供銷合作講話

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同志們：

在全市上下認真學習貫徹市委九屆五次全會精神，努力把*建成全省“首善之區(qū)”的重要時刻，市政府在這里召開全市供銷合作社工作會議，其主要任務是，以黨的十七大精神為指引，深入貫徹落實今年中央1號文件精神和市政府《關于加快我市供銷合作社改革與發(fā)展的意見》精神，總結回顧近年來我市供銷合作社的工作，認清形勢，統(tǒng)一思想，開拓進取，全面部署以新一輪思想大解放推動供銷合作社新一輪大發(fā)展的各項工作，不斷開創(chuàng)我市供銷合作事業(yè)新局面。這次會議得到了*省供銷社的高度重視和支持，省社主任李朝明同志等會要作重要講話，請大家回去后要認真貫徹落實。下面我講三點意見。

一、我市供銷社改革發(fā)展取得新進展，工作呈良好發(fā)展態(tài)勢

近年來，特別是去年以來，我市供銷社系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央和省委、省政府對供銷合作社工作部署以及市政府《關于加快我市供銷合作社改革與發(fā)展的意見》精神，切實轉變觀念，深化改革，奮力拼搏，大力推動全市供銷合作社改革發(fā)展，積極參與現(xiàn)代農業(yè)和社會主義新農村建設，逐步扭轉了困難重重的被動局面，形成了新的工作格局，開始進入充滿生機的發(fā)展新階段。在全國副省級城市供銷社綜合業(yè)績考核排名中，我市供銷社系統(tǒng)從2005年的第十四位上升到*年的第六位。并獲得全省供銷合作社*年度綜合業(yè)績考核特等獎，實現(xiàn)了比較快的發(fā)展，成績可喜可賀。

（一）大力推進體制機制改革，供銷社發(fā)展活力不斷增強。

*年7月市政府頒發(fā)《關于加快我市供銷合作社改革與發(fā)展的意見》后，全系統(tǒng)干部職工士氣振奮，以飽滿的精神狀態(tài)認真學習，狠抓落實。目前，荔灣區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)的實施方案已通過政府審批，增城市的實施方案已提交政府待批，南沙區(qū)正在研究制定新組建區(qū)供銷合作聯(lián)社的工作方案。其他各區(qū)、縣級市貫徹實施方案的協(xié)調工作也正在有序推進。全系統(tǒng)認真貫徹中央和省、市關于供銷合作社的工作部署，積極探索城市供銷合作社發(fā)展的路子，推動了“三個轉變”，即思想上從難有作為、無所作為向緊緊圍繞市委市政府工作大局定方向、找位置、求作為的思想轉變；改革思路上從為減包袱而抓改制，向圍繞發(fā)展目標與思路的要求改體制、轉機制、減包袱、增活力轉變；工作格局從主要抓系統(tǒng)內企業(yè)經營管理，向抓農村流通服務、發(fā)展農民合作經濟、再生資源回收利用和社有資產運營監(jiān)管轉變。目前，全市供銷合作社已呈良好發(fā)展態(tài)勢，工作新格局逐步形成。特別是通過深化改革，開放辦社，激活了一批社有企業(yè)。2005年，全系統(tǒng)社有直屬企業(yè)78家，三年來，通過創(chuàng)新體制機制和資源重組，改制了53家，停業(yè)、注銷、退出企業(yè)14家；正在培育有較好發(fā)展?jié)摿Φ倪B鎖經營龍頭企業(yè)8家，連鎖經營網點1673個。*年，全系統(tǒng)經營總額達329億元，盈利4739萬元，分別比2006年增長197%和113%。社有企業(yè)在改革中重新煥發(fā)出生機和活力。同時，積極化解歷史經濟包袱，妥善解決離退休人員和分流職工的生計問題。近些年來，全系統(tǒng)千方百計籌集資金，化解歷史債務21億元；分流職工和安置退休人員24萬多人，尤其以高度政治責任感安排好200多名企業(yè)離休老干部生活。近幾年來全系統(tǒng)未出現(xiàn)過進京上訪和群體性的到省委、省政府上訪，實在不容易。從*市工商企業(yè)來看，供銷社在人員安置方面確實做得較好，做了很多工作。本來，供銷社從計劃經濟向市場經濟轉變是很艱難的，歷史包袱很重，能做到這樣，難能可貴。

