(guò)的政府工作報(bào)告用較大篇幅對(duì)水利工作給予總結(jié)和肯定。*8大水之后，進(jìn)行了新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的水利建設(shè)，全國(guó)水利建設(shè)投資3562億元，扣除價(jià)格變動(dòng)因素，相當(dāng)于1950年到*7年全國(guó)水利建設(shè)投資的總和。水利建設(shè)取得的一系列成就為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其三，水利發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。盡管近年來(lái)水利發(fā)展取得了一系列重大成就，但與全黨、全社會(huì)對(duì)水利發(fā)展的希望與要求相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所提出的各項(xiàng)目標(biāo)相比，水利發(fā)展依然面臨著繁重的任務(wù)，解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失、水污染四大水問(wèn)題，還需要進(jìn)行持續(xù)不懈的努力。在*3年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，中央對(duì)水利工作提出了新的更高要求。剛剛討論通過(guò)的《政府工作報(bào)告》對(duì)有關(guān)水利工作做出了新的部署。明確指出今后要做好國(guó)債項(xiàng)目的續(xù)建和收尾工作，抓緊實(shí)施全國(guó)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)規(guī)劃，加快節(jié)水灌溉、人畜飲水工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)保護(hù)、合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源。今年1月初在湖南長(zhǎng)沙召開的全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議，圍繞黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，明確了到2010年水利發(fā)展的十項(xiàng)主要目標(biāo)及今年的重點(diǎn)工作任務(wù)。

在水利事業(yè)大發(fā)展、大跨越的喜人形勢(shì)下，水利政務(wù)信息工作也取得了突出的成績(jī)和進(jìn)步。近幾年來(lái)，水利政務(wù)信息工作在國(guó)辦的大力指導(dǎo)下，上報(bào)數(shù)量不斷增加，質(zhì)量有所提高，在國(guó)務(wù)院各部委中，得分上升，位次前移，連續(xù)兩年受到國(guó)辦表彰。水利部網(wǎng)站也于近期榮獲"政府上網(wǎng)工程網(wǎng)站建設(shè)示范單位"稱號(hào)。水利政務(wù)信息工作為水利事業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展提供了有力支撐，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、以"三個(gè)代表"重要思想和全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)水利政務(wù)信息工作重要性的認(rèn)識(shí)

黨的十六大報(bào)告明確指出：要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政務(wù)信息工作發(fā)揮著十分重要的作用。在水利改革與發(fā)展工作的全局中，政務(wù)信息工作作用獨(dú)到、位置重要。水利政務(wù)信息工作的重要地位和作用應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：

1、水利政務(wù)信息工作是水行政主管部門行政職能的有機(jī)組成。水利部作為國(guó)家的水行政主管部門，必須始終做到運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、決策科學(xué)，而政務(wù)信息工作則是不可或缺的一個(gè)有機(jī)組成。伴隨著現(xiàn)代水利事業(yè)的飛速發(fā)展，大量的水利政務(wù)信息資源不斷涌現(xiàn)。對(duì)政務(wù)信息資源的管理、開發(fā)與利用程度，既反映出水行政主管部門行政職能的是否有效履行，又體現(xiàn)著水行政主管部門自身的工作面貌與狀態(tài)。當(dāng)前全社會(huì)對(duì)信息資源的依賴程度不斷加深，做好現(xiàn)代行政工作對(duì)政務(wù)信息工作要求也越來(lái)越高。水利事業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)是以水利信息化推進(jìn)水利現(xiàn)代化，而政務(wù)信息則是水利信息化的重要構(gòu)成和核心內(nèi)容。越是發(fā)展現(xiàn)代水利，越需要加強(qiáng)水利政務(wù)信息工作。做好水利政務(wù)信息工作，是履行好水行政主管部門行政職能的內(nèi)在的、必然的要求。

