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根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和上級有關(guān)文件精神,為進一步規(guī)范我市社區(qū)(村)集體資產(chǎn)、資源管理,防止在工程建設(shè)及資產(chǎn)資源處置過程中出現(xiàn)違紀(jì)違法行為,確保工程建設(shè)、承包規(guī)范有序,結(jié)合我市實際,特制定本辦法。
一、招標(biāo)范圍及規(guī)定
(一)招標(biāo)范圍
1、工程建設(shè)項目(投資額3000元以上):包括房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;教育、文化、水電等公用事業(yè)項目;農(nóng)田水利建設(shè)項目。
2、價值3000元以上的社區(qū)(村)集體固定資產(chǎn)購建、經(jīng)營、處置項目。
3、社區(qū)(村)集體林木、“四荒”、水面等自然資源的承包經(jīng)營項目。
4、社區(qū)(村)集體價值300元以上的辦公用品、設(shè)備等采購項目。
(二)招標(biāo)規(guī)定
1、凡是投資額在3000元以上的工程建設(shè)項目必須到各有關(guān)經(jīng)濟園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心(以下簡稱招投標(biāo)中心)公開招標(biāo)。投資額在3000元以下的工程建設(shè)項目,由社區(qū)(村)自行組織招投標(biāo),報招投標(biāo)中心備案。
2、對實施招投標(biāo)的項目,項目經(jīng)營方式、經(jīng)營目標(biāo)等必須經(jīng)社區(qū)居民(村民)會議或社區(qū)居民(村民)代表會議討論表決通過,形成具有參會人員簽字的書面會議紀(jì)要,填寫《招投標(biāo)項目申報表》,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批同意后方可實施項目招標(biāo)。
二、招投標(biāo)組織管理
各經(jīng)濟園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心,具體負責(zé)社區(qū)(村)招投標(biāo)日常管理監(jiān)督工作。
(一)招投標(biāo)中心職責(zé)
1、收集、統(tǒng)計、分析和社區(qū)(村)集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)信息;
2、審核社區(qū)(村)集體資產(chǎn)、資源招標(biāo)方案和民主決策會議紀(jì)要,審查投標(biāo)單位資格;
3、組織、參與、監(jiān)督社區(qū)(村)集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)活動,負責(zé)招投標(biāo)活動場所的安全和服務(wù)保障工作;
4、監(jiān)督項目交易合同的簽訂、履行情況;
5、調(diào)解招投標(biāo)活動糾紛;
6、管理社區(qū)(村)集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)檔案;
7、處理社區(qū)(村)集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)的其他事務(wù)。
(二)項目申報單位(社區(qū)<村>集體經(jīng)濟組織)職責(zé)
1、提出招投標(biāo)申報項目,并履行民主決策審批手續(xù);
2、參與實施招投標(biāo)工作;
3、對招投標(biāo)工作情況進行監(jiān)督;
4、按照招投標(biāo)合同約定方式,向有關(guān)經(jīng)濟園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級會計委托服務(wù)中心(以下簡稱中心)申請收款、付款。
5、履行招投標(biāo)中心規(guī)定的其他職責(zé)。
三、招投標(biāo)方式
(一)公開招標(biāo);
(二)邀請招標(biāo);
(三)競爭性談判。
四、招投標(biāo)工作程序
(一)項目申報。社區(qū)(村)集體(招標(biāo)方)根據(jù)實際需要,由村支部和村委會負責(zé)編制招投標(biāo)項目實施方案,具體包括項目名稱、概況、實施要求、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。項目實施方案經(jīng)社區(qū)居民(村民)會議或代表會議通過后,形成書面會議紀(jì)要,并填寫《招投標(biāo)項目申報表》,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批。
(二)招標(biāo)公告。招投標(biāo)項目經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批同意后,招投標(biāo)中心與村委會簽訂委托協(xié)議,共同制定招標(biāo)文件,組織評標(biāo)委員會,招標(biāo)公告。評標(biāo)委員會一般5人左右,由村干部、村民代表、相關(guān)專業(yè)人員等組成。招標(biāo)公告要在招投標(biāo)中心公示欄和本村村務(wù)公開欄同步公告,公告時間不少于3天。同時,也可根據(jù)需要采取會議、廣播、電視、報紙等方式。采用邀請招標(biāo)方式的,應(yīng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。
(三)投標(biāo)受理。有投標(biāo)意向的單位或個人在規(guī)定時間內(nèi)到招投標(biāo)中心報名,經(jīng)審查符合投標(biāo)人條件的,交納投標(biāo)押金,填寫《投標(biāo)人員登記表》。投標(biāo)報名截止日與招標(biāo)公告之日間隔不少于10天,符合條件的投標(biāo)人不得少于3人。
(四)舉行招投標(biāo)會議。招標(biāo)方代表、所有投標(biāo)人和評標(biāo)委員會在規(guī)定的時間、地點舉行招投標(biāo)會議。會議由招投標(biāo)中心派人主持。招投標(biāo)時,可以現(xiàn)場公開競標(biāo),也可以由投標(biāo)人填寫標(biāo)書現(xiàn)場開標(biāo)。最后由評標(biāo)委員會研究確定中標(biāo)人,當(dāng)場宣布,招標(biāo)方與中標(biāo)人簽訂書面合同。如無人中標(biāo),應(yīng)重新組織招投標(biāo)工作。
(五)履行合同。招投標(biāo)成功后,招標(biāo)方與中標(biāo)人必須按合同約定履行各自的權(quán)利、義務(wù),招投標(biāo)中心要對合同履行情況進行監(jiān)督。屬于發(fā)包租賃拍賣項目的,招投標(biāo)中心填制收款通知書,由服務(wù)中心收款,納入招標(biāo)方村級代管資金管理;屬于用品采購、資產(chǎn)與工程建設(shè)項目的,根據(jù)合同約定和項目驗收情況,招投標(biāo)中心填制付款通知書,由招標(biāo)方持付款通知書到中心申提資金,并將款項撥付中標(biāo)人。
(六)資料歸檔。對于農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)活動所涉及的經(jīng)濟行為,必須簽訂規(guī)范的書面合同。招投標(biāo)中心負責(zé)對所有招投標(biāo)事項有關(guān)文件、合同等資料及時整理存檔,妥善保管。
五、督導(dǎo)檢查
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站要根據(jù)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源臺賬和各村集體資產(chǎn)資源管理實際情況,及時編制和修訂農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)工作計劃,指導(dǎo)招投標(biāo)中心及各村根據(jù)計劃組織開展招投標(biāo)活動,并檢查計劃執(zhí)行情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委負責(zé)對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)工作開展情況進行監(jiān)督。
(三)市經(jīng)管局負責(zé)對全市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)工作開展情況進行指導(dǎo)和檢查。對工作中出現(xiàn)問題的單位或個人,由市經(jīng)管局會同市紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)《市農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督工作責(zé)任追究辦法》予以查處。
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