市域社會(huì)治理的做法

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市域社會(huì)治理的做法范文第1篇

“六五”普法規(guī)劃理論與實(shí)踐研究征文:法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系及作用

普法的核心環(huán)節(jié)是法治的宣傳教育，法治的宣傳教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與社會(huì)發(fā)展是否存在著一個(gè)關(guān)聯(lián)關(guān)系呢？做好法制宣傳教育對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一個(gè)什么樣的作用呢？找出它們之間的關(guān)系，找出它們之間的影響，對我們科學(xué)地制定“六五”普法規(guī)劃具有積極的作用，所以我們有必要對之進(jìn)行研究，這一點(diǎn)正是本文的指導(dǎo)思想。

首先，我們知道一個(gè)社會(huì)的法律制度是該社會(huì)的上層建筑，是其經(jīng)濟(jì)等的集中反映，并為其服務(wù)；那么該社會(huì)的經(jīng)濟(jì)等是其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是決定該社會(huì)上層建筑的基礎(chǔ)；這是經(jīng)典作家的經(jīng)典理論，根據(jù)這一經(jīng)典理論，社會(huì)的上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是一對矛盾的對立統(tǒng)一體。法治的宣傳教育是為法律制度服務(wù)的，所以這種行為也是社會(huì)的上層建筑的范圍；社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)本身的發(fā)展都是社會(huì)的實(shí)體內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的范圍；所以我們可以根據(jù)經(jīng)典作家的理論知道，法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系。但是在我們國家，由于我們是社會(huì)主義國家，作為上層建筑的法律制度和產(chǎn)生它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雖是矛盾的對立統(tǒng)一體，作為它們的主體都是人民，所以兩者在代表利益上是一致的，也就是說兩者的價(jià)值取向是同構(gòu)同向的。那么基于此做好法制宣傳教育工作會(huì)對社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)本身的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用；反過來也一樣，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展越是發(fā)展的好對我們的法律制度走向完善就越會(huì)提供更加有力的基礎(chǔ)性保障；當(dāng)然有了更加有力的基礎(chǔ)性保障，法律制度的宣傳教育也就會(huì)更有物質(zhì)基礎(chǔ)，也就會(huì)做得更好；所以我們可以得出結(jié)論：法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著一種矛盾統(tǒng)一關(guān)系，它們之間具有相互促進(jìn)的作用。所以我們應(yīng)當(dāng)明白做好法制的宣傳教育雖然相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是一種務(wù)虛性的工作，但它同樣重要，也是對社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種促進(jìn)；同樣道理，做好社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們的現(xiàn)實(shí)需要，對不斷地完善社會(huì)的上層建筑是一種物質(zhì)前提，兩者都很必要，都很重要。

我們認(rèn)為，法制的宣傳教育是法律制度落實(shí)執(zhí)行的觀念實(shí)現(xiàn)途徑。也就是說立法的目的，立法的內(nèi)容，只有向全社會(huì)廣泛地宣傳和教育，才會(huì)在全社會(huì)中產(chǎn)生對該法的了解，知曉，才會(huì)在人們的觀念中樹立起該法的觀念，才會(huì)在人們的意識中以之為規(guī)范，從而去自覺自為的規(guī)范自己的行為。這個(gè)過程我們看到它其實(shí)就是法的執(zhí)行和落實(shí)的一個(gè)觀念上的實(shí)現(xiàn)過程。當(dāng)然法律一旦經(jīng)過合法程序產(chǎn)生，并不以社會(huì)某些成員是否了解其內(nèi)容為其生效的前提條件；也不以某些成員不了解該法的內(nèi)容而對該成員不產(chǎn)生拘束力；但是我們是社會(huì)主義國家，人民是國家的主人，我們的法律是人民意志的反映，是用來維護(hù)人民的利益的，所以不希望任何人糊里糊涂地受到制裁。我們的法律不是以事后的懲罰為唯一目的的，所以法律的觀念實(shí)現(xiàn)顯得尤為重要，這就是我們普法的目的所在；我們的法律以在全社會(huì)形成良好的秩序，在觀念上實(shí)現(xiàn)為最高境界。法律在觀念上的實(shí)現(xiàn)，是在社會(huì)成員中形成自覺自為地守法，以良好的社會(huì)秩序規(guī)范成員的行為。所以法制的宣傳教育是實(shí)現(xiàn)法制觀念實(shí)現(xiàn)的有效途徑和手段；社會(huì)更多成員自覺自為的守法是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在積極因素；社會(huì)更多成員的自覺自為的守法以形成良好的社會(huì)秩序是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障性條件；所以做好法制宣傳教育工作是構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的一種環(huán)境動(dòng)力，具有積極的意義。比如，我們的行政執(zhí)法以往的做法都是一種被動(dòng)性的執(zhí)法，也就是當(dāng)行政相對人的違法行為產(chǎn)生以后才去給與懲罰的，但是這種懲罰(來源：文秘站 ）并不能從根本上杜絕同類違法現(xiàn)象，為什么呢？就是這些行政相對人并不是人人都從觀念上形成了一種自覺自為的守法意識，從而沒有內(nèi)在的拘束力，當(dāng)然也不排除某些行政相對人根本就不知道相關(guān)法律的內(nèi)容，當(dāng)然也就不知道他們行為的社會(huì)危害性，所以被動(dòng)執(zhí)法的結(jié)果是：同樣的違法行為屢禁不止，執(zhí)法工作量很大，效果不明顯。我們的行政執(zhí)法體系，對象多，領(lǐng)域廣，具有源頭性，如果在這里使我們的對象能夠自覺自為的去守法，那么社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)本身的發(fā)展都會(huì)大有改觀的。

