工商局四化建設(shè)總結(jié)

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××市工商局以參加自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和××市委市政府組織開展的“企業(yè)服務(wù)年”，“項(xiàng)目建設(shè)年”，“黨建組織服務(wù)年”活動(dòng)為平臺(tái),以努力實(shí)現(xiàn)國家工商總局“四個(gè)統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四高目標(biāo)”為目標(biāo)，從創(chuàng)新保障機(jī)制、創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制、創(chuàng)新工作載體、創(chuàng)新工作方式等四個(gè)方面狠下功夫，努力探索加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的新路子，促進(jìn)了“黨組織凝聚力提高、黨員干部綜合素質(zhì)提高、機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作雙提高、機(jī)關(guān)創(chuàng)新能力提高”。推動(dòng)我局機(jī)關(guān)黨建工作躍上了新臺(tái)階，各項(xiàng)工作和干部隊(duì)伍整體水平也得到了顯著提高。我局的主要做法是：

一、建章固基，創(chuàng)新保障機(jī)制，促進(jìn)黨組織凝聚力的提高

針對實(shí)行陽光工資特別是停收“兩費(fèi)”后，干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的“干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”，“到崗不到位、出工不出力、工作講條件”等不良現(xiàn)象，我局通過不斷加強(qiáng)組織建設(shè)、進(jìn)一步完善制度建設(shè)，突出“五抓”，不斷把機(jī)關(guān)黨建工作向縱深推進(jìn)，切實(shí)達(dá)到以黨建促進(jìn)干部“思想覺悟提高、工作熱情提高、自身素質(zhì)提高”的“三提高”目的，不斷提高黨組織的凝聚力。一是抓組織設(shè)置。在工作中，我局黨組進(jìn)一步完善組織設(shè)置，及時(shí)研究了局機(jī)關(guān)新設(shè)立的兩個(gè)科室黨員的管理問題;結(jié)合我局原來工商分局和工商所均為黨支部，與行政管理體制不順應(yīng)的實(shí)際情況，成立了三個(gè)工商分局黨總支，由分局總支指導(dǎo)協(xié)調(diào)工商所支部開展黨的工作，確保了我局黨建工作與行政工作的統(tǒng)一正常開展。二是抓制度保證。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我局黨組制定了《黨建相關(guān)工作程序》等__個(gè)制度;各支部也建立健全了《黨建臺(tái)帳》，完善了政治理論學(xué)習(xí)、民主評(píng)議黨員、“”、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳等制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作上新臺(tái)階。

三是抓爭先創(chuàng)優(yōu)。我局每年都開展?fàn)巹?chuàng)“支部一面紅旗”、“黨員一名標(biāo)兵”活動(dòng)。制定了“紅旗黨支部”和“黨員標(biāo)兵”的評(píng)比條件、考評(píng)表彰辦法和程序，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的先鋒模范作用。四是抓獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。我局建立鼓勵(lì)求新、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新的制度，把創(chuàng)新情況作為評(píng)選先進(jìn)、評(píng)價(jià)干部實(shí)績、考察推薦干部的重要內(nèi)容;引導(dǎo)摒棄“槍打出頭鳥”的落后觀念，改變“只許成功不許失敗”的定性思維，培養(yǎng)干部對新事物的寬容度和良好心態(tài)。五是抓廉政建設(shè)。一方面認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》及其實(shí)施細(xì)則，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，積極探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控各類風(fēng)險(xiǎn)，做到警鐘長鳴。另一方面通過組織參加黨風(fēng)廉政歌曲比賽、參加黨風(fēng)廉政知識(shí)競賽、觀看黨風(fēng)廉政建設(shè)電教片等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。

二、提升素質(zhì)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，促進(jìn)黨員干部綜合素質(zhì)的提高