（二）全力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設，在農村現(xiàn)代流通中的骨干和示范作用逐步顯現(xiàn)。

全市供銷社發(fā)揮點多面廣、貼近農民的優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，舉全系統(tǒng)之力扎實推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設，初步構建起有供銷社特色的市、區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)（街）村的農村現(xiàn)代流通服務體系，已取得了初步成效和展現(xiàn)出新的活力。到*年底全面完成了所承擔的1406個網點的建設改造任務，占全市總數(shù)的81%。其中，建設改造日用消費品農家店910個，農資農家店496個。新建和完成改造的農家店經營面積達161萬平方米，帶動社會投資1784萬元，為農村提供就業(yè)崗位5000余個，近190萬農村人口直接受益。經建設改造的農家店，實行連鎖經營，建立誠信經營機制，單店銷售比改造前平均增加30%以上。

同時，發(fā)揮農資流通主渠道作用，保障農資商品市場供應。連續(xù)20年按質按量完成了政府下達的化肥、農藥儲備任務。去年3月在全系統(tǒng)啟動了“放心農資進萬家”誠信建設活動。在今年誠信建設活動中，對災情較重的四個鎮(zhèn)的808家特困農戶和參加活動的農民贈送化肥1288噸，為凈化農資市場，維護農民利益作出了努力。

（三）努力推進再生資源社區(qū)回收站點改造，全市再生資源社區(qū)回收網絡建設進展順利。

按照市委、市政府“66條惠民措施”的要求，與經貿部門密切配合，去年，完成了每個區(qū)（縣級市）2個、全市24個社區(qū)回收示范站的改造工作，今年上半年全面推進“一街一鎮(zhèn)一示范點”工作，已完成30間的改造任務。目前，全市有858間社區(qū)回收站統(tǒng)一了標識和建立了管理制度?；ǘ肌幕?、白云等地積極探索流動回收人員行為規(guī)范管理模式，已有1590多名流動回收人員納入規(guī)范管理。去年在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作中，市供銷社與市創(chuàng)衛(wèi)辦、市經貿委聯(lián)合開展了再生資源回收行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動，與市、區(qū)有關部門開展整治行動100多次，清理、取締無證照經營和不符合創(chuàng)衛(wèi)工作要求的回收站點2450間。通過大力宣傳和整治,一定程度上解決了無序回收經營與環(huán)境臟亂差問題，減少了安全隱患。

（四）積極領辦、創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，在發(fā)展農村合作經濟中的骨干帶動作用不斷加強。

全市供銷社系統(tǒng)已領辦和創(chuàng)辦的農民專業(yè)合作社27個，專業(yè)合作社總股本金3718萬元，種（養(yǎng)）面積1萬多畝。*年全系統(tǒng)領辦、創(chuàng)辦的農民專業(yè)合作社實現(xiàn)銷售收入136億元，帶動農戶132萬戶，助農增收2304萬元。目前，全市供銷社系統(tǒng)正在培育的專業(yè)合作社有20多家，到今年底專業(yè)合作社總數(shù)將達到50家。組建了農資、蔬果、蜂業(yè)、煙花爆竹和農副產品購銷與加工等方面的協(xié)會11個，積極為農民提供種養(yǎng)技術、新肥新藥使用知識和市場信息等多種形式的服務，幫助農民解決產銷過程中的實際問題。去年全系統(tǒng)組織各種培訓、講座和技術咨詢53期（次），培訓農民社員6500多人次。

（五）狠抓隊伍建設和作風建設，干部職工精神狀態(tài)有新起色。

去年，全系統(tǒng)開展了為期半年的“大學習、大調研、大討論”活動和作風建設年活動，以學習促思想觀念轉變、促作風轉變、促進工作創(chuàng)新。今年扎實開展了“繼續(xù)解放思想學習討論”活動，深入開展調查研究，形成了10份調研報告，其中《關于發(fā)展農民專業(yè)合作社創(chuàng)新助農增收途徑的思考》被評為全市2008年解放思想優(yōu)秀調研成果一等獎。目前，全系統(tǒng)干部職工精神振奮，大局意識和責任意識進一步增強，上下想干事、努力干成事的氛圍正在形成。供銷社的工作越來越被政府重視、農民認可、社會關注，并涌現(xiàn)出一批先進典型單位。*年5月，市供銷總社和番禺區(qū)供銷聯(lián)社被省政府評為全省供銷合作社改革發(fā)展先進集體；今年年初，市供銷總社被中共*省委、*省人民政府授予省文明單位稱號。

