商貿(mào)局商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展意見

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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，市機關各部門、各單位：

為進一步優(yōu)化商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進我市商貿(mào)服務業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，根據(jù)國家和省、金華市有關加快商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的政策和措施，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加快我市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、加大招商引資力度，加快商業(yè)網(wǎng)絡建設

（一）積極引導和鼓勵國內外大企業(yè)、大集團投資興建符合商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展導向目錄鼓勵類項目。在土地、稅費等方面享受相關優(yōu)惠政策的同時，對符合*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，投資總額（不含土地出讓金和房產(chǎn)開發(fā)投資，以項目的實際財務支付額為準，下同）達到2000萬元的項目，按投資額的1.5%獎勵，單個項目最高不超過50萬元；在商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃區(qū)外的項目，按投資額的1%予以獎勵，單個項目最高不超過30萬元。

（二）對合作經(jīng)營的企業(yè)，引進*市外資金達到1000萬元以上、投資總額達到2000萬元以上的項目，按實際投資額的1%獎勵，單個項目最高不超過30萬元。

（三）對投資*商貿(mào)園區(qū)、*高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的商貿(mào)服務項目、市當年十佳商貿(mào)服務企業(yè)的商貿(mào)服務項目、市級商貿(mào)服務業(yè)重點投資項目（以發(fā)改局立項為準），在享受（一）、（二）兩項政策的基礎上再加獎該兩項最高獎額的20%。對投資在3億元以上的重點商貿(mào)服務業(yè)項目，采取"一事一議"的辦法予以扶持獎勵。

（四）國內外大型連鎖企業(yè)租賃場地開辦商場、超市、直營店、專賣店、連鎖加盟店并符合*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃的，給予獎勵。商場、超市營業(yè)面積達到5000平方米、10000平方米、20000平方米的，分別給予5萬元、10萬元、20萬元的獎勵；直營店、專賣店、連鎖加盟店營業(yè)面積達到150平方米、300平方米、500平方米的，分別給予1萬元、2萬元、3萬元的獎勵。

（五）在鎮(zhèn)鄉(xiāng)新開設連鎖（直營）超市，實際投資額達到50萬元、且經(jīng)營面積達到150平方米的，經(jīng)驗收合格給予新開門店獎勵0.5萬元。

（六）積極鼓勵連鎖龍頭企業(yè)向村級連鎖配送。對新建農(nóng)村連鎖超市、放心店、校園放心店、農(nóng)資連鎖店，經(jīng)驗收合格，給予配送企業(yè)新增長數(shù)每個店1000元獎勵。

二、加快重點商貿(mào)企業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)培育

（七）按照企業(yè)銷售收入、實繳稅費、發(fā)展速度以及服務業(yè)務的帶動作用大小擇優(yōu)確定5-10家，授予"市級重點商貿(mào)服務企業(yè)"稱號。

（八）對新設立的商貿(mào)零售和住宿餐飲企業(yè)，從設立起1年內：商貿(mào)零售企業(yè)年度營業(yè)額達到0.3億元、0.5億元、1億元，且上繳稅費達50萬元、100萬元、150萬元的；住宿餐飲企業(yè)年度營業(yè)額達到0.2億元、0.3億元、0.5億元，且上繳地方稅費達30萬元、50萬元、80萬元的，分別獎勵3萬元、5萬元、8萬元。

（九）鼓勵企業(yè)進行信息化建設。對實行電子化管理、電子交易等信息化建設和改造的商貿(mào)服務企業(yè)，其軟件及配套實際投資達到30萬元、50萬元、100萬元的，分別給予1萬元、2萬元、3萬元的獎勵。

（十）積極發(fā)展會展經(jīng)濟。對經(jīng)市商務局審定，報市政府批準的特色性展會（除市政府舉辦的以外）給予舉辦單位5萬元的獎勵。對由市商務局統(tǒng)一組織或審定的境內外展會給予每個攤位費（標準展位9m2）30%的補貼，境內最高不超過5000元，境外最高不超過2萬元。

（十一）鼓勵發(fā)展便民服務業(yè)。凡已注冊登記，年營業(yè)額在30萬元以上（以開具正式發(fā)票為準）的社區(qū)服務中心、便民服務中心、家政服務公司，安置就業(yè)人員年固定在20人以上，并為10人以上的就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險金的，每年給予1萬元的獎勵。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