法制的宣傳教育是強(qiáng)化社會(huì)法制環(huán)境的有效手段，依法治國不僅僅需要把立法工作和執(zhí)法工作，司法工作做好，更重要的是在全社會(huì)形成濃厚的法制環(huán)境；因?yàn)椴还苁菆?zhí)法，還是司法，這些工作在更大程度上具有事后性，也從而使之具有被動(dòng)性；但是全社會(huì)形成一種濃厚的法制環(huán)境后，這種環(huán)境本身就是一種力量，對社會(huì)成員具有矯正力。我們做好法制的宣傳教育工作的同時(shí)，不僅使社會(huì)成員樹立起法制意識，還會(huì)在這種宣傳教育的過程中進(jìn)一步強(qiáng)化人們的法制意識，就會(huì)在全社會(huì)形成一種濃厚的法制環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境中人們的言行就會(huì)受到環(huán)境的制約，同時(shí)這種環(huán)境的強(qiáng)化還會(huì)推動(dòng)社會(huì)的法治進(jìn)程，這對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)來說無疑是一種推動(dòng)力量。我們知道，市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，沒有一個(gè)很好的法制環(huán)境，沒有一個(gè)良好的法律制度，市場經(jīng)濟(jì)高效有序地運(yùn)行就是一種不可能，所以我們做好法制宣傳教育是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的需要。

市域社會(huì)治理的做法范文第2篇

省委、省當(dāng)局支撐市加速開展發(fā)動(dòng)大會(huì)明白提出力爭“十二五”期末市城鎮(zhèn)化率要到達(dá)75%，這個(gè)目標(biāo)比“十一五”期末的65%進(jìn)步10個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”時(shí)期城鎮(zhèn)化開展速度較“十一五”時(shí)期的每年實(shí)踐進(jìn)步0.4個(gè)百分點(diǎn)凌駕4倍。經(jīng)過進(jìn)修和評論，人人遍及以為，城市不時(shí)擴(kuò)容，意味著城市治理義務(wù)愈加艱難，責(zé)任愈加嚴(yán)重，城市治理程度也亟待打破，必需超凡規(guī)展開任務(wù)，加速城市治理轉(zhuǎn)型晉級，才干適應(yīng)情勢的需求和知足市民對城市治理及公共效勞的需求。城管局黨委要求局屬單元和系統(tǒng)廣闊干部職工要進(jìn)一步認(rèn)清城市治理任務(wù)面對的新情勢，深入體會(huì)加速市開展的主要意義，緊緊掌握省委、省當(dāng)局全力支撐市開展這一優(yōu)越時(shí)機(jī)，進(jìn)一步進(jìn)步看法，一致思維，實(shí)在加強(qiáng)做好任務(wù)的緊迫感、責(zé)任感，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)的決計(jì)和決心。將高舉“開展、連合、斗爭”的旌旗，依照又好又快、更好更快開展的要求，環(huán)繞“加快開展、加速轉(zhuǎn)型、推進(jìn)跨越”的主基調(diào)，從以下幾個(gè)方面實(shí)在抓好落實(shí)，全力推進(jìn)我市城市治理任務(wù)完成跨越式開展。

一、具體增強(qiáng)市容情況衛(wèi)生治理，嚴(yán)治反彈回潮。敏捷接納有力辦法，查遺補(bǔ)缺，具體推進(jìn)和落實(shí)城市治理、情況衛(wèi)生、市容市貌、市容次序的規(guī)范化、常態(tài)化治理。從11月4日起，恰當(dāng)提早和延伸情況衛(wèi)生清除和保潔工夫，個(gè)中：特級和一級路途治理區(qū)域每日06:00前完成大掃，保潔工夫延伸到24:00；其他路途和治理區(qū)域每日06:30前完成大掃，保潔時(shí)限延伸到23:00。實(shí)在加大情況衛(wèi)生的催促和反省力度，從11月份開端，將構(gòu)成專業(yè)反省小組，經(jīng)過天天電腦隨機(jī)抽取反省路段的方法，對城區(qū)主次干道和背街冷巷進(jìn)行反省審核。每月對各區(qū)反省審核狀況進(jìn)行量化評分，并向市委、市當(dāng)局傳遞，確保督察任務(wù)的客觀性和公平性。還，樹立協(xié)同治理機(jī)制，市、區(qū)、鄉(xiāng)（辦）和社區(qū)及有關(guān)公共效勞單元要層層落實(shí)責(zé)任，確保環(huán)衛(wèi)保潔人力、物力的投入，確保治理區(qū)域不留空擋、不留盲區(qū)，由各區(qū)人民當(dāng)局及各級城管部分組織對區(qū)內(nèi)的情況衛(wèi)生保潔治理狀況進(jìn)行全掩蓋、高密度、全天候的放哨，發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)時(shí)措置，并接納有力辦法對情況衛(wèi)生治理責(zé)任不落實(shí)的鄉(xiāng)（辦）和部分追查責(zé)任。全市各級綜合法律步隊(duì)繼續(xù)堅(jiān)持高壓態(tài)勢，實(shí)在加大法律力度，對亂扔、亂吐、亂倒、亂貼、亂停、亂放等違背市容情況治理規(guī)則的行為施行嚴(yán)峻處分，嚴(yán)治反彈、回潮，穩(wěn)固“三創(chuàng)一辦”整治效果。