二、繼續(xù)解放思想，在建設“首善之區(qū)”的大業(yè)中發(fā)揮供銷合作社的作用

*是全國改革開放的前沿陣地，是全省改革開放的窗口。7月初，市委九屆五次全會通過了《中共*市委、市人民政府關于推動*科學發(fā)展，建設全省“首善之區(qū)”的決定》，確定了推動我市科學發(fā)展、建設全省“首善之區(qū)”的總體要求、主要目標和工作部署，力爭用5到10年的時間，基本建立科學發(fā)展的體制機制，推動經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道，把*打造成為堅持走中國特色城市化道路、建立現(xiàn)代產業(yè)體系和建設宜居城市的示范區(qū)，引領全省科學發(fā)展的“首善之區(qū)”，面向世界、服務全國的國家經濟中心城市之一，躋身亞洲重要城市行列，整體提升在世界城市體系中的地位。這是市委、市政府以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，貫徹落實省委、省政府戰(zhàn)略部署，集中全市解放思想學習討論活動成果和全市人民智慧，對我市城市現(xiàn)代化發(fā)展確立的新目標、新定位。全市各部門、各條戰(zhàn)線要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關于推動*科學發(fā)展、建設全省“首善之區(qū)”的戰(zhàn)略部署上來，進一步解放思想，以世界眼光，勇于改革，勇于創(chuàng)新，勇于實踐，共同開創(chuàng)美好的未來！在這一光榮的歷史使命面前，全市供銷合作社要牢固樹立大局意識、機遇意識、發(fā)展意識和責任意識，有所作為，發(fā)揮作用，做出應有的貢獻，做到不辱使命！

（一）繼續(xù)解放思想,努力探索中心城市供銷合作社發(fā)展新路子。

*市供銷社成立于1950年，攤子不小，歷史比較長，為我市社會主義建設和發(fā)展做出過重要貢獻。同時，供銷合作社也是計劃經濟體制烙印最深的系統(tǒng)之一，上世紀90年代中期以來，我市供銷社系統(tǒng)一度陷入困境，走過了一段不平凡的改革發(fā)展之路。市委、市政府對供銷社工作一直十分重視，對供銷合作事業(yè)發(fā)展寄予厚望。去年市政府制定了《關于加快我市供銷合作社改革與發(fā)展的意見》，明確了供銷社工作職責、目標任務，出臺了相應的扶持政策。在全市各級黨委、政府的領導和支持下，近年來特別是去年來，供銷合作社的工作取得了長足的發(fā)展，形成了新的工作格局，出現(xiàn)了新面貌。當前，我市供銷合作社同全市其他行業(yè)一樣，站在了新的歷史起點上，處于改革的攻堅期和發(fā)展的關鍵期，機遇與挑戰(zhàn)同在。在新的歷史階段，各級政府和供銷合作社系統(tǒng)要把思想觀念從不適應科學發(fā)展觀要求的思維定勢中解放出來，以新的視野、理念、思路謀劃和推進供銷合作社改革發(fā)展。一是要把供銷合作社等同于農家小商店、供銷合作經濟等同于傳統(tǒng)計劃經濟的思維定勢中解放出來，樹立股份制、合作制同屬于市場經濟的觀念，借鑒國際上150多年合作經濟發(fā)展的經驗，緊緊圍繞“服務‘三農’、服務社區(qū)”發(fā)展供銷合作社事業(yè)。二是要把發(fā)展的目標視野從局限于供銷合作社系統(tǒng)內、局限于行政區(qū)域、局限于部門經濟利益最大化的思維定勢中解放出來，樹立開放辦社、合作共贏、服務社會的觀念，運用包括股份制、合作制等市場機制聚集資源，加快發(fā)展農民合作經濟、發(fā)展農村流通、發(fā)展再生資源回收利用。三是要把發(fā)展思路從依賴行政手段配置資源、依賴傳統(tǒng)的購銷經營模式、簡單的物業(yè)租賃模式等思維定勢中解放出來，強化市場理念、現(xiàn)代工商管理理念，創(chuàng)新經營管理模式，提高發(fā)展水平。通過進一步解放思想，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，要在體制機制改革上有新突破，在“三農”服務工作上有新舉措，在建設宜居城市上有新作為，在城鄉(xiāng)一體化建設上發(fā)揮新的作用，探索出符合“首善之區(qū)”要求的中心城市供銷合作社發(fā)展路子。

