工商局發(fā)展招投標(biāo)管理半年總結(jié)

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上半年，*市綜合招投標(biāo)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《*省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府3*號令）文件精神及要求，堅持標(biāo)本兼治、合力推進、強化監(jiān)管、全面規(guī)范的原則，狠抓招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，著力構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)長效管理機制，維護社會公平、正義，保障國家公共利益和招標(biāo)投標(biāo)各方合法權(quán)益，促進了我市招標(biāo)投標(biāo)工作的健康、有序發(fā)展?，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深入貫徹落實省政府3*號令工作省政府3*號令出臺后，我市組織綜合招投標(biāo)監(jiān)督管理工作人員、各業(yè)務(wù)主管局分管負責(zé)人、招標(biāo)機構(gòu)、拍賣公司從業(yè)人員，深入學(xué)習(xí)宣傳《辦法》，以增強依法依規(guī)意識。市招投標(biāo)市場的綜合監(jiān)管機構(gòu)把宣傳貫徹《辦法》作為一項重要工作，抓深抓實，通過組織例會學(xué)習(xí)、專題講座等多種形式的學(xué)習(xí)使招投標(biāo)工作監(jiān)管人員、招投標(biāo)中心工作人員和招投標(biāo)機構(gòu)從業(yè)人員，充分認(rèn)識《辦法》實施的重要意義，盡快掌握《辦法》的主要內(nèi)容，切實領(lǐng)會相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實際，運用近年來招投標(biāo)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案例，宣傳遵紀(jì)守法的重要性，使學(xué)習(xí)宣傳工作既做到形式多樣，又做到注重實效，取得各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會的支持與理解，為其全面貫徹實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，同時通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，提高了綜合招標(biāo)投標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了綜合招投標(biāo)工作的執(zhí)政能力。

二、創(chuàng)新機制，完善制度，從源頭構(gòu)建招投標(biāo)統(tǒng)一平臺懲防體系

根據(jù)省政府3*號令文件精神，我市相繼出臺了《關(guān)于進一步加強綜合招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的通知》、《綜合招投標(biāo)市場準(zhǔn)入及不良記錄管理辦法（試行）的通知》、《綜合招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》和政府投資建設(shè)項目、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、工業(yè)土地出讓等交易活動監(jiān)督及責(zé)任追究辦法。通過完善制度，理順關(guān)系，構(gòu)建合力等舉措，做到了“四明確”，即一是明確了各業(yè)務(wù)主管單位與綜合招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)的關(guān)系及職能職責(zé)分工，形成了監(jiān)督管理工作的合力；二是明確了政府采購、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、國有土地出讓、國有（集體）產(chǎn)權(quán)交易公開交易范圍，做到了應(yīng)進必進，杜絕場外交易活動的發(fā)生；三是明確了市場準(zhǔn)入及不良行為記錄機制，以市場主體建設(shè)為突破口，全面加強招投標(biāo)市場管理，規(guī)范招投標(biāo)市場秩序，建立健全社會信用體系，推動了我市綜合招標(biāo)投標(biāo)工作的深入發(fā)展。四是明確并完善了各類公開交易業(yè)務(wù)的程序并將相關(guān)程序通過網(wǎng)絡(luò)、公示欄、掛牌等多種途徑進行公示，著力拓展綜合招標(biāo)投標(biāo)工作的社會認(rèn)知度，提高辦事效率和社會效應(yīng)。上半年，我市共受理政府采購、交通、水利、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、國有土地出讓、國有（集體）產(chǎn)權(quán)交易等各類公開交易業(yè)務(wù)159件，辦結(jié)155件，辦結(jié)金額9056.61萬元，直接效益3278.64萬元，接受來信來訪咨詢1450多人次，取得了良好的社會經(jīng)濟效益。完成了清江還建小區(qū)項目法人招標(biāo)、市民政局服務(wù)大廳和救災(zāi)物資倉庫維修改造工程、陸城濱江大道延伸段工程、東陽光熱電廠搬遷還建一、二期工程公開招標(biāo)等大型公開交易活動，據(jù)情況分析，我市招標(biāo)投標(biāo)工作制度完善，市場規(guī)范，監(jiān)管得力，社會經(jīng)濟效益顯著，所有各類交易均做到了應(yīng)進必進，應(yīng)管必管。

三、規(guī)范程序、拓寬范圍、促進招標(biāo)投標(biāo)效能體系建設(shè)