二、具體加速市政、環(huán)衛(wèi)根底設(shè)備建立，不時(shí)完美城市功用。城市根底設(shè)備是城市生活、開展和進(jìn)行各類經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)、其他社會(huì)運(yùn)動(dòng)的主要根底，是城市經(jīng)濟(jì)效益、情況效益、社會(huì)效益的需要前提。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)前提制約，我市市政環(huán)衛(wèi)根底設(shè)備建立存在一些問題和缺陷，前史欠賬較多。依照“系統(tǒng)經(jīng)營、適度超前”的準(zhǔn)則，“十二五”時(shí)期將重點(diǎn)環(huán)繞城市總體規(guī)劃確定的開展準(zhǔn)則和偏向，擬完成總投資約70.23億元，加速市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)置建立措施。進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)公廁、渣滓中轉(zhuǎn)站等根底設(shè)備的建立力度，從中間區(qū)逐漸向城市新建成區(qū)域、城郊連系部、郊區(qū)、城鎮(zhèn)傾斜，知足城市擴(kuò)容、開展及城鎮(zhèn)化建立的需求。探究樹立以衛(wèi)生填埋為主，燃燒發(fā)電、沼氣應(yīng)用、水泥制造等其他方法為輔的渣滓多元化處置形式，推進(jìn)城市生涯渣滓綜合應(yīng)用任務(wù)。積極施行城區(qū)河流生態(tài)景象走廊建立，革新城區(qū)一切破舊、殘損路途，提拔路途形象等。經(jīng)過以上行動(dòng)，不時(shí)完美城市功用、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展，提拔省會(huì)城市形象。

三、具體加速城市治理信息化建立，實(shí)在提拔城市治理效勞程度。依照我市數(shù)字化城市治理系統(tǒng)建立方案布置，將進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)二期工程項(xiàng)目建立，加速數(shù)字化、信息化建立。依據(jù)城市治理任務(wù)需求，將視頻監(jiān)控、通信批示和挪動(dòng)法律、城市橋梁平安動(dòng)態(tài)檢測、城區(qū)防汛綜合批示、城市路燈治理、督覆按核等歸入系統(tǒng)建立主要內(nèi)容?！笆濉睍r(shí)期數(shù)字化城市治理局限將掩蓋到全市一切縣、市及社區(qū)，經(jīng)過應(yīng)用信息化伎倆，完成城市動(dòng)態(tài)、及時(shí)治理，實(shí)在進(jìn)步城市治理事情、部件問題從發(fā)現(xiàn)到立案、差遣、措置等多個(gè)環(huán)節(jié)、流程的任務(wù)效率，縮短問題處置時(shí)限，進(jìn)一步進(jìn)步治理任務(wù)的科學(xué)性，確保督覆按核的客觀公平性。還，以數(shù)字化系統(tǒng)為依托，進(jìn)一步進(jìn)步城市治理“12319”效勞熱線知曉率，接納各類有用辦法，起勁將“12319”效勞熱線打形成一個(gè)“樸拙傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾志愿、真情存眷群眾冷暖”的民生效勞平臺(tái)，實(shí)在提拔黨委、當(dāng)局為民效勞的公信力。

四、具體加速市場化運(yùn)作措施，實(shí)在推進(jìn)市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)變革。市政設(shè)備維護(hù)和情況衛(wèi)生是城市治理的主要根底任務(wù)，從我市機(jī)場路等五條新建路途環(huán)衛(wèi)打掃保潔和國內(nèi)其他進(jìn)步前輩城市的做法看，市場化、民營化是推進(jìn)公用事業(yè)變革、進(jìn)步治理程度的主要辦法和伎倆，下一步要加鼎力度予以推進(jìn)。共同“兩路二環(huán)”的建立，在總結(jié)試點(diǎn)任務(wù)成功經(jīng)歷的根底上，下一年擬在城區(qū)新建成路途及云巖、南明兩區(qū)各試點(diǎn)選擇1至2條路途，持續(xù)履行市場化運(yùn)作，今后逐年加鼎力度。并在市政設(shè)備維護(hù)、公廁治理、渣滓收運(yùn)及處置設(shè)備運(yùn)營、治理方面，勇敢進(jìn)行探究，勇于立異，引進(jìn)一批有天資、有經(jīng)歷、有才能的專業(yè)企業(yè)參加我市市政、環(huán)衛(wèi)事業(yè)任務(wù)。經(jīng)過市場化運(yùn)作方法，著重處理市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)體系體例不順、機(jī)制不活、治理缺位、運(yùn)轉(zhuǎn)低效、投入缺乏等問題，具體提拔效勞功用和效勞程度。