（二）大力推動再生資源產業(yè)化發(fā)展，為建設宜居城市作貢獻。

*是一個特大型城市，無論是生產還是消費，每天都消耗數(shù)量巨大的資源，同時，也產生數(shù)量巨大的廢棄物。將廢棄物進行回收和資源化處理，不僅可以保護生態(tài)環(huán)境，還可以打造一個巨大的再生資源產業(yè)。西方又稱之為“靜脈產業(yè)”。各級政府要從推動*實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的高度，切實重視再生資源回收利用體系建設，協(xié)調各方面的力量，推動再生資源產業(yè)發(fā)展。在過去兩年，供銷社在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設中發(fā)揮了重要作用。接下來，我們要花大力氣把再生資源回收站的改造建設搞好。*市的回收站太多太亂，有不少是黑店，這對社會管理、社會治安及社會穩(wěn)定有很大的影響。各區(qū)市、各部門和供銷社要高度重視。全市供銷社要拿出建設“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的干勁，想辦法解決好這個問題，為社會穩(wěn)定做出貢獻。要發(fā)揮各級供銷合作社多年從事物資回收經營的優(yōu)勢，努力把全市再生資源社區(qū)回收網絡建立起來，充分利用市場資源、社會資源推進回收網絡建設和再生資源加工處理體系建設，用3年左右時間初步構建起全市再生資源產業(yè)的框架體系，促進宜居城市的建設和城市的可持續(xù)發(fā)展。做好這項工作，就是供銷社的最大成績，也是供銷社對*建設全省“首善之區(qū)”的最大貢獻。

（三）加快發(fā)展供銷合作事業(yè)，不斷增強服務我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的能力。

供銷合作社是推動市場經濟發(fā)展的有效組織形式，是繁榮農村經濟的重要力量。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展的事業(yè)中，供銷合作社能否有所作為、有多大作為，歸根到底要看自身的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展實力。今年中央1號文件指出：“供銷社要加快組織創(chuàng)新和經營創(chuàng)新，推進新農村現(xiàn)代流通服務網絡工程建設。”要抓緊落實區(qū)、縣級市供銷聯(lián)社組織機構的建設，要對全市基層供銷社進行調查摸底，做好規(guī)劃，扶持發(fā)展一批、整合重組一批、關閉退出一批，切實增強基層供銷社為農服務的功能。要做大做強社有企業(yè)，運用市場機制，內引外聯(lián)，大力發(fā)展再生資源回收利用、農產品加工、貯藏和運銷龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在服務“三農”、服務社區(qū)中的帶動作用。城鄉(xiāng)市場一體化是城鄉(xiāng)經濟社會一體化的主要內容之一。各級政府要認真貫徹中央和省、市關于農村流通工作部署，協(xié)調推進“新網工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”建設，充分發(fā)揮供銷合作社在農村流通中的優(yōu)勢和作用。

推進新時期供銷社的改革發(fā)展，對于我市認真貫徹落實科學發(fā)展觀，搞活農村經濟、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、改善農民生活，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，把*建成全省“首善之區(qū)”具有重要意義。當前，我市供銷社的改革與發(fā)展正面臨著難得的發(fā)展機遇，特別是隨著我市推動科學發(fā)展、建設全省“首善之區(qū)”、促進社會和諧等重大戰(zhàn)略決策的實施，大量的惠民政策和支農資金將更多的投向農村和城鎮(zhèn)社區(qū)建設。農村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產業(yè)化、市場化進程大大加快，這為供銷社發(fā)展帶來了巨大機遇，提供了廣闊空間，注入了強大的動力。希望全市供銷社主動承擔統(tǒng)領農村合作經濟的重擔，努力發(fā)展成為架通政府為“三農”服務的重要橋梁，成為幫助政府解決“三農”問題的重要抓手，成為推進農業(yè)現(xiàn)代化、建設新農村、帶動農民奔康致富的有效載體。全市各級政府和供銷社要準確把握新形勢，深刻領會中央和省市關于供銷合作社的工作要求，充分認識做好供銷合作社工作的重大意義，不斷增強工作責任感、使命感和緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，扎扎實實推進我市供銷合作社健康發(fā)展。

