工商局發(fā)展礦產(chǎn)開發(fā)管理半年總結(jié)

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在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)行管部門的大力指導(dǎo)下，在直縣相關(guān)部門和涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有力協(xié)助下，通過我局上下齊心努力，今年以來，我縣礦山安全生產(chǎn)工作穩(wěn)健好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)條件逐步改善，積極、有效應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，努力保住生產(chǎn)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快

發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，現(xiàn)作如下簡(jiǎn)要總結(jié)。

一、今年上半年主要工作開展情況

(一)一如既往、始終不渝、與時(shí)俱進(jìn)抓好礦山安全生產(chǎn)工作

今年以來，我局緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理”的工作原則，緊密結(jié)合上級(jí)行管部門的政策要求、文件精神和我縣實(shí)際，認(rèn)真、嚴(yán)格、深入、全面開展了工作。

1、認(rèn)真抓好節(jié)后礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)檢查驗(yàn)收工作

俗語說“一年之季在于春”“良好的開端是成功的一半”。

為確保今年的礦山安全生產(chǎn)工作，保證有個(gè)較好的開端，今年春節(jié)放假前，我局就及時(shí)下文通知各礦山企業(yè)并明確提出：

(1)“春節(jié)”是我國重要的傳統(tǒng)的萬家團(tuán)圓的節(jié)日，是一年中千千萬萬家庭集中相聚，共享天倫的日子。因此，為了讓辛苦一年的礦工和各級(jí)各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)過上一個(gè)平安、祥和、安樂的“春節(jié)”，各礦山企業(yè)必須停產(chǎn)放假。停產(chǎn)放假期間，各礦山企業(yè)要認(rèn)真安排留值人員，并在放假前把各礦山的留值人員名單及值班電話以書面材料報(bào)我局。同時(shí)，要求各礦留值人員高度注意防火防盜等安全保衛(wèi)工作，保持節(jié)日放假期間24小時(shí)通訊暢通和堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格做到不離崗、不脫班。而且，此項(xiàng)工作我局將以抽查方式予以落實(shí)。如有違者，將從嚴(yán)查處。

(2)收假后，要求各礦山企業(yè)立即組織開展井上下、井內(nèi)外自檢自查自糾工作。整改完畢，自認(rèn)為具備基本安全生產(chǎn)條件后，各礦要向我局提交請(qǐng)求復(fù)產(chǎn)前驗(yàn)收申請(qǐng)(必須是書面材料，必須有主要負(fù)責(zé)人簽字)。我局將依據(jù)各礦山企業(yè)遞交申請(qǐng)的先后秩序組織人員進(jìn)行復(fù)產(chǎn)前的檢查驗(yàn)收。根據(jù)檢查結(jié)果，下達(dá)同意開工建設(shè)和同意生產(chǎn)或不同意的書面材料。下達(dá)材料必須是正式的紅頭文件并必須有局長(zhǎng)的簽署方可有效。

(3)針對(duì)經(jīng)檢查后不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，以書面形式明確提出存在的隱患和問題，整改辦法措施及時(shí)限。責(zé)令礦山企業(yè)立即進(jìn)行整改，整改完畢后礦山企業(yè)必須以書面材料將整改落實(shí)情況和驗(yàn)收申請(qǐng)?jiān)賵?bào)我局，直到通過我局檢查驗(yàn)收方可投入生產(chǎn)或施工建設(shè)。

(4)要求節(jié)后復(fù)產(chǎn)檢查驗(yàn)收工作強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)把關(guān)的同時(shí)，范圍上要全部覆蓋，不留一礦一井。對(duì)存在隱患和問題較大，一時(shí)無力整改完成的，我局將派員駐礦指導(dǎo)整改、蹲點(diǎn)督促。并將存在隱患、整改的辦法進(jìn)度及時(shí)限和負(fù)責(zé)人等情況掛牌公示、從便監(jiān)督。增強(qiáng)工作透明度，減少隱患可存性。

