水利局河水環(huán)境整治方案

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為落實(shí)*市人民政府與*春縣人民政府簽訂的《2*9年度節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書》，認(rèn)真落實(shí)“河長湖長庫長責(zé)任制”，全面實(shí)施*春“碧水工程”，確保全縣飲水安全和水體水質(zhì)按功能達(dá)標(biāo)，特制定本方案。

一、*河水環(huán)境綜合整治目標(biāo)

（一）水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)。根據(jù)湖北省人民政府辦公廳《湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于湖北省地表水環(huán)境功能類別的通知》（*政辦發(fā)[2*0]*號）和*春縣人民政府《關(guān)于印發(fā)＜*春縣地面水環(huán)境保護(hù)功能區(qū)及飲用水水源保護(hù)區(qū)適用標(biāo)準(zhǔn)＞的通知》（*政辦發(fā)[2*0]*號）的要求，將長江*春段、長江一級支流*河劃為Ⅱ類水域，水質(zhì)主要適用功能為集中式生活飲用水地表水源地一級保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場、仔稚幼魚的索餌場等，執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838?2*2）》Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。按照技術(shù)規(guī)范劃定集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估報(bào)告。

（二）綜合整治目標(biāo)。*河流域綜合整治工作實(shí)行分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責(zé)。對水域環(huán)境進(jìn)行綜合整治，采取堵口查污、截污導(dǎo)流、拆違拆遷、架橋修路、河床清污、綠化美化、凈化環(huán)境等措施，徹底改善*河水環(huán)境質(zhì)量，達(dá)到“水清、岸綠、流動、暢通”的目標(biāo)。

二、部門和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任

（一）部門責(zé)任

縣發(fā)改局：加強(qiáng)對*河流域建設(shè)項(xiàng)目管理，凡是在*河流域內(nèi)新上項(xiàng)目（包括新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目）一律由縣發(fā)改局審批、核準(zhǔn)或登記備案；未通過環(huán)境影響評價(jià)和審批的建設(shè)項(xiàng)目一律不予立項(xiàng)和審批。

縣環(huán)保局：加強(qiáng)對*河流域建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收關(guān)，對不符合總體規(guī)劃要求的項(xiàng)目一律不予審批，對排放污染物達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不予驗(yàn)收；加強(qiáng)對流域內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，確保污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;加強(qiáng)對*河流域污染源的監(jiān)督管理，對超標(biāo)排放污染物的企業(yè)進(jìn)行限期治理；積極開展*河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估工作,制定實(shí)施計(jì)劃，按照技術(shù)規(guī)范劃定集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū),建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，完成*河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估報(bào)告。組織開展*河水環(huán)境容量控制研究，根據(jù)環(huán)境容量測算*河流域污染物排放實(shí)行總量控制。

縣水利局：制定*河流域水土保持和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，對*河流域?qū)嵭猩?、水、田、林、路綜合治理，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，提高土地涵養(yǎng)水源的能力；按照《水土保持法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對流域內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行普查，對沒有申報(bào)水土保持方案的項(xiàng)目要限期補(bǔ)報(bào)，并對水土保持方案及時(shí)審查、批復(fù)、驗(yàn)收。

縣農(nóng)業(yè)局：開展*河流域農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查，宣傳農(nóng)業(yè)面源污染的成因、種類、危害和預(yù)防方法，增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感；加大無污染農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，舉辦無污染農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)、秸桿綜合利用技術(shù)、廢棄物沼氣處理技術(shù)，力爭使農(nóng)藥、化肥使用量低于現(xiàn)有水平；加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，重點(diǎn)對國家禁止使用的高毒、高殘留農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑、激素類藥物進(jìn)行市場執(zhí)法檢查，凈化農(nóng)資市場。

縣畜牧局：教育和引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，積極推廣建立沉淀池或沼氣等實(shí)用糞便處理技術(shù)，提高畜牧業(yè)污水處理效果和水平；對*河上游的畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行全面清理整頓，完善污染防治設(shè)施；加強(qiáng)對養(yǎng)殖場的監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推廣規(guī)模經(jīng)營、集中治理的發(fā)展模式，引導(dǎo)畜牧業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。

縣衛(wèi)生局：按國家環(huán)保法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)*河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的整治力度，加大資金投入，采用達(dá)標(biāo)的污染防治技術(shù)，確保醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的達(dá)標(biāo)排放。

縣國土資源局：加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)對*河流域采石場、洗沙場的管理，嚴(yán)禁無證經(jīng)營洗沙場和采石場，對目前已有的洗沙場和采石場進(jìn)行清理整頓；結(jié)合土地整理，調(diào)整*河流域的土地利用結(jié)構(gòu)并逐步達(dá)到優(yōu)化。