市域社會(huì)治理的做法范文第3篇

關(guān)鍵詞：五水共治；認(rèn)知度；縣域調(diào)研

中圖分類號：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）12-19 -02

一、調(diào)研數(shù)據(jù)采樣說明

2014年，浙江省委、省政府以問題導(dǎo)向，提出并推行“五水共治”之戰(zhàn)略行動(dòng)。要通過治水，進(jìn)一步治出轉(zhuǎn)型升級的新成效，治出面向未來的新優(yōu)勢，治出浙江發(fā)展的好局面，治出我們自信、自覺、自強(qiáng)的精氣神，以抓治水促轉(zhuǎn)型的實(shí)際成效取信于民?！拔逅仓巍钡耐菩?，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，亦取得了良好效果。為了深入了解浙江省居民對“五水共治”的認(rèn)知度，我們設(shè)計(jì)了《浙江省縣域“污水”治理調(diào)查問卷》，主要針對浙江省嘉興市嘉善、臺(tái)州市臨海、臺(tái)州市黃巖、杭州市桐廬、溫州市泰順等縣域居民展開調(diào)查。此次問卷共分發(fā)450份，回收的有448份，作廢的有2份，回收率99.6%，具體情況如下：

其一、不同年齡段的抽樣。我們采用對不同年齡段（18～28歲，29～39歲，40～49歲，50歲以上）進(jìn)行分層抽樣調(diào)查，在每個(gè)年齡段都設(shè)計(jì)分發(fā)相應(yīng)的問卷數(shù)，分別發(fā)放96、155、156、46份問卷。

其二、不同地區(qū)的抽樣。我們分別對市中心，郊區(qū)以及鄉(xiāng)村的居民進(jìn)行發(fā)放問卷，分別為63、71和305份。我們了解到不同的地區(qū)，人們的生活方式以及生活質(zhì)量是不同的。當(dāng)然，對一些政策的實(shí)行也是不同的，那么不同區(qū)域居民對“五水共治”政策的落實(shí)方式是否也不一樣呢？

其三、不同職業(yè)的抽樣。我們采用分層抽樣的方法，對政府人員，企業(yè)工作人員，在校人員以及一些自由職業(yè)分別開展問卷調(diào)查。政府人員44份，占比9.82%；在校人員86份，占比19.20%；自由職業(yè)189份，42.20%；其他95份，占比20.28%。

二、浙江縣域居民對“五水共治”的認(rèn)知度

（一）對區(qū)域水環(huán)境現(xiàn)狀的認(rèn)知情況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江縣域居民基本上都對“五水共治”有所了解，不了解的占少數(shù)。不過，在對自己所處的水環(huán)境狀況的認(rèn)知上，只有11.83%的人認(rèn)為“好”，有43.3%的人認(rèn)為自己所處的區(qū)域水資源情況“一般”，“較差”與“很差”占比（25.89%，16.74%）與一般比例基本持平，而且不管從哪個(gè)縣域來看，對于當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境持“好”的態(tài)度所占的人數(shù)是比較少的，除溫州泰順外，其他四個(gè)地區(qū)持“一般”觀點(diǎn)的居民人數(shù)都比較多，其中是嘉善縣持“較差”態(tài)度的居民較多。

（二）“五水共治”的信息獲取途徑

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民了解“五水共治”主要通過電視和網(wǎng)絡(luò)，分別占了57.14%與53.35%的比例，可見電視媒體網(wǎng)絡(luò)很重要。此外，還有33.04%的居民通過村（居委會(huì)）里粘貼的公告欄獲取“五水共治”的信息，而在貧困地區(qū)只有居委會(huì)公告欄才能普及此信息。

（三）對“五水共治”中“五水”重要程度差異的認(rèn)知

五水共治中首要任務(wù)便是治污水，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民普遍認(rèn)為治污水是最重要的，因此其選該項(xiàng)的人有73.66%，占了一半多，而在這一半多的比例中，嘉興嘉善縣域占比最高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)居民對于先治理污水比較認(rèn)同。相較其他“四水”，治“污水”是當(dāng)今社會(huì)普遍關(guān)注的突出話題，由此形成“五水共治，治污先行”。

（四）“污水”形成的主要原因

針對造成污水主要原因問題的調(diào)查，杭州桐廬和臺(tái)州臨海的大部分居民認(rèn)為生活垃圾不規(guī)劃處理（34.15%）和工業(yè)三廢（39.96%）為主要原因；桐廬縣很多居民則認(rèn)為垃圾的正確處理觀念亦是很重要原因；至于臨海，由于當(dāng)?shù)刂圃炱髽I(yè)較多，因此產(chǎn)生工業(yè)廢水的可能性比較大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐用裰垃F(xiàn)階段污水的來源，但是環(huán)保意識依然較弱。整體而言，廣大居民保護(hù)自然環(huán)境的觀念依然薄弱（18.30%），提高居民的環(huán)保意識刻不容緩。

三、浙江縣域居民對“五水共治”中的“治污水”參與度

（一）個(gè)體會(huì)如何參與“治污水”行動(dòng)

對于“‘治污水’，居民能做些什么”之問題上，82.14%的居民選擇了“不往水里扔垃圾”，56.70%的居民選擇了“宣傳保護(hù)水資源的政策”，52.46%居民選擇了“參與公益治水”，也有少數(shù)人選擇了“舉報(bào)不良行為”，可見大家在治污水這個(gè)問題上更多的是從身邊的小事做起，去做自己力所能及的事情。其次是宣傳及參與“五水共治”活動(dòng)。