三、做好今明兩年的工作，不斷開創(chuàng)供銷合作社工作新局面

今年1月，國務院副總理回良玉在全國總社理事會暨表彰大會上指出，“全國供銷合作社系統(tǒng)要準確把握農業(yè)農村發(fā)展的新形勢，深刻領會黨的十七大關于''''三農''''工作的新部署，認真貫徹中央農村工作會議和中央1號文件的新要求，堅持為農服務的方向，堅持合作制的基本原則，堅持開放辦社的方針，積極推進組織創(chuàng)新、經營創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，努力成為農業(yè)社會化服務的骨干力量、農村現(xiàn)代流通的主導力量、農民專業(yè)合作的帶動力量，不斷開創(chuàng)中國特色供銷合作事業(yè)的新局面?！苯衩鲀赡?，我們要緊緊圍繞回副總理的指示精神，按照市委、市政府關于推動*科學發(fā)展、建設“首善之區(qū)”的戰(zhàn)略部署，著實抓好穗府〔*〕24號文件的貫徹落實，努力把我市供銷社打造成適應市場經濟競爭要求，符合合作經濟原則，經濟效益和社會效益俱佳的全新供銷合作社。

（一）著力推進體制機制創(chuàng)新，增強供銷社發(fā)展活力。

加快完成社有企業(yè)和基層社體制機制改革。按照市政府24號文要求，力爭經過2－3年努力，完成社有企業(yè)和基層社的改革，使社有企業(yè)和基層社成為供銷社為農服務與“新網工程”建設的中堅力量。繼續(xù)推進以產權制度為核心的企業(yè)改革，完善法人治理結構，實行投資主體多元化。堅持把體制改革與完善內部機制、強化管理結合起來，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎上，不斷改革和完善企業(yè)內部機制。要加強企業(yè)重點項目建設，提升科技含量，搞好農產品精深加工，以“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農戶”的形式發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。要求每個區(qū)（縣級市）發(fā)展一家競爭力強、經濟社會效益好的龍頭企業(yè)，打造一批社有龍頭企業(yè)。多種形式改造基層供銷社。圍繞構建“中心區(qū)、副中心、衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)組團發(fā)展、相互協(xié)調”的城鎮(zhèn)體系，打破區(qū)域界限，調整基層供銷社布局，盤活和重組社有資產；以領辦專業(yè)合作社改造基層供銷合作社，以參與“新網工程”建設激發(fā)基層社活力，以社區(qū)綜合服務開發(fā)提升基層社公共服務潛能。

加強區(qū)、縣級市聯(lián)合社的建設。縣級供銷合作聯(lián)社是供銷合作社系統(tǒng)承上啟下的重要環(huán)節(jié)。區(qū)、縣級供銷社改革發(fā)展的狀況決定了全市供銷合作社事業(yè)的全局形勢。因此，我們要把改革發(fā)展的重心放在區(qū)、縣級供銷社。各級聯(lián)合社要建立科學的社有資產管理、監(jiān)督和運營體系，正確履行出資人的職責。要在堅持合作制的基礎上，加大開放辦社的力度，全面放開入社資格、放開入社資本、放開使用人才；廣泛吸引技術、資金和營銷渠道資源，壯大合作經濟，實現(xiàn)多途徑、多形式發(fā)展，使區(qū)、縣級供銷社的體制機制真正實現(xiàn)創(chuàng)新。目前，尚未成立區(qū)供銷聯(lián)社的，應根據(jù)市政府24號文和市編委〔*〕190號文的要求，按照實事求是和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，根據(jù)工作需要和目前供銷合作社剩余資產的狀況，組建區(qū)供銷合作聯(lián)社，配備人員編制。

