市場供應(yīng)價格監(jiān)管發(fā)言

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在當(dāng)前形勢下進(jìn)一步落實發(fā)展生產(chǎn)、保證供應(yīng)、保障低收入困難群眾生活各項措施,加強市場價格監(jiān)管工作做了全面部署,特別對規(guī)范市場價格秩序,加大價格違法行為查處力度提出了明確要求。我們要準(zhǔn)確把握國家會議精神,嚴(yán)格按照會議的部署和要求,進(jìn)一步加大工作力度,不斷強化工作措施,結(jié)合實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我就貫徹落實好國家電視電話會議精神,做好我省當(dāng)前物價穩(wěn)定工作,講幾點意見。

一、正確認(rèn)識當(dāng)前我省價格形勢

曾培炎副總理剛才分析了全國價格形勢。我省價格形勢與全國基本相同。去年,全省居民消費價格總水平與全國平均漲幅持平,同比上漲4.8%,比遼寧和龍江分別低0.3和0.6個百分點。在東北我們是低的,且8月份趨穩(wěn),有所回落。從運行情況看,一是總體上呈逐月走高態(tài)勢。5月份漲幅突破3%,8月份達(dá)到7.3%,創(chuàng)下了11年來的單月最高點,12月份雖有所回落,但仍達(dá)5.6%。二是漲價范圍逐步擴大。先從糧、油、肉、蛋等食品價格大幅上漲開始,相繼波及到餐飲服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)。三是呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性特點。全年居民消費價格八大類變化呈“四升四降”的格局。其中食品類上漲12.1%,醫(yī)療保健和個人用品類上漲7.1%,居住類上漲4.9%,煙酒及用品類上漲0.1%。僅食品類價格上漲就占全部漲價因素的近80%。有四大類同比價格水平下降,即衣著類下降1.6%,家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類下降0.7%,交通和通信類下降2.5%,娛樂教育、文化用品及服務(wù)類下降2.2%。從原因分析看,首先是國際市場價格變動影響。近年來國際糧價上漲幅度較大,一方面加大了進(jìn)口糧食成本,同時也一定程度上刺激了國內(nèi)糧食出口,進(jìn)而帶動國內(nèi)糧價上升。其次是成本推動。糧價尤其是玉米、大豆價格的上漲帶動了豬飼料價格的上漲,影響食品類價格大幅上漲。原材料、運輸和人力成本的增加使消費品具有內(nèi)在的上漲壓力。第三,房地產(chǎn)市場拉動。我省居住價格上漲了4.9%,影響總水平上漲0.7個百分點。隨著城鎮(zhèn)化及我省棚戶區(qū)改造進(jìn)程的加快,加之較高的房地產(chǎn)價格,直接或間接推動了建房及裝修材料、房租等價格的上漲。第四,我省調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格的影響。按照國家《醫(yī)療服務(wù)項目規(guī)范》要求,從**3年開始,各省相繼出臺了新的醫(yī)療服務(wù)項目,基于與鄰省和經(jīng)濟(jì)狀況相近省份的價格水平銜接,以及盡量減輕新標(biāo)準(zhǔn)出臺對患者影響的考慮,我省晚于其他省份出臺了全國規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)項目價格,導(dǎo)致我省醫(yī)療保健及個人用品類價格上漲7.1%,拉動全省CPI上漲0.9個百分點。

今年,我省物價形勢和全國一樣不容樂觀。價格總水平上漲壓力進(jìn)一步加大,防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的任務(wù)相當(dāng)艱巨。國際上,由石油漲價引發(fā)食品價格上漲,波及范圍進(jìn)一步擴大,已經(jīng)形成全球性漲價態(tài)勢。小麥等糧食減產(chǎn),推動糧食和食用植物油大幅度漲價。國際市場大宗商品價格仍在上漲,輸入型通貨膨脹壓力進(jìn)一步加大。從國內(nèi)形勢看,總體上我國經(jīng)濟(jì)仍將保持快速平穩(wěn)的增長態(tài)勢,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展由偏快轉(zhuǎn)為過熱的危險性仍然存在。投資膨脹壓力仍然較大,貨幣信貸增速依然偏快,出口快于進(jìn)口的格局在相當(dāng)時間內(nèi)難以改變。而且,影響價格總水平結(jié)構(gòu)性上漲翹尾因素一時難以消除。糧油肉絕對價格已經(jīng)攀升到一個新的高點,短期內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價格下降的可能性不大。同時,推進(jìn)資源價格改革,下游產(chǎn)品漲價壓力加大,提高節(jié)能環(huán)保價格還將形成新的漲價因素等等,都是影響價格總水平上升的不利因素。特別是少數(shù)企業(yè)串通漲價、囤積居奇、哄抬價格,甚至有的故意散布漲價信息,擾亂正常市場秩序,推動物價上漲。對此,各地、各部門一定要保持清醒頭腦,把維護(hù)市場物價穩(wěn)定工作提高到維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的高度,把穩(wěn)定物價工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀,確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的重要舉措,充分認(rèn)識搞好物價工作的重要性和緊迫性,認(rèn)識確保市場價格穩(wěn)定的艱巨性,切實把國務(wù)院和我省這次電視電話會議安排部署落到實處。