我局注重提升黨員干部的綜合素質(zhì)，通過“四個(gè)結(jié)合”從不同角度對干部職工進(jìn)行教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高黨員干部服務(wù)發(fā)展的能力和水平。一是結(jié)合專題，抓好經(jīng)常教育。我局結(jié)合各個(gè)階段的專題學(xué)習(xí)要求，采取上黨課、組織培訓(xùn)班、外出考察學(xué)習(xí)等形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“黨員教育管理”、“”、黨員民主生活會(huì)、黨員、職工思想狀況分析等制度，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育。切實(shí)把學(xué)習(xí)落到實(shí)處，讓理論教育深入人心，使干部隊(duì)伍的政治理論水平得到明顯地提升，不斷提高廣大基層干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和自覺性。在今年開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我局___名黨員參學(xué)率達(dá)___%，撰寫心得體會(huì)___多篇，調(diào)研文章___多篇，解決制約工商工作科學(xué)發(fā)展難題_個(gè)，達(dá)到了黨員“受教育、強(qiáng)素質(zhì)、起作用”的預(yù)期效果。

二是結(jié)合現(xiàn)實(shí)，進(jìn)行直觀教育。我局通過邀請××市委黨校教授、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合實(shí)際為黨員上課、組織入黨積極分子參加培訓(xùn)班;組織觀看教育專題(電教)片;參加黨建主題歌詠比賽、演講比賽;組織黨員、積極分子參觀革命紀(jì)念館，接受愛國主義及革命傳統(tǒng)教育等形式，進(jìn)一步提高黨員干部的思想素質(zhì)。今年以來共開展講座_次，組織參加各類主題比賽_次，組織觀看教育片__場，電影_場，參加人數(shù)___多人次，受教育面達(dá)___%。三是結(jié)合崗位，開展技能培訓(xùn)。我局堅(jiān)持把崗位技能練兵貫穿隊(duì)伍素質(zhì)教育的全過程，不斷提高基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過崗位技能大練兵，使干部隊(duì)伍達(dá)到“六會(huì)五能”扎扎實(shí)實(shí)提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。今年以來，我局共舉辦執(zhí)法辦案、企業(yè)登記、宣傳政務(wù)信息、食品安全檢測等各類培訓(xùn)班__期，組織__名新公務(wù)員參加新進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)，派出_名縣局局長、_名工商所長參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀骨干培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，安排_(tái)_名基層執(zhí)法人員到有關(guān)科室進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)。

三、緊扣發(fā)展，創(chuàng)新工作載體，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作雙提高

我局機(jī)關(guān)黨建工作緊扣“謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展”這個(gè)中心任務(wù)，以理念創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為載體引導(dǎo)業(yè)務(wù)工作開展，促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作雙提高。

(一)理念創(chuàng)新謀發(fā)展。為了留住外商，增強(qiáng)外商來梧的投資信心，我局提出“不說行不通，只說怎樣行得通”的自我超越理念，只要有利于發(fā)展的，就先行敢試。在登記注冊中，只要是在總體符合法律法規(guī)規(guī)定的框架內(nèi)，能變通的盡量變通，力爭不讓一個(gè)有心來*投資創(chuàng)業(yè)的客商因?yàn)楣ど痰怯泦栴}離開××。今年_月中旬，××企業(yè)發(fā)展有限公司引進(jìn)外資并購蒼郁公路，當(dāng)時(shí)增資注冊的驗(yàn)資報(bào)告未完成，而業(yè)主又急需要新的營業(yè)執(zhí)照，為了讓這家企業(yè)能按期完成并購，局領(lǐng)導(dǎo)冒著風(fēng)險(xiǎn)簽字擔(dān)保，同意對企業(yè)股權(quán)變更事項(xiàng)先行登記，發(fā)出營業(yè)執(zhí)照，使該公司成功完成外資并購和股權(quán)順利交接;年初受金融危機(jī)影響，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工不斷增多，為了方便返鄉(xiāng)農(nóng)民工回家鄉(xiāng)能盡快自主創(chuàng)業(yè)，我局在市局、縣(分)局、工商所三級(jí)辦證大廳專門設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦證窗口，并實(shí)行“三通”：材料齊備，符合法定形式，即時(shí)暢通;要件具備，不違反法律法規(guī)，而又可以補(bǔ)證的，適時(shí)變通;材料不具備，不符合法定形式，及時(shí)溝通。今年××市企業(yè)雖受金融危機(jī)影響較大，但在我局大力支持幫助下,企業(yè)增長速度并未放緩，_-__月份，全市共有內(nèi)資企業(yè)____戶，新開業(yè)___戶，企業(yè)總數(shù)比去年同期增長_.__%;私營企業(yè)____戶，新發(fā)展____戶，分別比去年同期增長__.__%、__.__%;個(gè)體工商戶_____戶，新開業(yè)____戶，個(gè)體戶數(shù)比去年同期增長_.__%;外商投資企業(yè)___戶，投資總額_____萬美元，分別比去年同期增長_.__%、__.__%。