（二）著力推進“新網工程”建設，充分發(fā)揮供銷社在農村現(xiàn)代流通中的主導作用。

建設農村現(xiàn)代流通服務網絡，是促進現(xiàn)代農業(yè)建設的大事，是發(fā)展農村經濟的好事，是為農服務和建設社會主義新農村的實事。各級政府和部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀和建設社會主義新農村的大局出發(fā)，把“新網工程”建設作為促進生產、擴大消費、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的民心工程、德政工程，把“新網工程”與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”結合起來，加快推進農村現(xiàn)代流通網絡體系建設。全市供銷社要堅持上下聯(lián)動，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)籌推進，努力成為農村現(xiàn)代流通的主導力量。一是根據(jù)全市農村市場現(xiàn)實與發(fā)展的需求，進一步優(yōu)化農村流通經營網絡布局。將供銷合作社系統(tǒng)尚未改造的農村網點資源進行篩選，與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”網點互補和整合，按照農村市場的需求，優(yōu)化網絡終端布局，進一步完善我市農村流通基礎設施。二是運用連鎖經營理念，探索配送中心、鎮(zhèn)級店和農家店協(xié)調運行的機制，著力提高配送率，把網絡基礎設施的優(yōu)勢轉化成市場競爭力的優(yōu)勢。三是實施龍頭帶動戰(zhàn)略。以配送中心為基礎，每個區(qū)、縣級市供銷社培育一家龍頭企業(yè)，與社區(qū)店、農家店及各類專業(yè)合作社有效對接，實現(xiàn)雙向流通，一網多用，逐步做到“兩進社、兩進村”，即農產品訂單進專業(yè)合作社、農資供應進專業(yè)合作社，日用工業(yè)品連鎖超市進村、再生資源回收進村。四是建立以誠信經營為主要內容，以信息化管理為主要手段的網絡監(jiān)管機制，發(fā)揮政府工程在農村流通體系中的示范和骨干帶動作用。力爭通過3年努力，逐步建成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，功能完善、管理規(guī)范，誠信服務、質好價實，有供銷社特點的農村流通骨干網絡體系，努力滿足農民群眾生產生活需要。

（三）著力推進再生資源回收利用管理與網絡體系建設，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作貢獻。

再生資源回收利用管理與網絡體系建設關系到城市的可持續(xù)發(fā)展能力，關系人民群眾的切身利益。我們要站在建設*宜居城市的高度，落實市委、市政府“66條惠民措施”，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、規(guī)范經營、依法依規(guī)管理的要求，以循環(huán)經濟的發(fā)展理念，加快對再生資源回收利用產業(yè)鏈的重構，用2至3年時間，對所有不規(guī)范的回收站點進行規(guī)范化改造，提高管理水平，規(guī)范管理，杜絕黑店，逐步建成由社區(qū)回收站、市場交易利用中心和綜合利用處理三個層次構成的全市再生資源網絡體系，實行市、區(qū)(縣級市)和街道三級管理體制。當前要統(tǒng)籌協(xié)調，齊心合力，著力推進以社區(qū)回收為重點的再生資源回收網絡體系建設。要在完成“一街一鎮(zhèn)一示范點”建設的基礎上，規(guī)范中心城區(qū)社區(qū)回收站點建設工作。在有條件的農村居民生活小區(qū)開展相對固定的社區(qū)便民回收點建設，實行“日收日清”、綠色回收。以項目為依托推動再生資源產業(yè)發(fā)展。要積極探索聯(lián)合與合作等有效形式，鼓勵各類企業(yè)進入再生資源回收利用行業(yè)，聯(lián)合社會力量，建立再生資源交易中心和綜合利用處理中心，培育再生資源回收利用龍頭企業(yè)，提高再生資源綜合開發(fā)和循環(huán)利用效率，推動和和促進再生資源向無害化、資源化和產業(yè)化發(fā)展。建立長效工作機制。完善全市再生資源聯(lián)席會議制度，建立再生資源回收利用網絡體系建設的相關管理機制和工作機制，解決存在的問題。加大回收站點綜合整治力度，鞏固擴大“創(chuàng)模”、創(chuàng)衛(wèi)成果，促進環(huán)境質量持續(xù)好轉，為建設宜居“花園城市”作貢獻。

（四）著力發(fā)展合作經濟組織，在現(xiàn)代都市型農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮帶動作用。