二、認(rèn)真落實臨時價格干預(yù)措施

各地各部門要按照國務(wù)院電視電話會議精神和省政府辦公廳《關(guān)于做好元旦、春節(jié)市場供應(yīng)工作維護(hù)副食品價格穩(wěn)定的通知》、《關(guān)于實施重要生活必需品臨時價格干預(yù)措施的緊急通知》等文件要求,文件中規(guī)定和措施已較細(xì),這里我再強調(diào)幾點。

(一)穩(wěn)定政府定價和政府指導(dǎo)價。嚴(yán)格控制政府出臺提價政策,穩(wěn)定政府定價和政府指導(dǎo)價。市、縣政府和部門不得擅自調(diào)價。國家已經(jīng)明確,近期成品油、天然氣、電力等資源性產(chǎn)品價格不作調(diào)整,各地也不得出臺供水、供氣(含液化氣)、供暖、城市公交等公共事業(yè)價格以及學(xué)校學(xué)費、住宿費等提價措施,我們要不折不扣地抓好落實。對各級政府及價格主管部門擅自提價的,要認(rèn)真查處;對液化石油氣等生產(chǎn)和零售企業(yè)層層轉(zhuǎn)手加價和壟斷經(jīng)營的,要立即糾正。對超出規(guī)定所得的,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

(二)抓好臨時價格干預(yù)措施的落實。國務(wù)院已決定在全國范圍內(nèi)對部分重要商品和服務(wù)實施臨時價格干預(yù)措施。對達(dá)到一定規(guī)模的人民群眾生活必需品生產(chǎn)企業(yè)實行提價申報制度,對達(dá)到一定規(guī)模的生活必需品批發(fā)、零售企業(yè)實行調(diào)價備案制度。我省要按照國家實行價格干預(yù)的商品范圍、提價申報和調(diào)價備案規(guī)定,結(jié)合實際,認(rèn)真做好相關(guān)工作。有關(guān)具體實施辦法由省發(fā)改委另行下達(dá)。實行提價申報和調(diào)價備案的企業(yè)名單確定后,要向社會公布。申報和備案企業(yè)的選定,要與國家和省市級儲備商品定點與投放結(jié)合起來,充分發(fā)揮集中投放企業(yè)的龍頭作用。實行申報和備案是價格法賦予企業(yè)的責(zé)任與義務(wù),有關(guān)企業(yè)單位應(yīng)自覺遵守價格法紀(jì),維護(hù)價格秩序。省政府將對執(zhí)行規(guī)范的企業(yè)予以表彰,對不負(fù)責(zé)任、違反價格法律規(guī)定的企業(yè)依法進(jìn)行處罰,并向社會公布。

(三)抓緊完善價格監(jiān)測預(yù)警機制。各級價格主管部門要切實加強價格監(jiān)測預(yù)警工作,特別要認(rèn)真做好對市場供應(yīng)和群眾基本生活影響較大商品的價格監(jiān)測。繼續(xù)執(zhí)行長春市每日監(jiān)測和其它重點城市隔日監(jiān)測制度,分析預(yù)測市場價格走勢,及時調(diào)整增加監(jiān)測品種,進(jìn)一步拓寬監(jiān)測范圍,提高反映速度,建立健全監(jiān)測、上報、預(yù)警、應(yīng)急相銜接的快速反應(yīng)機制。同時,要對重要服務(wù)價格的變動進(jìn)行監(jiān)測,加強價格和成本調(diào)查,促使企業(yè)合理定價。省里將在近期出臺有關(guān)市場價格異常波動應(yīng)急預(yù)案,各地也要制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