在建設(shè)工程監(jiān)管方面一是進一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為。加強對招標(biāo)機構(gòu)的管理，對招標(biāo)機構(gòu)的入場實行備案制。對建設(shè)工程全面推行委托機構(gòu)公開招標(biāo)制；實行工程量清單招投標(biāo)；取消業(yè)主評委，推行資格后審，提倡合理低價中標(biāo)辦法；全面采用招標(biāo)公告、招標(biāo)文件統(tǒng)一制式范本，強化對招投標(biāo)文件的審查，最大限度消除人為因素。進一步加強政府投資項目招投標(biāo)監(jiān)督管理，提高政府資金使用效益，促進廉政體系建設(shè)。二是監(jiān)督機構(gòu)實行投標(biāo)保證金集中提交、退還。對工程建設(shè)項目投標(biāo)保證金實行集中提交、退還，改變投標(biāo)保證金提交方式，實行投標(biāo)報名時提交投標(biāo)保證金，有效遏制了企業(yè)資質(zhì)掛靠或租借營業(yè)執(zhí)照，及招投標(biāo)時串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)等弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，進一步規(guī)范招投標(biāo)市場，營造公平競爭環(huán)境。

在政府采購工作方面，我市一是擴大了政府采購范圍。政府明確規(guī)定：⑴國有資金投資工程建設(shè)項目包括建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)及農(nóng)田改造建設(shè)等項目，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)單項合同估算價在10萬元人民幣以上的必須公開招標(biāo)；關(guān)系社會公共利益、公共安全的公用事業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目等，單項合同估算價在20萬以上的必須公開招標(biāo)；⑵政府采購服務(wù)類、貨物類項目單項預(yù)算超過10萬元人民幣的必須實行公開招標(biāo)，單件貨物預(yù)算價格超過1萬元的必須公開詢價或競爭性談判；⑶國有土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)、公有物品以及屬于政府所有的無形資產(chǎn)出讓處置必須公開拍賣；⑷項目單位認(rèn)為因情況特殊，不宜進行公開招標(biāo)（采購、交易）的，項目主管部門向市綜合招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)后，方可采取其他招標(biāo)形式。二是進一步探索政府采購新路子。我中心針對政府采購部分商品特殊性、時效性，探索實行了計算機及部份外設(shè)、空調(diào)器、辦公用品及家具的協(xié)議采購方式，并不斷擴大協(xié)議采購、專項設(shè)備和服務(wù)項目采購范圍，為促進招標(biāo)投標(biāo)工作的科學(xué)合理發(fā)展開辟了新的路子。三是在規(guī)范操作上講精度。

著力抓好制度建設(shè)，著力抓好規(guī)范操作，著力抓好供應(yīng)商管理，簡化采購手續(xù)和優(yōu)化評標(biāo)辦法。在專家評委庫建設(shè)及公開公平公正評標(biāo)方面，一是省政府3*號令出臺后，我市針對原有專家評委庫人數(shù)少、專業(yè)領(lǐng)域少、專業(yè)素質(zhì)不高的情況，市綜合招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室、市政府采購辦、市建設(shè)局等單位就綜合性評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)問題進行了討論研究，通過面向全市廣泛征集具有專業(yè)特長、豐富工作經(jīng)驗的專家評委并報市政府市紀(jì)委審批的方式，進一步細化并增加了類別，擴充了評委人數(shù)，評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)逐步完善。二是開展專家評委培訓(xùn)工作。今年上半年，我市對已登記在冊的專家評委庫人員和具備中級以上職稱資格（含工人技師等級以上人員），擬申請擔(dān)任評標(biāo)評委的人員，進行《招標(biāo)法》、《政府采購法》、《拍賣法》以及規(guī)章制度、工作程序與監(jiān)督、評標(biāo)委員會及評委管理制度等綜合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，增強專家評委責(zé)任意識、紀(jì)律意識、法律意識，規(guī)范評標(biāo)行為。三是加強評標(biāo)制度及紀(jì)律建設(shè)。我市制定并出臺了《宜都市評標(biāo)專家評委庫和評委管理暫行辦法》、《十不準(zhǔn)、一嚴(yán)禁》、《評標(biāo)專家須知》等評標(biāo)制度紀(jì)律方面的規(guī)定，嚴(yán)格約束專家評委評標(biāo)行為和綜合招標(biāo)投標(biāo)工作人員工作行為，為公開公平公正評標(biāo)，科學(xué)合理擇優(yōu)確定供應(yīng)商和中標(biāo)單位，提供了制度和紀(jì)律保證。

黨的十七大報告，要從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的招投標(biāo)市場，對維護社會公共利益和招投標(biāo)各方的合法權(quán)益，推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，都具有十分重要的作用。今后，我市將進一步深入貫徹黨中央、國務(wù)院、省市相關(guān)文件會議精神，從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新體制機制等方面入手，不斷加強制度建設(shè)，著力打造陽光交易平臺，強化源頭治腐，努力構(gòu)建招投標(biāo)工作的新格局，促進我市招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)進入一個新的發(fā)展階段。