（二）在工作生活中遇到污水臭水的情況，一般人的做法

對“生活工作中遇到的污水臭水”，選擇“告誡居民、企業(yè)不要違規(guī)排污”占31.25%，“向環(huán)保部門投訴要求治污”占比為34.85，還有20.13%的居民表示會(huì)與其他居民自行承擔(dān)治污工作，但是也有18.08%的居民表示當(dāng)他們遇到這樣的情況時(shí)，順其自然，過去就好，由此可見大部分居民對治污還是比較積極的。

（三）“五水共治”的主體力量

對于五水共治的主要力量是什么，大部分人（61.83%）認(rèn)為是人民群眾，其次為政府（34.82%），也有小部分人（9.6%）認(rèn)為企業(yè)是主體力量。從這些數(shù)字中我們看出，“治污”需要全民參與。

（四）“治污水”中最重要的措施

對于“治污水”的措施，大部分（35.94%）居民認(rèn)為“減少工農(nóng)業(yè)污水排放”較為重要，其次27.23%的人認(rèn)為應(yīng)該“提高污水治理率”，而選擇“確保河道長效保潔”與“加快建設(shè)污水處理”的比例差不多。由此可見，居民潛意識里認(rèn)為工農(nóng)業(yè)較大程度上造成了城市水資源的污染，“治污水”措施要共同實(shí)施才能從源頭上解決問題。

（五）對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水污染治理二者關(guān)系的看法

對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水污染治理兩者之間關(guān)系，48.66%的居民認(rèn)為共同發(fā)展，也有43.08%的人認(rèn)為先治污再發(fā)展，其中泰順、臨海、黃巖三地的居民都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該與水污染治理共同發(fā)展，而嘉興嘉善和杭州桐廬則認(rèn)為應(yīng)該把水污染治理放在首位。其實(shí)無論哪種選擇，都顯示“治污水”已成為民生大事，治污的迫切性已成為廣大民眾所認(rèn)知。

四、結(jié)語

總體而言，當(dāng)前浙江省縣域內(nèi)的普通居民對“五水共治”有所了解，但知曉度仍不夠。居民的環(huán)保意識還有待增強(qiáng)。在某些縣域，政府力量占據(jù)主導(dǎo)地位，群眾的參與較少。“五水共治”長效監(jiān)督機(jī)制還沒有建立起來，縣域與縣域之間的合作配合能力低，不能很好地?fù)P長避短。污水處理技術(shù)落后，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施跟不上時(shí)代的腳步，也是我國水污染問題不能得到有效解決的重要原因。從我們調(diào)研的5個(gè)縣域來看，筆者以為治理污水應(yīng)該要遵循“因地而異”的原則，充分考量各地的地形、氣候、經(jīng)濟(jì)、人文等條件。例如泰順縣為浙江省海拔最高的縣域，其水域面積占據(jù)比重比較大，泰順多山近海，雷雨頻繁，雨量豐沛，一旦有污水沒有及時(shí)處理，就會(huì)導(dǎo)致泰順縣多處水源受到影響。治污水應(yīng)該選擇“突顯口”。要想治污有一定的成效，就需要社會(huì)各方面的力量，例如嘉善的宣傳工作“點(diǎn)線面治理”，桐廬的“干部帶動(dòng)村民自主治理”，泰順的“微小企業(yè)集中治理”等這些都有很強(qiáng)的實(shí)踐性，因此希望這些原有的優(yōu)勢可以繼續(xù)保持下去。“五水共治”重在行動(dòng)、貴在落實(shí)、成在持久。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，治水是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)性工程；在重點(diǎn)推進(jìn)的同時(shí)，還必須形成“五水共治”長效機(jī)制，將“運(yùn)動(dòng)式治理”提升為“制度式治理”，從“非常態(tài)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺B(tài)管理”。

參考文獻(xiàn)：

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市域社會(huì)治理的做法范文第4篇

關(guān)鍵詞：中小河流治理；做法與成效

中圖分類號： TV212 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、流域概況

清水溝位于吳忠市利通區(qū)，是黃河的一級支流，發(fā)源于牛首山東麓東干渠南邊，上游有黃羊子溝和扁擔(dān)溝的洪水經(jīng)東干渠上的泄水閘排入其中，清水溝由南向北流經(jīng)利通區(qū)高閘鎮(zhèn)、馬蓮渠鄉(xiāng)、金銀灘鎮(zhèn)、巴浪湖農(nóng)場、上橋鎮(zhèn)，穿過吳忠市城區(qū)至古城鎮(zhèn)黨家河村流入黃河，沿途有86條灌溉退水溝道匯入其中。清水溝控制流域面積307.73km2，全長為27.3km，平均比降1/1309。入黃河口處高程1113.98m。清水溝流域多年平均降水量185.7mm，多年平均蒸發(fā)量1200mm，多年平均流量9.04m3/s，實(shí)測最大流量87.3m3/s，年徑流量2.85億m3，水文特征為干旱，徑流小，泥沙大，徑流模數(shù)101萬m3/km2，多年平均輸沙量72.13萬噸，年輸沙模數(shù)2571t/akm2。

