市域工業(yè)投資意見(jiàn)

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工作措施

大力推進(jìn)招商選資。按照“引進(jìn)項(xiàng)目、形成基地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，健全招商機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，拓展招商領(lǐng)域，增強(qiáng)招商引資實(shí)效，著力招引“大、好、高”項(xiàng)目。一是抓住三個(gè)重點(diǎn)。以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；以世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)；以長(zhǎng)三角、泛珠三角和環(huán)渤海灣區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)開(kāi)展招商，力求“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一串、輻射一片、形成基地”。二是做好三個(gè)一批。精心組織一批招商人員，大力聯(lián)絡(luò)一批招商中介，牢固建立一批行業(yè)協(xié)會(huì)、浙商商會(huì)聯(lián)系，進(jìn)一步提升招商能力，拓寬招商渠道，提高招商效率。三是注重三個(gè)結(jié)合。注重與項(xiàng)目結(jié)合，有針對(duì)性的策劃、包裝一批質(zhì)量好、規(guī)模大、前景好、吸引力強(qiáng)的招商引資項(xiàng)目向外推介；注重與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，圍繞我市現(xiàn)有幾大產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)龍頭、配套和上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的招引；注重商商結(jié)合，加強(qiáng)與現(xiàn)有市外內(nèi)資企業(yè)客商的溝通聯(lián)系，引導(dǎo)客商投資企業(yè)利用自身關(guān)系和資源為招商引資，實(shí)現(xiàn)以商引商，確保全市完成市外內(nèi)資80億元目標(biāo)任務(wù)。

鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造。一是重視企業(yè)技術(shù)改造，特別是要全力引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“零增地”技改，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約集約發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)科學(xué)調(diào)整內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，集約利用原有土地資源，采取利用空地、壓縮綠化占地及老廠房翻建加層等措施，實(shí)施“零增地”技改。二是開(kāi)展“機(jī)器換人”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“機(jī)器換人”試點(diǎn)企業(yè)技改項(xiàng)目，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)把技術(shù)改造與淘汰落后結(jié)合起來(lái)，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出更大的市場(chǎng)空間和環(huán)境資源空間。支持企業(yè)通過(guò)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的技術(shù)改造，實(shí)施“三個(gè)一批”投資項(xiàng)目，即：一批替代勞動(dòng)力、提高工藝水平的改造性投資項(xiàng)目，一批淘汰落后產(chǎn)能的置換性投資項(xiàng)目，一批科技成果產(chǎn)業(yè)化投資項(xiàng)目，確保全市完成技術(shù)改造項(xiàng)目投資100億元以上。

引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。一是按照“工業(yè)強(qiáng)市”建設(shè)實(shí)施方案、《市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，修訂完善《市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)鼓勵(lì)領(lǐng)域產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》。認(rèn)真組織實(shí)施一批新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，以高層次大項(xiàng)目為龍頭，以補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈等產(chǎn)業(yè)鏈投資為支撐，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。二是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，重點(diǎn)抓好“零增地”技改、存量提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等一批重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，建立健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，確保全市完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資77億元以上。

加強(qiáng)大平臺(tái)建設(shè)。一是加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與尖山新區(qū)的整合提升，加快“退低進(jìn)高”，努力打造千億園區(qū)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)分區(qū)為重點(diǎn)拓展平臺(tái)，加快基礎(chǔ)設(shè)施高水平建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極承接上海中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大重大項(xiàng)目引進(jìn)力度，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。把尖山新區(qū)作為工業(yè)強(qiáng)市的主平臺(tái)之一，加快建立和完善服務(wù)體系，引進(jìn)培育裝備制造、汽車(chē)及零部件等先進(jìn)制造業(yè)大項(xiàng)目，大力推進(jìn)尖山汽車(chē)零部件園建設(shè)。二是加快高新園區(qū)資源整合，理順管理體制，建立省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)科技創(chuàng)新管理體系，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)功能。大力推進(jìn)園區(qū)“退低進(jìn)高”，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”，轉(zhuǎn)移淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)實(shí)施一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目，在加快推進(jìn)哇哈哈工業(yè)園、西子工業(yè)園建設(shè)的同時(shí)，引進(jìn)科技含量高和品牌附加值高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，特別是央企項(xiàng)目。做大做強(qiáng)機(jī)械裝備制造、食品、包裝、電子信息等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三是加強(qiáng)經(jīng)編園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，大力培育一批龍頭骨干企業(yè)，使之成為園區(qū)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心力量，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向園區(qū)聚集，加快完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，在園區(qū)內(nèi)形成“創(chuàng)新—孵化—產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)提升模式。堅(jiān)持特色化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展道路，重點(diǎn)構(gòu)建科技含量高、應(yīng)用領(lǐng)域廣的產(chǎn)業(yè)用紡織產(chǎn)業(yè)鏈和功能性、時(shí)尚性的服裝、家紡產(chǎn)業(yè)鏈。按照“園內(nèi)提升，園外拓展”的發(fā)展思路，加大經(jīng)編新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，引導(dǎo)企業(yè)將制造和后整理環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，拓展發(fā)展空間。

嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)提高項(xiàng)目質(zhì)量。一是做好項(xiàng)目前期工作。提前介入項(xiàng)目，做好服務(wù)工作，尤其是大項(xiàng)目，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，了解企業(yè)情況，開(kāi)通綠色通道，確保項(xiàng)目及早動(dòng)工建設(shè)。二是提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。嚴(yán)格限制高能耗、高污染、高排放項(xiàng)目的建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境影響、能源評(píng)估、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行集中“會(huì)診”、聯(lián)審聯(lián)批，提高審批項(xiàng)目質(zhì)量。根據(jù)項(xiàng)目準(zhǔn)入《管理辦法》，原則上2013年新增用地的工業(yè)項(xiàng)目平均投資強(qiáng)度不低于280萬(wàn)元/畝。三是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地批后監(jiān)管。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目用地批后監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)要求，注重項(xiàng)目審批及項(xiàng)目復(fù)核驗(yàn)收工作，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度和建筑容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)生產(chǎn)性投資項(xiàng)目的管理。

完善項(xiàng)目推進(jìn)管理制度。一是圍繞項(xiàng)目“開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)”三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)做好“已批項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”工作，對(duì)重大項(xiàng)目在推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，根據(jù)不同性質(zhì)，通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式給予協(xié)調(diào)解決，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。二是加強(qiáng)對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目管理，定期做好項(xiàng)目實(shí)施情況動(dòng)態(tài)分析，督促企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，提高項(xiàng)目開(kāi)工率和竣工率。三是各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)要建立項(xiàng)目信息庫(kù)，督促屬地企業(yè)加快項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)進(jìn)程等，如實(shí)反映投產(chǎn)運(yùn)行情況，盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，增強(qiáng)全市工業(yè)發(fā)展后勁。

加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)、考核工作。一是經(jīng)常走訪基層、企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)做好省、市有關(guān)政策宣傳工作，使企業(yè)能用足用好各類(lèi)財(cái)政扶持政策。二是結(jié)合全市項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，組織好工業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，營(yíng)造良好投資氛圍，提高企業(yè)投資積極性。有條件的鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)可以單獨(dú)舉行工業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，努力營(yíng)造良好的投資和項(xiàng)目推進(jìn)氛圍。三是對(duì)照省和市工業(yè)投資考核內(nèi)容，完善工業(yè)投資考核體系，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、生產(chǎn)性設(shè)備投資占全市工業(yè)投資總量的比重，確保2013年工業(yè)有效投資考核取得好成效。

保障措施

加強(qiáng)工業(yè)有效投資組織領(lǐng)導(dǎo)。在市工業(yè)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)全市工業(yè)有效投資項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)力度，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，加快項(xiàng)目推進(jìn)。各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)有效投資工作的領(lǐng)導(dǎo)。

加大工業(yè)有效投資財(cái)政支持。充分發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)工業(yè)有效投資的拉動(dòng)作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持。市財(cái)政要加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、“零增地”項(xiàng)目的財(cái)政支持力度，提前做好獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)貼工作。切實(shí)加強(qiáng)與金融部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)銀企合作，狠抓“銀企簽約”履約率，幫助企業(yè)解決融資困難。各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)可視財(cái)力情況制訂出臺(tái)相關(guān)的配套扶持政策，加大對(duì)工業(yè)有效投資工作的支持。

打造工業(yè)有效投資良好氛圍。各有關(guān)部門(mén)要全力支持工業(yè)有效投資工作，充分發(fā)揮各新聞媒體的作用，大力宣傳加強(qiáng)工業(yè)投資的重要性、優(yōu)惠政策及先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持、參與工業(yè)投資的良好氛圍，引導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)有效投資，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。