強(qiáng)化改進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)意見(jiàn)

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為大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理、密切協(xié)作的新型衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)，減輕群眾費(fèi)用負(fù)擔(dān)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，根據(jù)《省人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕100號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，逐步建立機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、人員素質(zhì)較高、籌資渠道暢通、政策措施配套、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、監(jiān)督管理規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)能力，滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

（二）基本原則

堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在社區(qū)，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入和支持力度；堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，充分體現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率和可及性；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，以調(diào)整和利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主，改擴(kuò)建和新建為輔，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，將符合條件的衛(wèi)生院(室)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；堅(jiān)持綜合改革、整體推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施的原則，改革人事管理制度，實(shí)行績(jī)效考評(píng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的分配制度。

（三）工作目標(biāo)

通過(guò)深化改革，建立科學(xué)、規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制和以績(jī)效考核為主的管理體制，全面實(shí)行基本藥物零差率銷(xiāo)售，增強(qiáng)基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力，進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，完善財(cái)政補(bǔ)助方式，積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

（一）明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和功能定位

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對(duì)象，以婦女、兒童、老年人、慢性病患者、殘疾人和貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn)，主要承擔(dān)疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)，具有公益性質(zhì)，不以營(yíng)利為目的，不向醫(yī)院模式發(fā)展。主要職責(zé)是提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

（二）健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站組成，市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以政府舉辦為主，按照3-5萬(wàn)居民規(guī)劃設(shè)置。在人口較多、服務(wù)半徑較大的社區(qū)，根據(jù)需要可設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站舉辦主體可多元化，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心舉辦，或由綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院舉辦，也可按照平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)選擇社會(huì)力量舉辦。要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地納入城市規(guī)劃之中，在新建和改建居民區(qū)時(shí)，要預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房或用地不少于1000平方米，做到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施與居民住宅同步規(guī)劃建設(shè)、同步投入使用。對(duì)未規(guī)劃預(yù)留用地或建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的，規(guī)劃建設(shè)部門(mén)不予辦理規(guī)劃和施工許可證。醫(yī)院所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)結(jié)構(gòu)和功能改造，在人事、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)單獨(dú)管理的條件下，在醫(yī)院內(nèi)組建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，負(fù)責(zé)對(duì)其所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理；其業(yè)務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等統(tǒng)一由市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦公室管理。社會(huì)力量舉辦的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合資質(zhì)條件和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的，可以認(rèn)定為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和符合條件的村衛(wèi)生室納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系管理序列。

（三）建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、醫(yī)院合理分工的協(xié)作關(guān)系

調(diào)整疾病預(yù)防控制、婦幼保健等預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的職能，適宜社區(qū)開(kāi)展的公共衛(wèi)生服務(wù)交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。疾病預(yù)防控制、婦幼保健機(jī)構(gòu)和二級(jí)以上醫(yī)院要選派主治（管）醫(yī)師以上職稱的醫(yī)務(wù)人員定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與二級(jí)以上醫(yī)院多種形式的聯(lián)合與合作，落實(shí)分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，探索開(kāi)展社區(qū)首診制試點(diǎn)，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步承擔(dān)二級(jí)以上醫(yī)院的一般門(mén)診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)。探索改革全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式，引導(dǎo)全科醫(yī)生以多種方式到基層執(zhí)業(yè)，推行全科醫(yī)生與居民建立契約服務(wù)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)全科醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，逐步建立以按簽約居民數(shù)獲取服務(wù)費(fèi)為基礎(chǔ)的新激勵(lì)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，多種形式培養(yǎng)社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才。市級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療單位，要主動(dòng)承擔(dān)社區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育任務(wù)，一方面要無(wú)償接收社區(qū)人才進(jìn)修培養(yǎng)，另一方面要每年分批派出專業(yè)技術(shù)骨干到社區(qū)服務(wù)3個(gè)月以上。鼓勵(lì)退休醫(yī)務(wù)人員和高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要為他們提供便利，享受相應(yīng)待遇。凡到政府設(shè)立的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)師和護(hù)師，可提前一年參加全國(guó)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級(jí)資格考試；工作一年以上的，在聘任中級(jí)職稱時(shí)可免予下鄉(xiāng)，免于外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)考試。

（五）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制

要嚴(yán)格執(zhí)行《省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法（試行）》，按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核”的原則，認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo)。要結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和群眾滿意度為重點(diǎn)進(jìn)行全面考核。并根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)完成任務(wù)的兌現(xiàn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)行考核任務(wù)與績(jī)效工資掛鉤。

（六）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)，依法嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入，明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍和內(nèi)容，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)操作規(guī)程和工作制度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核評(píng)估制度，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員，要及時(shí)調(diào)整、退出，保證服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，建立社會(huì)民主監(jiān)督制度，將接受服務(wù)居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械管理，確保醫(yī)藥安全。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。

（七）充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的特色和優(yōu)勢(shì)

要加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)采用中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥的適宜技術(shù)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。在預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育等方面，充分利用中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥資源，發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)。積極開(kāi)展中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。

三、落實(shí)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策措施

（一）完善對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策

全面落實(shí)省財(cái)政廳、發(fā)改委、人社廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于完善對(duì)政府舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助的暫行辦法》，按照公共財(cái)政的要求調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入力度。