2、及時(shí)簽定礦山安全生產(chǎn)責(zé)任狀

年初，在全縣礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，我局都要與管理范圍內(nèi)的各礦山企業(yè)及時(shí)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀。認(rèn)真貫徹落實(shí)到位企業(yè)是安全生產(chǎn)第一主體責(zé)任之精神，將安全生產(chǎn)工作責(zé)任層層分解、嚴(yán)格落實(shí)到每個(gè)礦山企業(yè)，并督促企業(yè)要與班組和個(gè)人簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將工作職責(zé)和具體任務(wù)逐項(xiàng)逐一落實(shí)到每個(gè)具體的崗位之上。有力杜絕和防范職責(zé)不明、責(zé)任不清、任務(wù)不分等現(xiàn)象。從而，確保較好的礦山安全生產(chǎn)條件。

3、深入、全面抓好礦工培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作

加強(qiáng)礦工培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作，是確保礦山整體安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)依法生產(chǎn)、持證上崗的必備條件，能夠有效提高礦工的知識(shí)和技能，提高自保互保能力及預(yù)防安全事故的能力，減少安全事故發(fā)生的可能性和降低事故災(zāi)害。所以，我局十分重視礦工的培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作。并根據(jù)培訓(xùn)資質(zhì)和有關(guān)通知要求，認(rèn)真安排各礦工作人員到華坪、昆明等地參加培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合我縣實(shí)際，于每年年初都要深入礦山、全面開展礦工上崗培訓(xùn)工作。今年我縣共組織培訓(xùn)890多人，經(jīng)考試合格都取得了《上崗證》，實(shí)現(xiàn)了100%持證上崗。由于金融危機(jī)對(duì)能源市場(chǎng)的沖擊，今年礦工人數(shù)較去年減少11%。通過培訓(xùn)后，礦工的生產(chǎn)技能和安全意識(shí)不斷得到提高，從主觀上逐步改善了我局礦山安全生產(chǎn)的條件。

4、加強(qiáng)日常檢查、監(jiān)管工作力度

日常檢查、監(jiān)管工作是否全面、深入、扎實(shí)和到位，將直接決定我縣礦山安全生產(chǎn)狀況，特別是針對(duì)我縣這樣礦業(yè)開發(fā)起步晚、起點(diǎn)低，基礎(chǔ)薄弱的縣，加強(qiáng)日常檢查、監(jiān)管工作就尤為重要。因此，我局在不斷探索、積累及總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)和辦法的基礎(chǔ)上，始終加大日常檢查、監(jiān)管工作力度，并據(jù)此提出“兩個(gè)到位”的工作目標(biāo)：一是工作時(shí)間到位，分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤技術(shù)員一年一半的時(shí)間必須在礦山，把“辦公室”設(shè)在礦山;二是工作力度，克服工作時(shí)間長(zhǎng)帶來的厭煩、麻痹心理，工作深入到各井下、每個(gè)巷道工作面，堅(jiān)決杜絕流行形式和馬虎應(yīng)付現(xiàn)象。日常檢查、監(jiān)管的方法包括常規(guī)檢查、突擊檢查、重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查等。今年1-6月，我局共深入礦山26車次、130人次，共下達(dá)執(zhí)法文書78份，提出整改意見390條，消除安全隱患357處(點(diǎn))，停產(chǎn)整頓2個(gè)礦次。說明我局堅(jiān)持的“勤能補(bǔ)拙”的工作方式和“笨鳥先飛早入林”的工作理念是有效的，盡管付出的成本增高了，但換來的成果更加難得可貴。確保了我縣近年來的礦山安全生產(chǎn)工作。

(二)加大煤礦瓦斯治理工作力度

盡管我縣大多數(shù)煤礦都屬于低瓦斯礦井，從理論上講是相對(duì)安全的。但從以前我縣發(fā)生瓦斯燃燒和爆炸的實(shí)踐證明：瓦斯是煤礦的第一隱患，是導(dǎo)致煤礦發(fā)生安全事故的“罪魁禍?zhǔn)住?。因此，我局積極響應(yīng)和落實(shí)上級(jí)行管部門的要求，堅(jiān)持各煤礦都要重視瓦斯治理工作和安裝煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)并要求各煤礦每月向我局匯報(bào)一次當(dāng)月的瓦斯記錄情況，對(duì)瓦斯?jié)舛容^高的九臺(tái)灣煤礦和羊場(chǎng)煤礦長(zhǎng)期堅(jiān)持實(shí)行瓦斯臺(tái)帳3天1報(bào)制度，為將工作落實(shí)、開展、堅(jiān)持到位，此項(xiàng)工作我局指定專人負(fù)責(zé)。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定和我縣實(shí)際，積極開展煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)縣級(jí)聯(lián)網(wǎng)工作。目前，我縣煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)縣級(jí)聯(lián)網(wǎng)事項(xiàng)前期工作已經(jīng)展開，爭(zhēng)取按時(shí)按質(zhì)按量完成此項(xiàng)工作。