流域上游植被稀少，覆蓋率低，土質(zhì)疏松，易受水沖刷、風(fēng)沙侵蝕。河道現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏控導(dǎo)設(shè)施，流域內(nèi)發(fā)生的大洪水沖刷河道兩岸，造成河道切向侵蝕，滑坡、坍塌時(shí)有發(fā)生，沿岸村莊、道路、農(nóng)田被破壞，水土流失嚴(yán)重；同時(shí)，由于造紙企業(yè)隨意排放工業(yè)污水，沿岸農(nóng)村居民在溝道兩側(cè)堆放雜物、傾倒垃圾，擠占河道，使水流不暢，臭氣熏天，嚴(yán)重影響了河道行洪安全和周圍的生態(tài)環(huán)境，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳?cái)產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施安全帶來嚴(yán)重威脅，破壞了兩岸居民的生存環(huán)境和城市形象。根據(jù)目前水利現(xiàn)代化建設(shè)要求，清水溝治理工程建設(shè)工作刻不容緩。

二、治理過程

1.規(guī)劃目標(biāo)

吳忠市利通區(qū)將清水溝治理工程納入 “十二五”規(guī)劃，提出依托寧夏中小河流治理項(xiàng)目，綜合利用水利、交通、園林等因素，因地制宜、因害設(shè)防、打造“黃河金岸”，實(shí)現(xiàn)“濱河首善之區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)。

2、工程規(guī)劃

工程設(shè)計(jì)按照溝渠路田林統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的思路，在總體布局上，服從城鄉(xiāng)防洪規(guī)劃及城市總體規(guī)劃的前提下，農(nóng)村段維持原河道河勢不變，采取草樁護(hù)坡、生態(tài)草皮護(hù)坡，植樹造林等措施對位配置，做到主溝修堤防，歸順?biāo)畡荩?固定河床，堤頂筑路，河堤植樹種草，防風(fēng)固沙。城市過境段采取干砌石護(hù)坡和城市綠化美化措施、在突出城市防洪作用的同時(shí)，又能體現(xiàn)“塞上江南”的“水文化、水環(huán)境”特色。

3.治理成果

寧夏吳忠市利通區(qū)清水溝治理實(shí)施方案經(jīng)上級主管部門批復(fù)后，從2010年開始投資開工建設(shè)到2013年竣工，經(jīng)歷3年工程建設(shè)，完成河道清水溝治理工程計(jì)劃治理清水溝26.6km，其中柳樁草土體護(hù)坡20.4km,干砌石護(hù)坡5.9km，漿砌石護(hù)坡0.3km,配套建筑物91座，新建防汛搶險(xiǎn)道路20.71km。累計(jì)完成河道土方284萬方，石方4.42萬方，混凝土完成0.052萬方，種樹蘋果、楊樹、旱柳15.5 hm2，種草19.9 hm2，整個(gè)流域?qū)嵭辛碎]合治理，形成了完整的水土流失綜合防治體系。

三、治理成效

1.顯著的防洪效益

工程的實(shí)施，使清水溝防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到10年一遇，較大程度地提高東干渠上游溝道泄洪防洪能力，改變沿岸地區(qū)防洪安全和31.4萬畝農(nóng)田的排水問題，減輕沿河7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)行政村2.8萬人的生命財(cái)產(chǎn)安全和主要跨河橋渡建筑物因溝道泥沙雜物淤積而引起的安全隱患。項(xiàng)目實(shí)施后，攔泥減沙效率達(dá) 70%以上，土壤侵蝕模數(shù)由治理的2500t/（km2?a）降低到 500 t/（km2?a）以下。水土流失治理度達(dá)到 80%，林草覆蓋率由治理前的 30%提高到 64%，人工造林成活率達(dá)80%，工程完好率達(dá)90%以上。

2.可持續(xù)的生態(tài)效益

清水溝道工程的主要作用是排泄下泄洪水及農(nóng)田日常排水。工程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置與合理利用，保證流域生態(tài)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，減緩灌溉期灌區(qū)作物用水與濕地用水矛盾，對維持濕地的生態(tài)平衡，保護(hù)濕地資源發(fā)揮了積極作用。同時(shí)使工程區(qū)的地下水位得到降低，建立了地下潛水的排水通道。溝道排水帶走水土鹽分、防止土壤鹽堿化，項(xiàng)目區(qū)的土壤條件得到逐步改善和治理，土地資源得到有效保護(hù)和科學(xué)合理開發(fā)利用，能夠取得較好的生態(tài)效益。

3.社會(huì)共認(rèn)的社會(huì)效益

清水溝中小河流綜合治理項(xiàng)目的實(shí)施，在有效防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，帶來了顯著的社會(huì)效益。一是通過綜合治理，美化環(huán)境，使清水溝具有防洪、景觀、休閑等多種功能，滿足了人們休息、交通、生活及生產(chǎn)需要。二是流域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿岸農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，主要體現(xiàn)在人居環(huán)境、交通道路、防洪安全、村容村貌等方面。人們的思想觀念和精神風(fēng)貌發(fā)生了很大變化，鄉(xiāng)、村、隊(duì)的凝聚力進(jìn)一步提高，干群關(guān)系更加和諧融洽。

四、主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

為確保中小河流項(xiàng)目的順利實(shí)施，2010年區(qū)政府成立了由分管副區(qū)長任組長，發(fā)改、水利、財(cái)政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的中小河流治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)中小河流域治理項(xiàng)目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中征地、拆遷籌措資金等工作，實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查等辦公室日常工作。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)安全責(zé)任，確保施工安全。