1.政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為全額撥款事業(yè)單位，其人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金單位繳費(fèi)部分等費(fèi)用由市財(cái)政全額撥付。

2.將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為社區(qū)居民提供的公共衛(wèi)生服務(wù)，列入財(cái)政補(bǔ)助范圍。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)由政府采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轄區(qū)常住居民數(shù)和提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、數(shù)量、質(zhì)量以及單位（或綜合）項(xiàng)目補(bǔ)助定額，在全面考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上核定補(bǔ)助。市衛(wèi)生局、財(cái)政局按照《市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》要求，將社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與服務(wù)效果掛鉤，在嚴(yán)格監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)情況的基礎(chǔ)上予以核撥。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理和災(zāi)害防疫等工作所需補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政局會(huì)同市衛(wèi)生局根據(jù)實(shí)際支出情況核定。

3.將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋修繕、基本設(shè)備配置、人員培訓(xùn)等所需資金按項(xiàng)目支出情況核定補(bǔ)助。對(duì)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，其房屋修繕、基本設(shè)備配置，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)和專家論證后，進(jìn)入財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，由市財(cái)政本著輕重緩急的原則統(tǒng)籌安排。對(duì)社會(huì)力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，其房屋修繕、基本設(shè)備配置、人員培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以前，政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)符合國(guó)家規(guī)定離退休的人員費(fèi)用，由市財(cái)政根據(jù)離退休人數(shù)和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的離退休金、補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)核定補(bǔ)助。

4.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)原則上通過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助以及個(gè)人付費(fèi)等方式，由服務(wù)收費(fèi)補(bǔ)償。對(duì)因政策原因造成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)虧損，由市財(cái)政根據(jù)基本醫(yī)療服務(wù)成本與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的差額，統(tǒng)籌考慮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體收支情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

5.政府設(shè)立的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)程序編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等，經(jīng)市發(fā)改委綜合平衡、審核批準(zhǔn)后，列入年度投資計(jì)劃，所需資金由市發(fā)改委核定安排。社會(huì)力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要納入我市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，其基本建設(shè)按規(guī)定納入國(guó)家基本建設(shè)程序。

6.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度實(shí)施細(xì)則》（財(cái)社〔〕22號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法、機(jī)制，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，提高財(cái)務(wù)收支透明度。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行收支兩條線管理，其取得的各項(xiàng)收入全部上繳財(cái)政專戶，納入預(yù)算外管理，全額用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展；市衛(wèi)生局可實(shí)行收入統(tǒng)籌政策，對(duì)綜合效益較好的政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)每年統(tǒng)籌上解一定額度資金，由市衛(wèi)生局統(tǒng)盤(pán)考慮使用，作為協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展基金，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算及用于其他方面的支出。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)年末收支結(jié)余為正數(shù)的，可按60%提取專用基金，剩余40%部分轉(zhuǎn)入事業(yè)基金；專用基金的提取和用途按《省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制

市編辦只核定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員編制，其它社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不再核定人員編制。原則上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制按每萬(wàn)居民4.5-5名配備。要在核定編制的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行以科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內(nèi)容的聘用制度和崗位管理制度。要充分利用退休醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生資源，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用具有相應(yīng)資質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)人員，實(shí)行同工同酬。

（三）完善基本醫(yī)療保障制度

市人力資源和社會(huì)保障局要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，對(duì)符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站也要及時(shí)納入醫(yī)保定點(diǎn)單位。并逐步將家庭病床納入醫(yī)保支付范圍，適當(dāng)提高參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)比例，參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的起付標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人負(fù)擔(dān)的比例要低于二級(jí)以上醫(yī)院，具體起付標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)比例，由市人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)以收定支，收支平衡的原則確定。

四、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對(duì)于維護(hù)居民健康、促進(jìn)社區(qū)和諧的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)列入重要議事日程，納入市政府年度工作考核目標(biāo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，三區(qū)、市發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、編辦、衛(wèi)生局、民政局、建設(shè)局、規(guī)劃局、人口委、食藥局等部門(mén)參加的社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，形成多部門(mén)協(xié)作共同促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

（二）部門(mén)各司其職

政府有關(guān)部門(mén)要各司其職，各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。

三區(qū)要整合社區(qū)資源，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供設(shè)施保障；指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展入戶調(diào)查，積極參與健康教育和社區(qū)調(diào)查工作，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，按照國(guó)家和省上政策，研究制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)藥品價(jià)格管理。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)助政策及財(cái)務(wù)收支管理辦法，對(duì)經(jīng)費(fèi)收支及社區(qū)衛(wèi)生資金進(jìn)行監(jiān)督管理。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，制訂社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。

市民政局要積極推進(jìn)城市醫(yī)療救助制度，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在城市醫(yī)療救助中的作用。

市編辦負(fù)責(zé)按程序辦理社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相關(guān)事宜。

市建設(shè)局負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)房屋設(shè)施建設(shè)，并依法進(jìn)行監(jiān)管。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地納入城市規(guī)劃，在新建和改建居民區(qū)時(shí)，預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用地。

市人社局負(fù)責(zé)制定促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的有關(guān)政策措施；制定社區(qū)全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的聘用辦法和吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進(jìn)社區(qū)的有關(guān)政策。

市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所需藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理，開(kāi)展計(jì)劃生育、生殖健康、宣傳教育、藥具發(fā)放和人員培訓(xùn)等工作。