（十二）鼓勵新組建專業(yè)從事倉儲、運輸、配送等物流企業(yè)，對采用物流信息管理系統(tǒng)、自動分揀系統(tǒng)等先進物流技術的，按投資規(guī)模達到500萬元、1000萬元、2000萬元，分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元。

（十三）新建規(guī)范化物資、能源等生產(chǎn)資料配送中心，按投資規(guī)模達到500萬元、1000萬元、2000萬元（土建部分不超過總投資50%），分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元。

（十四）物流企業(yè)車輛設備購置補助：經(jīng)省確認的重點聯(lián)系物流企業(yè)，年實際投資購置車輛設備在300萬元（含300萬元）以上、200萬元（含200萬元）以上、100萬元（含100萬元）以上，且車輛噸位平均在10噸以上，分別給予一次性30萬元、15萬元和5萬元的補助。

（十五）年經(jīng)營額達到一定規(guī)模的物流企業(yè)，且對地方財政貢獻在50萬元以上，同比增長超過上年15%以上部分，給予30%的獎勵。

（十六）被國家標準委員會新評定為2A、3A、4A、5A級的物流企業(yè)，分別給予一次性5萬元、10萬元、20萬元、30萬元的獎勵。

四、提升發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)

（十七）對傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)重新裝修投資額達到500萬元和擴建、改建投資額達到1000萬元的商貿(mào)服務業(yè)項目，分別給予5萬元、10萬元獎勵。

（十八）建立商貿(mào)服務業(yè)宣傳信息統(tǒng)計網(wǎng)絡，增強商貿(mào)服務業(yè)宣傳統(tǒng)計力量，加強對商貿(mào)服務業(yè)信息統(tǒng)計的監(jiān)測工作，財政每年安排一定資金予以補助。凡列入國家推進城鄉(xiāng)市場信息服務體系建設的樣本企業(yè)，每年給予1萬元獎勵。

（十九）提升商貿(mào)服務業(yè)的管理質量。對新通過ISO9000系列認證、ISO1400環(huán)境管理體系認證和新通過SA8000系列認證的商貿(mào)服務企業(yè)，給予1萬元的獎勵。

（二十）對商貿(mào)服務業(yè)用水、用電、用氣、排污收費等按工業(yè)企業(yè)標準和浙價電〔2008〕24號文件一并執(zhí)行。

五、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)服務業(yè)

（二十一）規(guī)范發(fā)展省、金華市級中心鎮(zhèn)集鎮(zhèn)商貿(mào)服務業(yè)。鼓勵中心鎮(zhèn)制定《商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》，對制定《規(guī)劃》并經(jīng)市發(fā)改局、商務局等有關部門論證通過，報經(jīng)市政府批準，給予3萬元的獎勵。

（二十二）對新建、擴建或"農(nóng)改超"的農(nóng)貿(mào)（菜）市場，超市營業(yè)面積達到500平方米、1000平方米、2000平方米的，經(jīng)驗收達到規(guī)范化要求的，分別獎勵投資者5萬元、8萬元、10萬元。

六、加大對*商貿(mào)園區(qū)和*高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)力度

（二十三）*商貿(mào)園區(qū)和*高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我市實施"商貿(mào)新市"戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，要加快商貿(mào)服務項目的建設步伐。對引進投資額3億元以上的重點商貿(mào)服務項目采取一事一議的辦法予以解決，在土地指標上給予優(yōu)先安排。金融部門要制訂信貸支持政策，在金融信貸上給予商貿(mào)服務企業(yè)更多的支持。對商貿(mào)服務項目用地閑置土地，參照工業(yè)閑置用地清理辦法執(zhí)行；對因政府原因造成土地閑置的，可延長一年的開發(fā)時間。對休閑娛樂、大眾餐飲等便民網(wǎng)點，采取先發(fā)展后規(guī)范提升，加快其發(fā)展步伐。

七、加大稅收規(guī)費等政策扶持力度

（二十四）對新建的商貿(mào)服務項目（包括大型連鎖經(jīng)營、物流業(yè)、餐飲業(yè)等），符合小型微利企業(yè)條件的，報稅務機關審核后，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對總部設在我市的連鎖經(jīng)營企業(yè)，可由總部統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。對專業(yè)特色市場的經(jīng)營戶符合其他減免稅優(yōu)惠政策的，按原政策執(zhí)行。凡入駐我市從事商貿(mào)服務業(yè)的外來經(jīng)營戶，其子女入學等方面與當?shù)鼐用裣硎芡却觥?/p>