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，分類治理

根據(jù)清水溝實(shí)際現(xiàn)狀，規(guī)劃農(nóng)村河道整治應(yīng)本著整治河道與改善環(huán)境相結(jié)合、近期應(yīng)急治理與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合、工程措施與生物措施相結(jié)合的原則，因地制宜地采取草樁護(hù)坡、草皮護(hù)坡、植樹造林等措施，由過去單一的工程措施向以“預(yù)防保護(hù)為主，工程治理為輔，生物措施并舉”的綜合治理方向發(fā)展。使農(nóng)村河道兩岸成為沿河村民游憩、休閑、運(yùn)動(dòng)、親水的空間。城市段過境段，堅(jiān)持人水和諧理念，在堤防建設(shè)中融入景觀建筑物，鄰近城市的河道邊建設(shè)生態(tài)林帶，布置休閑景觀，打造河岸綠色長廊，從河道兩岸清淤向河道生態(tài)護(hù)岸，綠化、清淤、清障、管護(hù)并舉的綜合整治轉(zhuǎn)變。

3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管

在工程建設(shè)中實(shí)行“四制”管理，按照“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行招標(biāo)，確定施工單位，與施工單位簽訂施工合同、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書和安全施工責(zé)任書，委托自治區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站對工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。同時(shí)建立政府引導(dǎo)、部門督導(dǎo)、村民代表監(jiān)督、群眾直接參與的項(xiàng)目管理制度。財(cái)政局、水務(wù)局派出專業(yè)技術(shù)人員對各施工段進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，全過程監(jiān)督工程質(zhì)量；監(jiān)理單位實(shí)行全程監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的工程，堅(jiān)決要求返工；項(xiàng)目建設(shè)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成由村民代表和農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)成員參加的監(jiān)管小組，發(fā)動(dòng)群眾參與工程建設(shè)，協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。

依法清除行洪障礙

依據(jù)水法防洪法及河道管理辦法的相關(guān)規(guī)定，開展河道管理范圍違章建筑的排查登記工作，分清責(zé)任主體，制定清障計(jì)劃，區(qū)防汛抗旱指揮部按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，責(zé)令設(shè)障責(zé)任者限期拆除，逾期不拆除的依法，并追究法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任讓違法者得不償失，起到以點(diǎn)帶面的震懾作用。

5、加強(qiáng)河道污水治理

利通區(qū)防汛抗旱指揮部會(huì)同環(huán)保局嚴(yán)格依照水法的相關(guān)規(guī)定，對排污口進(jìn)行嚴(yán)格審查管理，加大對排污口的查處封堵力度，減少沿岸企業(yè)隨意排放污水，滿足河道生態(tài)性和人民群眾安全性、親水性、休閑性的綜合需求。

6、建立運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制

為保證工程發(fā)揮長期效益，利通區(qū)積極探索中小河流確權(quán)劃界的具體辦法，創(chuàng)新中小河流建后管護(hù)模式，逐步建立中小河流管理的長效機(jī)制，明確利通區(qū)清水溝運(yùn)行工程管理機(jī)構(gòu),由利通區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室總負(fù)責(zé)，高閘鎮(zhèn)、金積鎮(zhèn)、金銀灘鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)5個(gè)水利工作站根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃分片負(fù)責(zé)各片區(qū)的建后運(yùn)行管護(hù)。根據(jù)水管體制改革的相關(guān)規(guī)定，核算工程年維修費(fèi)為18.05萬元，并將維修資金列入財(cái)政預(yù)算。

五、存在問題及對策

清水溝治理工程的實(shí)施，提高了防洪標(biāo)泄洪能力，減輕洪水對群眾生產(chǎn)生活的危害，改變農(nóng)業(yè)排水條件，發(fā)揮了應(yīng)有的工程效益，但也存在著防洪標(biāo)準(zhǔn)低，工程治理措施不高、污水治理不夠、水土流失態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施依然脆弱等問題。因此，在今后的工作中，一是要切實(shí)抓好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，搞好河道治理與生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、人文景觀等規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，切實(shí)發(fā)揮中小河流治理的綜合效益。二是加大上游企業(yè)污水的嚴(yán)格監(jiān)管，制定污水排放管理規(guī)定，三是加強(qiáng)水利建設(shè)基金的籌集和使用，切實(shí)加大地方財(cái)政投入，并積極搭建融資平臺(tái)，多渠道籌措建設(shè)資金，保證工程建設(shè)后期運(yùn)行管護(hù)順利推進(jìn)。四是強(qiáng)化建后管理，逐步建立中小河流管理的長效運(yùn)行機(jī)制，確保河流治理工程長期發(fā)揮效益。

結(jié)論

寧夏吳忠市利通區(qū)清水溝小流域綜合治理工程實(shí)施后，對保護(hù)利通區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用，為打造一個(gè)生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、清新舒適、人與自然和諧發(fā)展的綠水城市奠定基礎(chǔ)，形成一個(gè)保護(hù)與發(fā)展相統(tǒng)一的良性循環(huán)體系，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村與和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，有著十分重要的社會(huì)意義。