發(fā)展農村新型合作經濟組織，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)發(fā)展和農民增收的必然選擇。各級政府和有關部門要貫徹落實好《農民專業(yè)合作社法》，繼續(xù)抓好新型農村合作經濟組織建設，充分發(fā)揮供銷社的作用，使其成為農民專業(yè)合作的帶動力量和農業(yè)社會化服務的骨干力量。一是圍繞*現(xiàn)代都市型農業(yè)發(fā)展目標，積極領辦、創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，引導農民進行適度的規(guī)模生產，幫助農民發(fā)展特色農產品生產和開展農產品深加工，促進農民增收。今年，要按照“一村一品”“一社一品”的要求，新組建農民專業(yè)合作社30個。力爭經過2－3年的時間發(fā)展各類專業(yè)合作社100個以上。二是加強行業(yè)協(xié)會建設。突出辦好現(xiàn)有11個行業(yè)協(xié)會，拓寬協(xié)會服務渠道，提高協(xié)會的服務效能，加強行業(yè)自律和對外維權服務。條件成熟的，積極創(chuàng)辦農產品經紀人協(xié)會。三是進一步探索城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務。學習借鑒山東等地供銷合作社發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務的經驗，總結白云、天河等區(qū)社拓展社區(qū)人力資源、家政、住宅等方面綜合服務的做法，不斷拓寬服務領域，實現(xiàn)服務創(chuàng)新。

（五）著力加強組織領導，加強供銷社隊伍建設。

各區(qū)、縣級市政府要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展和建設社會主義新農村的大局出發(fā)，加強對供銷社工作的領導，指導其改革，支持其發(fā)展。并根據(jù)形勢的變化，不斷賦予供銷社新的職能，新的任務，新的工作手段，提出新的工作要求，扎實推進供銷社改革發(fā)展。有關部門對供銷社辦的流通、農業(yè)、工業(yè)、科技等項目，要從資源利用、工商登記、經營許可、建設立項以及資金等方面給與支持。經貿、農業(yè)、財政、稅務、工商、規(guī)劃、國土資源等部門要切實把供銷合作社的改革與發(fā)展工作放在重要的議事日程，建立協(xié)調工作機制，認真貫徹落實國務院和省、市政府關于支持供銷合作社改革發(fā)展的各項政策措施，切實解決供銷合作社的實際困難，保持和維護供銷社的特殊性。在城鎮(zhèn)化建設過程中，要防止和糾正隨意侵占、平調、處置社有資產，截留其社有資產收益的做法。要保持供銷合作社組織體系的完整性，不得隨意改變供銷社所屬企業(yè)單位的隸屬關系。因城鎮(zhèn)建設需拆遷供銷社房屋的，應依法依規(guī)給予補償。供銷合作社的資產不允許在改制中量化分配給干部職工個人。凡是已撤銷、解散和改制的基層供銷社，剩余資產由上一級供銷合作聯(lián)社代行所有者職能，但其資產必須用于發(fā)展合作經濟組織建設和合作社事業(yè)。各級供銷合作社要積極主動向當?shù)攸h委、政府請示匯報工作，與有關部門溝通，反映改革和發(fā)展中遇到的困難和問題，爭取各級黨委、政府和有關部門的幫助和支持。同時要加強政策研究，重爭取、重利用。認認真真研究政策，真真正正用好政策。

切實抓好供銷社的領導班子和隊伍建設。要圍繞推動科學發(fā)展鍛造干部隊伍，注意選準配強供銷合作社領導班子，加大指導、考核和幫帶力度，堅決調整“守攤子、收租子、混日子”的領導班子，撤換軟弱、保守、老化的班子成員，選拔有文化、有知識的優(yōu)秀人才充實領導班子，建立想干事、能干事、干成事的領導集體。同時，要抓好供銷社系統(tǒng)干部隊伍的學習教育和培訓，運用多種形式積極組織知識和技術培訓，不斷提高供銷合作社系統(tǒng)干部職工的業(yè)務能力和工作水平。

同志們，供銷合作社改革與發(fā)展已經站在新的歷史起點上，面臨的機遇前所未有，承擔的任務光榮而艱巨。各地要在總結成功經驗和工作不足的基礎上，進一步解放思想，深化改革，銳意進取，科學發(fā)展，不斷開創(chuàng)我市供銷合作社工作新局面，為把*建成全省“首善之區(qū)”，為建設社會主義新農村、構建和諧社會做出新的更大貢獻！