強化檔案館工作意見落實意見

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各縣（區(qū)）委、人民政府，市委各部委，市直各部門：

為了貫徹落實《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強新形勢下國家綜合檔案館工作的意見》（辦發(fā)〔〕75號，以下簡稱《意見》）精神，進一步加強我市國家綜合檔案館工作，全面提高檔案管理和服務(wù)水平，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下實施意見：

一、貫徹《意見》的總體要求

堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市中心工作和群眾查閱利用需求，加大檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強化檔案資源建設(shè)和管理，努力推進檔案信息化建設(shè)，大力開展檔案信息資源服務(wù)和開發(fā)利用。以業(yè)務(wù)建設(shè)為重點，堅持抓基層打基礎(chǔ)，突出服務(wù)發(fā)展主題，扎實推進檔案精細(xì)化管理工作，逐步建立起覆蓋全市廣大人民群眾的檔案體系，著力把全市各級國家綜合檔案館建設(shè)成為設(shè)施完備、功能完善、技術(shù)先進、館藏豐富和服務(wù)周到的檔案保管利用中心，加快推進全市檔案工作上臺階、上水平，切實為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服好務(wù)。

二、進一步加強檔案館基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)建設(shè)

（一）加大檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。建設(shè)面積和功能符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的檔案館庫，是完善檔案安全保管基本功能、更好地?fù)?dān)當(dāng)黨和國家檔案資源安全保管歷史使命的前提條件。根據(jù)國家《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)103—）規(guī)定，市級國家綜合檔案館面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到8800—10800平方米，功能配套應(yīng)當(dāng)齊全，符合檔案保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息公開中心和電子文件管理中心五位一體的要求。目前市館和各縣（區(qū)）檔案館都存在庫容狹小的問題，遠(yuǎn)不能滿足檔案工作發(fā)展的需要。各縣（區(qū)）要把檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入文化設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，按照社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展原則和國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，加快檔案館新建步伐。全市7縣（區(qū)）國家綜合檔案館新館建設(shè)項目已經(jīng)全部納入中央財政投資計劃，涇川縣、崆峒區(qū)新館建設(shè)列入“十二五”規(guī)劃，其它縣要進一步加大工作力度，加強協(xié)調(diào)銜接，爭取早日立項。各縣（區(qū)）要逐步加大檔案經(jīng)費投入力度，購置配備符合檔案保護標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，檔案館各個部位，特別是重點部位，都要配置防盜監(jiān)控、自動報警、除塵和溫濕度自動調(diào)控設(shè)備，達(dá)到“八防”要求。要抓好縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案室建設(shè)，配備專門檔案室和專兼職檔案管理人員，以及信息化管理設(shè)備，完善檔案管理制度，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品和裝具。

（二）強化檔案資源建設(shè)和管理力度。檔案資源是檔案館的基礎(chǔ)和核心。各級各部門要按照《檔案法》和《省檔案條例》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行文件材料歸檔和移交制度，接收進館的檔案必須符合《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的要重新組卷整理。各行業(yè)編寫的志書、社會各界名人編輯出版的各類作品以及社會組織和重大活動形成的所有檔案資料要全部無償移交檔案館保存。各級檔案館要建立和完善檔案征集工作機制，不斷擴大檔案收集范圍，改善檔案收藏結(jié)構(gòu)，加大社會檔案的征集力度，把更多有價值的檔案資源征集進館，豐富館藏內(nèi)容。

（三）努力推進檔案信息化建設(shè)。信息化是提高檔案管理水平的重要手段，是實現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理的有效途徑。全市各縣（區(qū)）和檔案部門要把檔案信息化建設(shè)納入本地區(qū)本部門信息化建設(shè)總體規(guī)劃，同步建設(shè)。要按照《電子公文歸檔管理暫行辦法》（年國家檔案局令第6號）和《電子文件歸檔與管理規(guī)范》，積極開展電子文件中心建設(shè)，加強電子文件歸檔管理工作。按照建設(shè)檔案目錄數(shù)據(jù)庫、重要檔案全文數(shù)據(jù)庫和多媒體檔案數(shù)據(jù)庫的發(fā)展要求，加快目錄輸入、全文掃描和網(wǎng)站建設(shè)，到“十二五”末，建立起以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主體的市檔案信息網(wǎng)上公共服務(wù)體系。未建立檔案信息網(wǎng)站的局館，要加快檔案信息網(wǎng)建設(shè)；已建立檔案信息網(wǎng)站的局館，要不斷充實內(nèi)容，豐富板塊，逐步實現(xiàn)檔案信息的遠(yuǎn)程在線查詢。