(四)加大價格違法行為查處力度。近期省及各地價格檢查部門要加大監(jiān)督檢查力度和頻次,作為各級政府的一項重要工作,采取專項檢查、全面檢查、交叉檢查等有效手段,重點檢查生活必需品價格、與人民生活密切相關(guān)的其他價格和收費執(zhí)行情況,檢查省政府實施臨時價格干預(yù)措施的重要商品價格執(zhí)行情況。對相互串通、操縱市場價格,捏造、散布漲價信息,哄抬價格,非法牟取暴利,以及不按規(guī)定執(zhí)行干預(yù)措施的經(jīng)營企業(yè)和個人,要按照新修訂的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》嚴(yán)厲查處,對性質(zhì)惡劣的要給予曝光。

三、全面做好市場供應(yīng)和監(jiān)管工作

各級政府及商務(wù)、糧食等有關(guān)部門要根據(jù)市場變化情況,引導(dǎo)企業(yè)及時加大組織商品貨源力度,搞好產(chǎn)銷銜接,落實運輸“綠色通道”政策,從源頭上保證物價穩(wěn)定。管好用好重要儲備商品,切實發(fā)揮平抑市場,穩(wěn)定物價的作用。各級工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要加強對生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好、偷工減料、短斤少兩等違法行為,保證市場的正常秩序。各級各類面向消費者的市場和大型超市,都要實行商品明碼標(biāo)價,商場主要商品當(dāng)日價格公開,接受消費者和行政執(zhí)法部門監(jiān)督。各級政府及民政等有關(guān)部門要關(guān)心困難群體的生活,落實國家和省有關(guān)補貼、補助、救濟(jì)等政策,確保低收入人群生活水平不因價格上漲而降低。

四、切實加強保持物價穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

保持物價穩(wěn)定是今年全省一項重點工作,涉及方方面面,情況復(fù)雜,需要強有力的組織保障。各地、各部門要高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo),強化組織,確保物價調(diào)控工作取得實效。

一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)。省政府已經(jīng)成立主要副食品價格調(diào)控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,要根據(jù)這次國家和省電視電話會議精神,進(jìn)一步充實加強。由我和偉根副省長任組長,有關(guān)部門為成員單位,辦公室設(shè)在省發(fā)改委,負(fù)責(zé)日常工作。各級政府也要比照省里做法建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和相關(guān)部門要切實把維護(hù)市場價格穩(wěn)定工作擺在突出位置,納入重要議事日程。認(rèn)真研究,經(jīng)常調(diào)度,積極協(xié)調(diào),科學(xué)決策,及時解決工作中遇到的新問題,為保持物價穩(wěn)定提供強有力的組織保障。

二是認(rèn)真落實責(zé)任。按照“米袋子”、“菜籃子”、“油瓶子”等省市長負(fù)責(zé)制的各項要求,抓好落實。政府和相關(guān)部門一把手是第一責(zé)任人。要將目標(biāo)任務(wù)層層分解,落實到單位、到人頭、到各個工作環(huán)節(jié)。定期檢查目標(biāo)責(zé)任制貫徹執(zhí)行情況,對完成任務(wù)突出的,給予表揚和鼓勵;對工作不力的,要通報批評;對于瀆職、失職造成較大影響和后果的,要追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三是搞好協(xié)調(diào)配合。物價工作涉及部門較多,政策性強,需要各方面密切配合,形成合力。各有關(guān)方面都要依據(jù)各自職能,以大局為重,以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點,相互支持、相互配合,確保各項工作落到實處,取得效果。各級發(fā)展改革、價格監(jiān)督、商務(wù)、糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安、供銷、宣傳等部門要組織力量,制定措施,密切配合,齊抓共管,對市場進(jìn)行綜合治理,確保節(jié)日和全國“兩會”期間的市場穩(wěn)定。

保持物價穩(wěn)定是關(guān)系今年工作全局的一項重要任務(wù),各地、各部門要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到這次電視電話會議精神上來,認(rèn)真貫徹落實好國務(wù)院和省委、省政府的各項安排部署,加大力度,強化措施,扎實工作,確保全省物價穩(wěn)定,為完成省十一屆人大一次會議確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)!