縣林業(yè)局：加大*河流域植樹造林力度，增加植被覆蓋率，減少水土流失，涵養(yǎng)水源；加強(qiáng)封育保護(hù)，提高*河流域生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力，改善*河流域水環(huán)境質(zhì)量。

縣城管綜合執(zhí)法局：將*河流域內(nèi)的生活垃圾納入縣城管理范圍，并進(jìn)行集中清運(yùn)，嚴(yán)禁亂堆亂倒。

（二）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作責(zé)任

*河流域的檀林、大同、張?、青石、向橋、劉河、獅子、株林、橫車、赤東、八里湖辦事處等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）具體負(fù)責(zé)“碧水工程”的組織協(xié)調(diào)和督辦工作。實(shí)行分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責(zé)，以工作結(jié)果倒排工作進(jìn)度，對水體進(jìn)行綜合防治，確保水體水質(zhì)按功能達(dá)標(biāo)，確保群眾飲水安全。

三、實(shí)施步驟

按三年時(shí)間倒排工期，即從2*9年7月1日起至2011年6月30日止，分十個階段對*河進(jìn)行綜合整治及生態(tài)修復(fù),確保水域整治按時(shí)完成。

第一階段：2*9年6月1日?7月31日為宣傳發(fā)動階段。要充分利用*春電視臺、電臺和《*春視聽》，大力宣傳發(fā)動*河水環(huán)境整治工作，讓這項(xiàng)工作深入人心。

第二階段：2*9年8月1日?8月31日為清運(yùn)清理階段。各相關(guān)職能部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要按照各自管理職能，組織人力、物力、財(cái)力，對*河兩岸堆存的生活垃圾和固體廢棄物等進(jìn)行清理清運(yùn)。

第三階段：2*9年9月1日?12月31日為違章建筑清理和拆遷階段。國土資源管理局、建設(shè)局、規(guī)劃局和城管綜合執(zhí)法局結(jié)合各自的職責(zé)，對*河流域的違章建筑進(jìn)行清理和拆遷，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭進(jìn)行督辦和拆遷安置工作。

第四階段：20*年1月1日?2月28日為堵口查污階段?？h環(huán)保局組織專班，所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）配合，對*河沿河兩岸排污口進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查和督辦，封堵排污口，關(guān)閉和限期治理一批污染企業(yè)。

第五階段：20*年3月1日?5月31日為截污導(dǎo)流階段。水利、交通、建設(shè)、環(huán)保等部門結(jié)合各自的職責(zé)，進(jìn)行截污導(dǎo)流，所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）配合，禁止工業(yè)廢水和生活污水直接排入*河。

第六階段：20*年6月1日?7月31日為清於清臟階段?？h水利局、縣國土局要抓緊*河枯水季節(jié)時(shí)間，對河道內(nèi)的淤泥和沙丘進(jìn)行清理清運(yùn)，實(shí)現(xiàn)*河內(nèi)無淤塞、無雜物，河道暢通。

第七階段：20*年8月1日?9月30日為設(shè)施建設(shè)階段。*河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政府對人口集中居民區(qū)要配套建設(shè)垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站。

第八階段：20*年*月1日?2011年2月28日為架橋修路階段?？h交通局對*河流域兩岸人口集中居民區(qū)進(jìn)行勘測、設(shè)計(jì)，規(guī)范架設(shè)橋梁，對破損的路面進(jìn)行修復(fù)。

第九階段：20*年3月1日?3月31日為綠化美化階段?？h林業(yè)局要根據(jù)“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）對*河流域進(jìn)行植樹造林，增加植被覆蓋率，減少水土流失，涵養(yǎng)水源；加強(qiáng)封育保護(hù)，提高*河流域生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力。

第十階段：20*年4月1日?6月30日為檢查驗(yàn)收階段?？h委、縣政府及職能部門逐河逐段進(jìn)行檢查驗(yàn)收，各職能部門作出書面總結(jié)，對工作突出的單位和個人予以通報(bào)表彰。

四、治理措施

（一）加大*河流域工業(yè)污染源治理力度。組織工作專班對*河沿河兩岸排污口進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查和督辦。要鞏固橫車河沿線16家企業(yè)限期治理的成果，使沿河石英砂加工企業(yè)加大環(huán)境污染治理力度，對群眾反映強(qiáng)烈的污染企業(yè)實(shí)施關(guān)閉和限期治理。

