城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險會發(fā)言

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同志們：

這次會議是市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來的第一次全體會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作會議精神，研究討論《**市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》，安排部署我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全面啟動的準(zhǔn)備工作。剛才，新華同志傳達(dá)了全國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作會議精神，王坤同志通報了全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的進展情況，與會同志對《暫行辦法》提出了很好的修改意見。下面，根據(jù)國家和省的要求以及我市的工作實際，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的緊迫感和責(zé)任感

黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注民生，今年10月份將在全國范圍內(nèi)啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，我市經(jīng)過多方努力，爭取到國家首批79個試點城市之一，我省僅鄭州、**和洛陽三個城市開展此項試點工作。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是一項由政府和個人共同籌資，以大病統(tǒng)籌為主，主要解決參保居民的住院和門診大病醫(yī)療支出問題的醫(yī)療保險制度。建立這項制度，是我國在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后又一重大舉措，填補了目前我國沒有城鎮(zhèn)非從業(yè)居民基本醫(yī)療保險制度的空白，標(biāo)志著中國特色的覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障體系框架基本形成。這是我國社會保障事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義的一件大事。這項制度的建立，無論對于改善民生、促進社會和諧、構(gòu)筑社會安全網(wǎng)，還是對于推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，都至關(guān)重要。各級各有關(guān)部門一定要從執(zhí)政為民的高度深刻認(rèn)識建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的重大意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，珍惜這來之不易的醫(yī)保事業(yè)發(fā)展機遇，以對黨、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力以赴做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險啟動前的各項準(zhǔn)備工作。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作按時啟動

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府對做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作高度重視，已經(jīng)把這項工作列入今年向社會公開承諾辦理的十件實事之一。黃書記、朱市長多次聽取匯報，要求把這項民生工程、德政工程辦實辦好，確確實實讓人民群眾得到實惠，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。為此，各級各有關(guān)部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要坐下來親自參與研究，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，加強對這項工作的具體指導(dǎo)，要抽調(diào)精兵強將，組建強有力的工作班子，集中人力、物力、財力，全力打好9月份攻堅戰(zhàn)。為切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府專門成立了**市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市區(qū)也要盡快建立相應(yīng)機構(gòu)，并迅速開展工作。臥龍、宛城、高新三區(qū)任務(wù)艱巨，要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照工作要求，采取得力措施，加快工作進度，保質(zhì)保量完成啟動前的各項準(zhǔn)備工作。

(二)明確部門職責(zé)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作涉及面廣，政策性強，社會關(guān)注度高，做好此項工作需要各有關(guān)部門的密切配合，通力協(xié)作，齊抓共管。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實履行職責(zé)，加強對各縣市區(qū)的協(xié)調(diào)和服務(wù)。勞動保障部門是居民醫(yī)保工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)制定政策和配套措施，及時提出工作意見和建議。目前，勞動保障部門要抓緊修改完善《暫行辦法》、制定《實施方案》，8月底前以市政府名義出臺運作。要抓緊籌備9月初召開的全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險動員大會，做好9月份宣傳月活動組織工作。要盡快完成軟件開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)，并抓好各級經(jīng)辦機構(gòu)和社區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，為10月份全面啟動試點工作打好基礎(chǔ)。發(fā)展改革部門要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。財政部門要抓緊制定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險各級財政補助政策及資金籌集和撥付辦法，加強資金管理和監(jiān)督。要建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費保障機制。根據(jù)工作進度安排專項資金，不能因為資金不到位影響工作進展。試點工作啟動實施前，要安排專項資金，保障啟動前宣傳培訓(xùn)、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等各項經(jīng)費支出。衛(wèi)生部門加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)平臺建設(shè)的進度，盡快完善工作機制。要會同有關(guān)部門制定醫(yī)療機構(gòu)管理的配套文件，加強對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險相關(guān)政策情況的監(jiān)督工作。民政部門要抓好對城鎮(zhèn)低保人員身份認(rèn)定和組織參保工作，做好醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的銜接工作。8月底前要摸清全市以及中心城區(qū)符合參加居民醫(yī)保條件的享受低保待遇的人數(shù)，試點工作啟動后配合勞動保障部門及時組織參保。同時，要進一步加強社區(qū)平臺建設(shè)，完善功能。教育部門要協(xié)助勞動保障部門做好在校中小學(xué)生的參保、繳費、登記等基礎(chǔ)工作。開學(xué)前，教育和勞動保障部門要聯(lián)合下發(fā)文件，召開中小學(xué)校校長會議，宣傳有關(guān)政策，安排部署中小學(xué)生繳費參保工作，力爭在中小學(xué)生入學(xué)一個月后，將中小學(xué)生個人應(yīng)繳部分足額征繳到位。公安部門要做好戶籍認(rèn)定工作，協(xié)助有關(guān)部門做好居民入戶調(diào)查工作。8月底前要澄清全市以及中心城區(qū)符合參保條件的城鎮(zhèn)居民人數(shù)。統(tǒng)計部門要加強與公安部門的溝通，核準(zhǔn)全市城鎮(zhèn)居民人數(shù)，確保全市城鎮(zhèn)非從業(yè)人員數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。8月底以前要把全市以及中心城區(qū)符合參保條件的城鎮(zhèn)居民數(shù)以及城鎮(zhèn)居民年底人均可支配收入統(tǒng)計清楚。藥監(jiān)部門要抓好藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理。物價部門要抓緊研究制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)和藥品價格管理辦法，9月初合理確定居民醫(yī)保有關(guān)卡、證、表格等的價格。殘聯(lián)要做好喪失勞動能力的重度殘疾人員的身份認(rèn)定和組織參保工作。8月底要把全市以及中心城區(qū)符合條件的喪失勞動能力重度殘疾人員的數(shù)量摸清。人事編制部門要根據(jù)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作任務(wù)，及時做好增加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)人員編制的核定工作。其他各有關(guān)部門也要認(rèn)真履行職責(zé)，配合勞動保障部門做好相關(guān)工作。

(三)加大宣傳力度。要充分利用各種新聞媒體和群眾喜聞樂見的形式，向廣大群眾宣傳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的目的、意義，宣傳《暫行辦法》的主要內(nèi)容和各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民增強互助互濟意識。勞動保障、文化宣傳部門和城市街道社區(qū)是開展宣傳動員的重要力量，要迅速行動起來，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦專欄、走街串戶等形式，把黨和政府實施醫(yī)療保險的惠民政策宣傳好，做到家喻戶曉，人人皆知，提高廣大城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險的積極性和主動性，為試點工作順利推進創(chuàng)造良好的輿論氛圍。同時，在宣傳中要注意準(zhǔn)確把握尺度，實事求是，防止吊高胃口。

(四)加強督促檢查。為保證試點工作扎實開展，市政府決定每半月對各縣市區(qū)及有關(guān)部門工作開展情況進行一次督查，查出的問題要下發(fā)整改通知，對整改不力的單位要給予新聞曝光或通報批評，對不能按時完成工作任務(wù)，嚴(yán)重影響試點工作進度的單位領(lǐng)導(dǎo)實行責(zé)任追究。

同志們，我市作為國務(wù)院首批確定的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市，肩負(fù)著探路者的使命，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要堅持科學(xué)發(fā)展觀，精心組織，扎實工作，積極探索，開拓創(chuàng)新，確保試點工作取得圓滿成功，造福**人民，為全國全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作創(chuàng)造有益的實踐經(jīng)驗。