八、積極倡導自主創(chuàng)新，全面開展評優(yōu)工作

（二十五）繼承和發(fā)揚我市老字號傳統(tǒng)商業(yè)，積極倡導老字號傳統(tǒng)商業(yè)在業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、營銷方式上的自主創(chuàng)新。開展"*市十佳商貿(mào)服務企業(yè)"和"*市十佳服務企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者"評選工作，被評為"*市十佳商貿(mào)服務企業(yè)"的，由市委市政府發(fā)給獎牌，獎勵3萬元。評選辦法由市商務局提出，報市商貿(mào)服務業(yè)領導小組決定。

九、鼓勵商貿(mào)服務領域的技術改造，開展節(jié)電競賽活動

（二十六）鼓勵規(guī)模以上企業(yè)加大技術改造和技術創(chuàng)新投入，提升企業(yè)競爭力，參照工業(yè)企業(yè)給予獎勵。大力開展節(jié)電競賽活動，制定考核辦法，對萬元稅收電耗下降率達到商貿(mào)服務業(yè)前10名的，參照工業(yè)企業(yè)給予獎勵，以推動商貿(mào)服務領域節(jié)能降耗工作。

十、大力扶持旅游商業(yè)網(wǎng)點建設

（二十七）凡符合旅游商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，經(jīng)營面積50m2以上，經(jīng)營期一年以上，且經(jīng)營我市特色旅游產(chǎn)品50%以上的網(wǎng)點，給予一次性3000元的補助（此項補助資金在旅游發(fā)展專項資金中列支）。

十一、加強人才隊伍建設

（二十八）加強職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術人員和高技能人才隊伍建設，注重商貿(mào)服務企業(yè)人才的引進。開展商貿(mào)服務業(yè)職業(yè)技術、職業(yè)技能培訓，不斷提高商貿(mào)服務業(yè)從業(yè)人員的整體素質。

十二、加強市場行政監(jiān)管

（二十九）依照法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標準，對市場進行有效監(jiān)管。商務、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要協(xié)同配合，切實打擊制假售假、商業(yè)欺詐、不正當競爭等違法違規(guī)行為。建立健全長效監(jiān)管機制，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，凈化市場環(huán)境。切實加強拍賣、典當、舊貨市場等特殊行業(yè)管理，強化行業(yè)的自律。

十三、建立健全市場監(jiān)測調控體系

（三十）建立健全市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡，切實加強市場運行監(jiān)測。由統(tǒng)計部門牽頭，會同相關部門重點做好商貿(mào)服務骨干企業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測，并每季度進行一次服務業(yè)的經(jīng)濟運行分析。切實加強對生活必需品市場的監(jiān)測、預警和調控。商貿(mào)服務骨干企業(yè)要按照《統(tǒng)計法》的要求，定期上報經(jīng)營業(yè)績。

十四、加快專業(yè)市場的建設

（三十一）為促進專業(yè)市場繁榮發(fā)展，市政府設立市場發(fā)展基金。經(jīng)市政府批復同意的專業(yè)市場，其經(jīng)營戶的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅前三年地方留成部分的50%，四至五年地方留成部分的30%，用于扶持專業(yè)市場發(fā)展。經(jīng)營戶月銷售額不足5000元的，按稅法規(guī)定給予免征。

（三十二）提升發(fā)揮專業(yè)市場的生產(chǎn)性服務功能，對專業(yè)市場改建擴建生產(chǎn)性服務項目投資額達到500萬元、新建項目投資額達到2000萬元的，按實際投資額的1%予以獎勵，最高30萬元。

（三十三）對各類交易市場，當年被評為二星級、三星級、四星級以上文明規(guī)范市場，并達到平安市場標準的分別獎勵投資者3萬元、5萬元、8萬元。

十五、鼓勵企業(yè)主輔分離發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)

（三十四）扶持的范圍、對象及扶持政策。從我市原實行獨立核算的制造業(yè)、商業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中分離發(fā)展現(xiàn)代物流、交通運輸、倉儲配送、投資服務、技術服務、科技研發(fā)、信息咨詢、設計和安裝、裝飾等服務業(yè)的獨立經(jīng)濟實體，可享受以下政策：