2、水利政務(wù)信息工作是水利中心工作和全局工作的重要基礎(chǔ)與保證。在水利事業(yè)改革與發(fā)展中，我們面臨著豐富的、復(fù)雜多樣的信息資源。這些信息資源，有些關(guān)系到水利發(fā)展的目標(biāo)與方向，有些影響到水利建設(shè)的成敗與得失，還有些涉及到水利行業(yè)的形象與聲譽(yù)。這些方方面面的信息資源，需要我們認(rèn)真分析研究，及時(shí)有效處理。各方面信息的傳遞、交流與反饋，是促進(jìn)現(xiàn)代水利事業(yè)持續(xù)發(fā)展、不斷前進(jìn)的必不可少的手段與措施，是做好水利工作的重要基礎(chǔ)與保證?？茖W(xué)決策的基礎(chǔ)是對(duì)政務(wù)信息的充分占有和準(zhǔn)確把握，在當(dāng)前這樣一個(gè)以信息化為時(shí)代特征的社會(huì)中，政務(wù)信息工作已成為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)和保證。

3、水利政務(wù)信息工作是水行政主管部門在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行縱向聯(lián)系與橫向溝通的必然要求。20世紀(jì)80年代以來(lái)，現(xiàn)代管理學(xué)越來(lái)越重視信息論、系統(tǒng)論和控制論在社會(huì)運(yùn)行和政府管理等領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用。信息資源已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，成為世界各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)。誰(shuí)能更多地占有、有效地開發(fā)并充分利用信息，誰(shuí)就能持續(xù)不斷地取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代管理過(guò)程包括兩種性質(zhì)的運(yùn)動(dòng)，一是以人、財(cái)、物為代表的"物質(zhì)流"，一是以各種信息傳遞、接收與處理為代表的"信息流"。現(xiàn)代政府工作中，各種要素的流動(dòng)加快，政府管理和決策越來(lái)越依賴于政務(wù)信息，政務(wù)信息作為戰(zhàn)略資源越來(lái)越被廣泛認(rèn)識(shí)和開發(fā)應(yīng)用。政府機(jī)關(guān)作為現(xiàn)代社會(huì)生活的重要組織者與管理者，客觀上要求相關(guān)環(huán)節(jié)政務(wù)信息能夠進(jìn)行正確、及時(shí)的傳遞與反饋，政務(wù)信息工作既是上下級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行工作聯(lián)系與溝通的必要環(huán)節(jié)、重要紐帶和必然程序，同時(shí)也是不同機(jī)關(guān)之間傳遞信息、交流經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的重要陣地和方式。各單位都需要一個(gè)上通下達(dá)、左右了解的工作機(jī)制。要發(fā)揮好這個(gè)機(jī)制，就必然要重視政務(wù)信息工作。

我們要以"三個(gè)代表"重要思想和全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精神為指導(dǎo)，立足于水利改革與發(fā)展的全局，結(jié)合本單位、本地區(qū)水利工作的實(shí)際，從加快推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對(duì)水利政務(wù)信息工作進(jìn)行再思考、再認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利政務(wù)信息工作。

三、與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，努力做好新時(shí)期的水利政務(wù)信息工作

當(dāng)前，水利系統(tǒng)各單位、各部門在十六大精神和兩會(huì)精神鼓舞下，已經(jīng)投入到緊張繁忙的工作之中。為了做好今年及今后一個(gè)時(shí)期的政務(wù)信息工作，這里提幾點(diǎn)要求：

1、抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，積極貫徹十六大精神和兩會(huì)精神、貫徹全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，為進(jìn)一步搞好水利政務(wù)信息工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

今年的政務(wù)信息工作要積極貫徹十六大精神和兩會(huì)精神、貫徹全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精神。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的重要講話，努力推進(jìn)水資源可持續(xù)利用，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。這是一個(gè)必須牢牢把握的大局，各項(xiàng)工作必須緊緊圍繞和服務(wù)這個(gè)大局。要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展水利的思路，不斷拓寬水利工作領(lǐng)域，深化改革，加強(qiáng)管理。要著力解決好洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染問(wèn)題。水利政務(wù)信息工作者要把握大局，吃透br>

2、緊緊圍繞中心工作，不斷增強(qiáng)政務(wù)信息工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和針對(duì)性