(二)機(jī)制創(chuàng)新促發(fā)展?！爸灰欣凇痢恋胤降慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，工作不說不能辦，只說怎么辦得好!”這是我局全體干部身體力行的一句話。全局上下說到做到，大膽創(chuàng)新工作機(jī)制。一是及時(shí)制定了《應(yīng)對金融危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》，采取動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、發(fā)展小額貸款擔(dān)?！八膫€(gè)平臺(tái)”，解決企業(yè)融資難題;實(shí)行延長開業(yè)期、延長停業(yè)期、延長出資期等“三個(gè)延長”等一系列創(chuàng)新舉措，全力幫扶中小型企業(yè)和個(gè)體工商戶同渡難關(guān)。到目前為止，辦理股權(quán)出質(zhì)登記__宗，被擔(dān)保債權(quán)金額__.___億元;登記小額貸款公司_戶，注冊資金____萬元;登記擔(dān)保公司_戶，注冊資金____萬元。二是實(shí)行上門為企業(yè)年檢服務(wù)制度。對全市重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行上門年檢，企業(yè)手續(xù)齊全的，當(dāng)場予以辦結(jié)。同時(shí)對分支機(jī)構(gòu)較多的金融、通信企業(yè)實(shí)行電話預(yù)約年檢，采用郵寄的方式將年檢報(bào)告書、年檢通知書送達(dá)企業(yè)。針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)大部分是外來企業(yè)的實(shí)際情況，我局主動(dòng)上門為工業(yè)園區(qū)__戶企業(yè)召開以政策宣傳、工商業(yè)務(wù)咨詢和辦理企業(yè)年檢為內(nèi)容的座談會(huì)，當(dāng)場為__戶企業(yè)辦理年檢。全市各級(jí)企業(yè)登記部門共為___戶企業(yè)提供了上門年檢服務(wù)，預(yù)約年檢企業(yè)___戶，走訪企業(yè)___戶，召開座談會(huì)__次。三是下放審批權(quán)限。從今年_月_日起，我局在把個(gè)體工商戶登記權(quán)下放到工商所的基礎(chǔ)上，又將由市局登記的國有、集體企業(yè)和部分公司的登記權(quán)限下放到城區(qū)分局，將個(gè)體工商戶的名稱預(yù)先核準(zhǔn)權(quán)限下放到工商所，不但提高了行政許可工作效率，也使企業(yè)和個(gè)體工商戶少跑路程，減少辦事時(shí)間。登記權(quán)限下放以來，城區(qū)工商所共辦理個(gè)體名稱核準(zhǔn)____戶，城區(qū)分局新設(shè)公司___戶，集體企業(yè)__戶。通過下放登記權(quán)力，提高了行政許可工作效率，受到社會(huì)和群眾的普遍歡迎。

四是大膽探索市場信用分類監(jiān)管。我局與移動(dòng)公司聯(lián)手打造了“商品市場信用體系移動(dòng)信息化應(yīng)用平臺(tái)”，即“工商通”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)利用現(xiàn)代化信息應(yīng)用手段進(jìn)行市場、商標(biāo)廣告、登記注冊、消費(fèi)維權(quán)等四方面監(jiān)管，有效形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、市場自管、商家自律”五位一體的市場信用分類監(jiān)管新格局。今年_月__日，全區(qū)工商系統(tǒng)商品交易市場信用分類監(jiān)管現(xiàn)場會(huì)在××成功召開，收到了良好效果。

四、敢為人先，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)機(jī)關(guān)創(chuàng)新能力的提高