1．市財政設立企業(yè)主輔分離專項資金，對企業(yè)主輔分離后設立的三產(chǎn)企業(yè)，第一年稅收（營業(yè)稅、企業(yè)所得稅，下同）分成留市部分，60%獎勵給企業(yè)；第二年稅收分成留市環(huán)比增長部分的50%獎勵給企業(yè)；第三年稅收分成留市環(huán)比增長部分40%獎勵給企業(yè)。對原已分離的三產(chǎn)企業(yè)，自2009年起三年內，由利潤形成的地方財政貢獻的環(huán)比增量部分，50%獎勵給企業(yè)。

2．對主輔分離后設立的三產(chǎn)企業(yè)在一個納稅年度內取得的技術轉讓所得，不超過500萬元的部份，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部份減半征收企業(yè)所得稅。

3．對主輔分離后設立的三產(chǎn)企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得的第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

4．對主輔分離后設立的三產(chǎn)企業(yè)企業(yè)所得稅實行"查賬征收"的，其研制新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的技術開發(fā)費，按規(guī)定予以稅前扣除；企業(yè)發(fā)生的技術開發(fā)費，按規(guī)定給予企業(yè)所得稅稅前加計50%扣除。

5．主輔分離后設立的三產(chǎn)企業(yè)，其所購置的固定資產(chǎn)符合條件的允許采取加速折舊。

6．對主輔分離后設立的三產(chǎn)企業(yè)在房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設專項資金繳納有困難的，優(yōu)先給予減免照顧。

7．對試點物流企業(yè)和從事貨運、拆遷、保險、知識產(chǎn)權、廣告、會展等企業(yè)取得的業(yè)務收入，實行差額征收營業(yè)稅。

8．根據(jù)實際情況，對主輔分離后的三產(chǎn)企業(yè)在辦理工商登記時給予綠色通道服務，并在"守合同、重信用"、"誠信企業(yè)"、"著名商標"認定活動中優(yōu)先考慮。

9．對要求實施主輔分離的企業(yè)，在分離過程中各有關部門要降低行政門檻，堅持"非禁即入"原則，各主輔分離企業(yè)在登記注冊時，除法律法規(guī)有規(guī)定外，各部門不得設置前置性審批事項，鼓勵各類資本進入服務領域，幫助企業(yè)實施主輔分離。

10．主輔分離后設立的三產(chǎn)企業(yè)用水、電、氣等生產(chǎn)要素價格享受工業(yè)企業(yè)同等待遇，并享受優(yōu)先供地、辦證、評獎、信貸等政策。

十六、強化服務體系建設，為商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

（三十五）各相關職能部門要強化服務意識，開設"綠色通道"，在具體執(zhí)法過程中，既堅持依法行政原則，又注重合理行政原則，為商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)提供便利服務，為商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。

十七、設立專項資金，加大扶持力度

2009年安排1300萬元專項資金（其中商貿(mào)服務業(yè)300萬元、市場發(fā)展基金1000萬元），扶持商貿(mào)服務企業(yè)和市場發(fā)展，以后每年有所增加，實現(xiàn)?？顚Ｓ?，滾動使用，以促進我市服務業(yè)又好又快發(fā)展。

本意見所指服務業(yè)企業(yè)必須是地方稅收上繳在我市的企業(yè)，國家專賣專營行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等除外。

本意見中有關投資額的認定以企業(yè)實際財務支付憑證、財政審計部門審核意見或中介機構評估結論為準；稅收貢獻獎、商貿(mào)規(guī)模企業(yè)獎、品牌企業(yè)獎等的獎勵按政府特別貢獻獎執(zhí)行；同一事項符合本政策意見多項條款的，不重復享受，對照最優(yōu)惠條款執(zhí)行。

本意見中各項獎勵的申報經(jīng)市商務局審核后，送市財政局對獎勵項目資金予以核定，并報市政府同意后由市財政局撥付。本意見有關市級規(guī)費減免緩的優(yōu)惠政策，按《*市政府非稅收入管理實施細則》的規(guī)定進行審批。本意見有關政策從2009年1月1日起執(zhí)行，原有關文件規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。