信息工作是隨著工作實(shí)踐而進(jìn)行的，既反映實(shí)踐，又超前于實(shí)踐，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性和預(yù)見性。因此，信息工作者要全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的方針政策和工作部署，徹底克服閉塞視聽和閉門造車的不良習(xí)慣，善于捕捉信息、提煉信息，把握信息。全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的水利工作進(jìn)行部署和安排，是我們開展政務(wù)信息工作的重要依據(jù)，也是政務(wù)信息工作要始終關(guān)注的重點(diǎn)，要圍繞這些重點(diǎn)，廣泛搜集信息，嚴(yán)格進(jìn)行篩選、提煉，使之成為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有參閱和決策價(jià)值的信息。

3、不斷提高政務(wù)信息工作質(zhì)量，在多出精品上下功夫

一是報(bào)送信息要及時(shí)、準(zhǔn)確，既要報(bào)喜，也要報(bào)憂，既要反映成績(jī)，也要反映問(wèn)題。問(wèn)題性信息往往更具有參閱價(jià)值，更易成為決策的對(duì)象和決策的參考，在行政機(jī)關(guān)決策服務(wù)中發(fā)揮著顯著的重要作用。水利政務(wù)信息工作必須要關(guān)注問(wèn)題，關(guān)注水利工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)和重點(diǎn)，不能回避問(wèn)題，要準(zhǔn)確定位，及時(shí)反映。

二是要加強(qiáng)調(diào)研性和綜合性信息的報(bào)送。要注意從大量原始材料中發(fā)現(xiàn)和挖掘政務(wù)信息，組織開展調(diào)研活動(dòng)，形成系統(tǒng)的、有較高決策價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。要抓宏觀，議大事，對(duì)于關(guān)系到全局、涉及到典型、影響到長(zhǎng)遠(yuǎn)的綜合性信息，要重點(diǎn)予以組織和報(bào)送。

三是要增強(qiáng)信息的可讀性。信息不同于正式公文，要有一定的可讀性，易于受到重視，便于發(fā)揮作用。政務(wù)信息不應(yīng)只是一些干巴巴的數(shù)字，形式也不應(yīng)是一成不變的。文字表述應(yīng)該精煉、準(zhǔn)確，所引事例應(yīng)該生動(dòng)、鮮活，更好地發(fā)揮信息的影響與作用。

4、建立有效的水利政務(wù)信息考評(píng)機(jī)制

這次會(huì)議還將討論《水利部政務(wù)信息工作考核評(píng)分辦法》，這是一個(gè)好的開端，由此可以使水利政務(wù)信息工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。一方面為科學(xué)、準(zhǔn)確地考核這項(xiàng)工作提供了依據(jù)；另一方面也為各司局、省市區(qū)開展這項(xiàng)工作規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)。這份材料已發(fā)給大家了，希望同志們認(rèn)真地進(jìn)行討論、修改，使其盡量符合工作要求。一旦形成文件后，就要積極落實(shí)，發(fā)揮作用。

5、要樹立大信息的觀念，提倡全局搞政務(wù)信息

政務(wù)信息工作不僅僅是辦公廳（室）信息部門的事情，而是關(guān)系到整體和全局的大事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)關(guān)心和重視此項(xiàng)工作，提出明確要求。各個(gè)部門也要重視這項(xiàng)工作，把政務(wù)信息工作作為部門整體工作的一個(gè)重要部分，抓實(shí)抓好。水利部的信息工作要依靠各個(gè)司局的力量，依靠各省、區(qū)、市和基層水利部門的力量，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，為水利政務(wù)信息工作提供更多、更廣泛的素材，形成上下暢通、左右協(xié)調(diào)、整體優(yōu)化、系統(tǒng)平衡的政務(wù)信息工作新格局。

同志們！水利是一項(xiàng)造福國(guó)家、造福人民的偉大事業(yè)。我們正處于水利事業(yè)蓬勃發(fā)展的大好時(shí)期，希望大家一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，明確任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅(jiān)持以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，按照全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好新時(shí)期的水利政務(wù)信息工作，為水利事業(yè)的不斷發(fā)展、為全面建設(shè)小康社會(huì)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。