參考文獻(xiàn)：

市域社會(huì)治理的做法范文第5篇

一、貿(mào)易低碳化下的產(chǎn)業(yè)水資源承載力改善 

開展對外貿(mào)易現(xiàn)在已經(jīng)從發(fā)達(dá)國家到發(fā)展中國家都提倡低碳化，水資源限制條件自古以來就是生產(chǎn)力發(fā)展面臨的最重要問題，關(guān)系著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人力資源要素生活用水。我國流域面積超過1000平方公里的流域有1000多條，這些流域廣闊，跨行政區(qū)域乃至跨國的流域很多，目前中國境內(nèi)水質(zhì)不能達(dá)標(biāo)的河流占總河流數(shù)的45%。污染分點(diǎn)源污染和面源污染。城市、工廠形成水污染的點(diǎn)源污染，我國兩大流域之一的長江流域點(diǎn)源污染在1970平均污染量為100億噸/年，1980s平均污染量為150億噸/年，1990s平均污染量為200億噸/年，2000s平均污染量為300億噸，但全國污水處理率不及三分之一。面源污染主要來自農(nóng)業(yè)污染和流域附近的垃圾排放，相比較點(diǎn)源污染，面源污染占中國污染總量的3/5。氮肥和磷肥已經(jīng)成為中國河流湖泊富氧化的主要來源，1980s平均污染量為315億噸，1990s平均污染量為350億噸，2000s平均污染量為415億噸?！豆茏印分杏醒缘?，治理國家，水、旱、霜、疫、蟲中，最大的害為水患，大禹治水三過家門而不入，大禹治水成功后人類社會(huì)開始過渡從原始社會(huì)進(jìn)入奴隸社會(huì)，大禹的兒子姒啟建立中國第一個(gè)奴隸社會(huì)，禪讓制結(jié)束，進(jìn)入世襲社會(huì)。在整個(gè)奴隸社會(huì)水資源都是最重要的生產(chǎn)要素，水資源關(guān)系到政權(quán)穩(wěn)固，是人命關(guān)天的大事。進(jìn)入封建社會(huì)水災(zāi)是最大的災(zāi)害，因?yàn)槿藗兌季劬釉谒Y源豐富的江河湖泊流域，一旦發(fā)水災(zāi)，就殺掉童男童女祭奠河神，平息天怒?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)達(dá)資本主義國家已經(jīng)開始循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究，循環(huán)城市成為據(jù)智慧城市之后又一政府重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，我國十一五規(guī)劃開始湖南、湖北的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，十二五中北京開始循環(huán)城市減量化、再利用、資源化的重要選擇實(shí)施戰(zhàn)略。 

二、府際權(quán)力與中央權(quán)力的水資源治理投資博弈 

轉(zhuǎn)嫁污染造成“上游污染中游，中游污染下游，下游污染河口，河口污染海洋?！鞭D(zhuǎn)嫁污染的產(chǎn)生是由于環(huán)境保護(hù)屬于屬地治理，跨府際管理涉及地方保護(hù)主義，有上級關(guān)注的水污染事件會(huì)有較好的進(jìn)展，省級交界地帶成為水污染的重點(diǎn)地區(qū)。針對這一現(xiàn)象，2007年環(huán)?？偩珠_始形成區(qū)域限批政策，就是一個(gè)地級市有重點(diǎn)污染現(xiàn)象，那么這一個(gè)市的新建項(xiàng)目暫停審批，直至污染改善完成。2007年環(huán)?？偩謱﹂L江、黃河、海河、淮河四大流域的重點(diǎn)污染地區(qū)進(jìn)行限批。地方政府針對中央的治理措施提出如下對策進(jìn)行零和博弈。用于環(huán)境治理的費(fèi)用已經(jīng)從2001年的1020億元增加到2013年的5010億元，其中污水治理從2001年的600億元增加到2010年3000億元。這說明中央政府和地方政府在治污投向上是不一樣的，而廢水恰恰是流域污染的來源所在。對中央政府而言，需要考慮地方政府的這種外部性，中央和省級政府用于環(huán)境治理的總投資，在此條件下，中央的最優(yōu)決策總是優(yōu)于地方的最優(yōu)決策。怎樣才能徹底解決轉(zhuǎn)嫁污染？需要從源頭抓起，保護(hù)水源地的生態(tài)文明，青海和西藏是關(guān)鍵，尤其是三江源的青海要限制污染工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)依靠一帶一路的絲綢經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展商貿(mào)。中游中國中部，目前面臨中部崛起，污染嚴(yán)重，自從長株潭兩型示范區(qū)2007年成立以來，節(jié)能減排，見效明顯，應(yīng)該在中部推廣這一綠心做法。下游是中國東部和南部，污染已經(jīng)很嚴(yán)重，要借助海上絲綢之路把不愿改進(jìn)技術(shù)的高耗能、低產(chǎn)能企業(yè)逐步在中國淘汰，形成科學(xué)的國際產(chǎn)業(yè)鏈條。走出去，不要瞄準(zhǔn)第一世界，其實(shí)很多第三世界國家更加渴望中國制造。通過對上游、中游和下游的治理，河口面臨的將僅僅是清除淤泥和生活垃圾，中國海洋將更加安全、清潔和自然。這將是中央政府既定政策下的極度水資源承載力投資收益，將造福人民，富國強(qiáng)省。 

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