（四）進一步強化檔案館安全體系建設(shè)。檔案安全是檔案工作的生命線。全市各級各有關(guān)部門要高度重視檔案的實體安全和信息安全，確保不丟失不損壞一份館藏檔案，確保不使一份密級檔案泄密。要制定嚴(yán)格的檔案安全保管、保密事故責(zé)任追究和事故應(yīng)急制度，堅持用制度管人管事。要深入開展檔案安全保密宣傳教育工作，努力提高檔案從業(yè)人員的安全保密意識和防災(zāi)減災(zāi)基本技能，確保全市各級國家檔案館和部門檔案館（室）檔案的安全存放。

三、大力開展檔案信息資源服務(wù)和開發(fā)利用工作

開展檔案信息資源服務(wù)是體現(xiàn)檔案價值的基本途徑。全市各級檔案部門要把服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展作為首要任務(wù)，按照市上總體要求，找準(zhǔn)位置，明確職責(zé)，努力拓展檔案工作領(lǐng)域。要圍繞林權(quán)制度改革，深入開展“三農(nóng)”檔案工作；圍繞企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增強自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)和促進企業(yè)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的檔案管理模式，推動企業(yè)檔案信息化建設(shè)進程。要切實發(fā)揮檔案在維護人民權(quán)益、解決社會矛盾、保障社會穩(wěn)定方面的重要作用，以涉民檔案的管理和利用為切入點，不斷完善服務(wù)機制、創(chuàng)新服務(wù)方式，積極探索檔案工作為和諧社會服務(wù)的新途徑。進一步加強檔案資源整合，著力構(gòu)建覆蓋全市的檔案利用網(wǎng)絡(luò)，積極為下崗就業(yè)、社會保障、醫(yī)療保險、住房改革、戶籍管理、農(nóng)民減負(fù)等工作提供法律政策咨詢服務(wù)，使檔案館真正成為黨委、政府與人民群眾溝通的連心橋。要以愛國主義教育、黨史教育和青少年教育基地建設(shè)為重點，利用館藏資料創(chuàng)辦陳列室，舉辦精品檔案展室和專題展覽，組織干部職工、學(xué)生和各界群眾接受愛國主義教育，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，充分發(fā)揮檔案館的教育功能，推動社會主義先進文化建設(shè)。

四、努力推進檔案法制化建設(shè)

《檔案法》是檔案工作的根本法和基本依據(jù)。各級黨委、政府要把《檔案法》、《檔案法實施辦法》和《省檔案條例》納入普法宣傳教育計劃，列入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)，檔案部門要積極開展檔案法規(guī)宣傳活動，各新聞單位要緊密配合，充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，加大宣傳力度，不斷增強全民的檔案法制觀念，努力形成全社會愛護檔案、保護檔案、捐贈檔案的良好氛圍。各級檔案行政管理部門要進一步加大檔案部門依法行政力度，定期不定期的開展檔案行政執(zhí)法檢查工作，完善檔案行政執(zhí)法組織領(lǐng)導(dǎo)體制，將檔案執(zhí)法納入各級人大監(jiān)督范疇，提高檔案執(zhí)法效果。對將檔案亂堆亂放或長期不整理的部門要依法進行查處，特別是對那些玩忽職守，造成檔案丟失、損毀、涂改的部門和檔案人員要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

五、切實加強對檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要把檔案工作擺上重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入年度工作目標(biāo)考核體系。主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心檔案工作，定期聽取檔案工作匯報；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常了解檔案工作情況，及時檢查督促檔案部門的工作，協(xié)調(diào)解決檔案工作中遇到的困難和問題；各有關(guān)部門要積極支持檔案工作，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，保證檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會同步推進。各級政府要將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入財政預(yù)算，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)前物價水平，逐步提高檔案管護費標(biāo)準(zhǔn)，市館和縣區(qū)檔案館，檔案管護費應(yīng)該按照國家最低標(biāo)準(zhǔn)每卷2元的標(biāo)準(zhǔn)落實到位。重點檔案搶救配套經(jīng)費應(yīng)該以地方為主進行配套。各級黨委、政府要高度重視檔案干部隊伍建設(shè)，根據(jù)檔案專業(yè)的特點，配齊配強各級檔案局（館）的領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照國家關(guān)于《地方各級檔案館人員編制標(biāo)準(zhǔn)》，縣（區(qū)）檔案館人員編制應(yīng)達(dá)到12人以上，每超過5000卷增加1人的要求，配備檔案人員。同時，要加大檔案系統(tǒng)干部任用和交流力度，真正把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、富有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，不斷增強檔案干部隊伍活力。要進一步加強對檔案干部的管理教育，采取多種行之有效的形式，提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，努力打造一支熱愛檔案事業(yè)、熱心檔案工作、業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛、服務(wù)技能優(yōu)質(zhì)的檔案工作干部隊伍，扎實推動檔案事業(yè)又好又快發(fā)展。