在開展機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新活動(dòng)中，我局以創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)創(chuàng)新能力的提高。增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高廣大基層干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和自覺性。

(一)提出“四零四優(yōu)”工作目標(biāo)，提高服務(wù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。我局立足工商部門職能，以創(chuàng)新的戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新的魄力勇氣，提出了準(zhǔn)入零障礙、管理零差錯(cuò)、執(zhí)法零投訴、服務(wù)零距離的“四個(gè)零”工作標(biāo)準(zhǔn)。從領(lǐng)導(dǎo)班子自身做起，達(dá)到素質(zhì)優(yōu)、執(zhí)法優(yōu)、服務(wù)優(yōu)和形象優(yōu)的“四優(yōu)”工作目標(biāo);實(shí)施了上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、優(yōu)先服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、雙休日服務(wù)等__項(xiàng)措施，全方位服務(wù)企業(yè)。工作方式的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了由常規(guī)服務(wù)向創(chuàng)造性服務(wù)轉(zhuǎn)變，由滯后服務(wù)向超前性服務(wù)轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，使服務(wù)更加周到，效果更加顯著，讓廣大群眾更加滿意。

(二)提出“以人為本”工作思路，進(jìn)一步完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，我局一是提出了“以人為本”的監(jiān)管執(zhí)法新思路。對于一般性行政違規(guī)行為，情節(jié)不嚴(yán)重、沒有造成惡劣影響的，按照“重教育輕處罰”的原則，進(jìn)行警示教育，且以教育為主，盡量不作出行政處罰;對于其他行政違法行為且造成一定影響的，在對其處罰幅度的裁量上，按照“就低不就高”的原則，即在法律法規(guī)框架內(nèi)，按照法律法規(guī)規(guī)定的最低處罰限度來進(jìn)行處罰，給予當(dāng)事人認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、重新改過的機(jī)會(huì)。二是進(jìn)一步完善了監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，制定了《××市工商行政管理局行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作規(guī)定》等制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法程序和加強(qiáng)自由裁量權(quán)的規(guī)范管理。三是認(rèn)真開展執(zhí)法檢查和案件核審，依法做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。四是積極探索案件核審新模式，利用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)便捷快速的特點(diǎn)，積極探索網(wǎng)上案件核審新方法，同時(shí)定期開展案卷評(píng)查交流，組織案件核審人員進(jìn)行案件交叉評(píng)查，互相查找案件核審過程中的問題，現(xiàn)場反饋評(píng)查意見，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到共同提高的目的。五是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，開展以案說法、現(xiàn)場授課和“基層執(zhí)法現(xiàn)場交流活動(dòng)”。實(shí)地走訪各縣(市、分)局和工商所，以座談會(huì)的形式現(xiàn)場和基層執(zhí)法人員開展面對面的座談交流，為基層執(zhí)法人員提供了一個(gè)面對面交流執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，受到基層執(zhí)法人員的歡迎。

觀念一新天地寬。通過開展創(chuàng)新型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，有效推動(dòng)了我局整體工作向前邁進(jìn)，各項(xiàng)工作在較高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了新的跨越，去年以來喜獲了“六個(gè)第一”的好成績：榮獲全國工商行政管理系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號(hào);糾風(fēng)工作名列市直、駐梧中直、區(qū)直機(jī)關(guān)第一名;榮獲全區(qū)紅盾信息比賽團(tuán)體第一名，并代表××工商系統(tǒng)參加全國工商系統(tǒng)信息化知識(shí)競賽;榮獲了全區(qū)工商系統(tǒng)宣傳報(bào)道工作第一名;榮獲了全區(qū)工商系統(tǒng)政務(wù)信息工作第一名;榮獲了____年服務(wù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作目標(biāo)任務(wù)第一名。今年自治區(qū)工商局在全區(qū)工商系統(tǒng)開展崗位技能練兵競賽活動(dòng),我局共有__名同志獲得全區(qū)__個(gè)業(yè)務(wù)練兵崗位“十大標(biāo)兵”稱號(hào),_個(gè)業(yè)務(wù)口獲得全區(qū)先進(jìn)集體，綜合排名在××__個(gè)市中列第四位。