(三)努力推進(jìn)煤炭資源整合工作

在上級(jí)行管部門和縣委、政府的關(guān)心、支持下，我縣煤炭資源整合工作的前期工作基本完成。一是我縣總體煤炭資源整合方案已委托省級(jí)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介結(jié)構(gòu)編制完成;二是整合方案已通過省市評(píng)審并下達(dá)批復(fù)文件。目前正著手解決整合礦區(qū)內(nèi)生產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告工作，堅(jiān)信我縣能夠按照省市規(guī)定的要求期限和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量完成此項(xiàng)工作。

(四)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作開展情況

根據(jù)麗江市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”情況報(bào)送工作文件〉的通知》的通知(麗安辦發(fā)[2009]8號(hào))文的精神，我縣結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真開展了執(zhí)法、治理、宣傳教育等“三項(xiàng)行動(dòng)”，進(jìn)一步整治了我縣礦山開發(fā)秩序，凈化了礦山安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，有效打擊了各種違法違規(guī)現(xiàn)象，安全生產(chǎn)條件逐步改善，安全生產(chǎn)形成穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(五)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、努力推進(jìn)陽光政府四項(xiàng)制度建設(shè)工作

按照黨中央、省委、市委和縣委的安排和部署，我局認(rèn)真開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，制定活動(dòng)實(shí)施方案、落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，安排學(xué)習(xí)活動(dòng)階段任務(wù)，目前正按要求穩(wěn)步開展。經(jīng)過學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展，使我們大家對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵掌握和理解更加明確和透澈。認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀是我國處于改革開放和全面發(fā)展的理論產(chǎn)物，是武裝我們頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的科學(xué)理論，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)和分析社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的成果，從而成為我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是以馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

同時(shí)，根據(jù)省、市、縣政府的安排，我局與全縣一道努力推進(jìn)了陽光政府四項(xiàng)制度建設(shè)工作。根據(jù)要求，成立和落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和人員，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)、確定工作任務(wù)專職負(fù)責(zé)人員。到目前，我局陽光政府四項(xiàng)制度建設(shè)工作嚴(yán)格按照縣政府的要求，認(rèn)真開展、及時(shí)工作信息，明確“96128”專線接線工作任務(wù)。陽光政府四項(xiàng)制度建設(shè)工作是一項(xiàng)親民、廉政、高效的政務(wù)行為，應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持、大力貫徹、完善細(xì)化。將有助于提高辦事效率和服務(wù)水平，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的總目標(biāo)。

以上是我局今年上半年主要開展的工作，今年1-6月，我局在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門協(xié)助下，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、中心工作服務(wù)工作。1-5月(6月數(shù)量地稅尚末統(tǒng)計(jì)出來)，我縣礦產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)31萬噸，其中原煤產(chǎn)量達(dá)30萬噸，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)總收入3000多萬元，從未發(fā)生過一起責(zé)任事故和死亡事故。

二、存在的問題和困難

(一)我縣礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

(二)煤炭資源整合政策的實(shí)施，分配給我縣的保留指標(biāo)太少，對(duì)我縣礦業(yè)發(fā)展前景不利。

(三)基建煤礦建設(shè)年限過長(zhǎng)，導(dǎo)致我縣生產(chǎn)煤礦總數(shù)、總量及規(guī)模較小(資源整合后這個(gè)問題可能不存在了)。

(四)金融危機(jī)對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)價(jià)格影響較大。我縣相關(guān)配套政策不夠靈活。原煤價(jià)格下降，稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)一點(diǎn)不降，增加了礦山企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不利于提高企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

三、下半年工作計(jì)劃

(一)咬定青山不放松，堅(jiān)決抓好礦山安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)管工作。

(二)按要求完成我縣煤炭資源整合及煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)縣級(jí)聯(lián)網(wǎng)工作。

(三)積極開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)陽光政府四項(xiàng)制度建設(shè)工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)本局自身建設(shè)工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政務(wù)公開等工作。

五、堅(jiān)決完成縣委、政府和上級(jí)主管部門交辦的其它工作。