1、關(guān)閉一批企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》精神,對*河流域內(nèi)的工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè),治理無望的超標(biāo)排污企業(yè)于2*9年底前依法予以關(guān)閉。對“十五小”和“新五小”的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一個,取締一個。逾期不予關(guān)閉和取締的,將按照省監(jiān)察廳、省人事廳、省環(huán)保局《關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

2、限期治理一批企業(yè)。對*河流域內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)雖有治理設(shè)施,但外排污水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè),在今年12月底前全部完善治理設(shè)施,確保外排廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。12月初,環(huán)保部門要組織檢查驗(yàn)收,經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后,方可恢復(fù)生產(chǎn)；對完不成治理任務(wù)的,一律停產(chǎn)治理。

3、依法查處一批環(huán)境違法企業(yè)。要加強(qiáng)對*河流域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理力度,對企業(yè)閑置治污設(shè)施、偷開偷排、超標(biāo)排放的,要依法嚴(yán)肅查處,并按照省監(jiān)察廳、省人事廳、省環(huán)保局《關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》追究政府、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)法人代表的責(zé)任。

（二）加大*河流域醫(yī)療廢水和生活污水處理力度。加強(qiáng)*河流域醫(yī)療廢水處理力度。*河流域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）衛(wèi)生院在醫(yī)療診治過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢水嚴(yán)禁直接外排，必須采取物化+生物+消毒的處理達(dá)標(biāo)方法進(jìn)行處理，沿河采取有效的治理方案和措施，確保醫(yī)療廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，保障人民群眾身體健康。加強(qiáng)*河流域生活污水的處理和收集管網(wǎng)的鋪設(shè)工作，多途徑、多渠道籌措資金，擴(kuò)大污水管網(wǎng)的覆蓋面，禁止生活污水未經(jīng)處理直接排入*河及其支流。

（三）加大*河上游的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)力度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)*河上游的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)。全面推行科學(xué)施肥，大力推廣施用有機(jī)肥、綠肥和沼肥。采取有效措施，控制農(nóng)藥、化肥及畜禽養(yǎng)殖帶來的面源污染，嚴(yán)禁使用劇毒高殘留農(nóng)藥和國家名明令禁止使用的農(nóng)藥，實(shí)行無公害生產(chǎn)。正確處理*河流域環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，以長遠(yuǎn)利益、可持續(xù)發(fā)展為主，兼顧庫區(qū)水源地的群眾眼前利益，搞好小流域治理，實(shí)施退耕還林工程。采取生物措施，搞好封山育林，禁止毀林開荒、非更新砍伐水源涵養(yǎng)保護(hù)林。加快修建塘堰及小型水庫，搞好攔蓄截流。

（四）加強(qiáng)*河流域新建項(xiàng)目環(huán)境管理。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格限制審批流域飲用水源保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目。嚴(yán)格限制審批流域內(nèi)高耗能、高污染項(xiàng)目。堅(jiān)決杜絕已被淘汰的項(xiàng)目以技術(shù)改造、拉動內(nèi)需等名義重新上馬。嚴(yán)格按照總量控制的要求，把污染物排放總量排放指標(biāo)作為*河流域行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的約束性條件。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立綜合整治專班，綜合整治專班下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣環(huán)保局局長管振君兼任，具體負(fù)責(zé)*河綜合整治工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦。

（二）加強(qiáng)宣傳力度。以“保護(hù)*河、人人有責(zé)”為主題，開展一系列宣傳活動，制作電視專題片，增強(qiáng)全民環(huán)保意識。

（三）強(qiáng)化責(zé)任考核。堅(jiān)持從責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)完善并落實(shí)*河水源保護(hù)和整治工作目標(biāo)責(zé)任制。將指標(biāo)責(zé)任分解到位?？h政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政府和相關(guān)責(zé)任單位簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，各地及有關(guān)部門要將目標(biāo)任務(wù)層層分解，予以量化細(xì)化，落實(shí)到重點(diǎn)排污單位。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核。定期對*河水源保護(hù)和整治工作進(jìn)行檢查，嚴(yán)格考核，并向社會公布考核結(jié)果。對沒有完成減排任務(wù)的部門和單位，予以通報(bào)批評，責(zé)令限期整改。實(shí)行環(huán)保一票否決，對沒有完成*河綜合治理任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、部門、單位及其主要負(fù)責(zé)人，要取消其當(dāng)年評先創(chuàng)優(yōu)資格。對因決策失誤、監(jiān)管不力造成重大環(huán)境污染事故依法依規(guī)追究責(zé)任。