水利事業(yè)費管理辦法

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第一章總則

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第一條為了規(guī)范和加強水利事業(yè)費的管理，提高資金使用效益，促進水利事業(yè)的發(fā)展，特制定本辦法。

第二條水利事業(yè)費是用于發(fā)展水利事業(yè)的經(jīng)費，包括水利事業(yè)單位機構經(jīng)費和專項經(jīng)費。

第三條凡納入預算管理的中央和地方水利事業(yè)單位，執(zhí)行本辦法。

第二章水利事業(yè)費的來源和分類

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第四條水利事業(yè)費的來源：

（一）各級財政部門核撥的財政補助收入。

（二）從財政專戶核撥以及經(jīng)財政部門批準留用的預算外資金。

（三）上級主管部門核撥的補助收入和所屬單位的上繳收入。

（四）水利事業(yè)單位開展有償服務和綜合經(jīng)營取得的收入用于彌補水利事業(yè)費不足部分。

（五）水利事業(yè)單位取得的其他方面收入。

第五條水利事業(yè)費按支出性質分為水利事業(yè)單位機構經(jīng)費和水利事業(yè)專項經(jīng)費。

第六條水利事業(yè)單位機構經(jīng)費是指為維持水利事業(yè)單位正常運轉而支出的費用。

第七條水利事業(yè)專項經(jīng)費是指為支持水利事業(yè)發(fā)展而安排的具有專門用途的經(jīng)費。

第八條各級財政部門和水利主管部門應根據(jù)水利事業(yè)單位的職能，合理確定水利事業(yè)費支出范圍。水利事業(yè)單位要適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，積極組織收入，逐步增強經(jīng)費自給能力。

第三章水利事業(yè)費支出范圍

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第九條水利事業(yè)單位機構經(jīng)費支出范圍：

（一）人員經(jīng)費：水利事業(yè)單位用于在職職工的基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費等支出。

（二）業(yè)務經(jīng)費：水利事業(yè)單位用于開展正常業(yè)務所需的消耗性費用開支和購置的低值易耗品。

（三）公用經(jīng)費：水利事業(yè)單位維持正常運轉所發(fā)生的公務費、修繕費和設備購置費等支出。

（四）社會保障費：沒有納入社會保障統(tǒng)一管理的水利事業(yè)單位開支的公費醫(yī)療經(jīng)費、離退休人員費用；按國家規(guī)定繳納的各項社會保險費、職工住房公積金等費用。

（五）其他費用：水利事業(yè)單位用于其他必要的人員機構開支。

第十條水利事業(yè)專項經(jīng)費支出范圍：

（一）防汛費：用于汛期防汛搶險后的堵口復堤補助費（特大防汛補助費按有關文件規(guī)定執(zhí)行）：

1防汛和搶險用工器具、專用設備、物料的采購、運輸、管護以及防汛倉庫維修的費用；

2防汛搶險期間發(fā)生的調用民工補助以及防汛專職人員勞保用品補助；

3防汛檢查、宣傳、演習、培訓、防汛會議所發(fā)生的費用；

4防汛專用車、船及照明設施的運行、養(yǎng)護、維修、租賃和水情報汛費用；

5防汛通信設施、設備的運行、養(yǎng)護、維修、租賃費用；

6防汛通訊、水文測報設施（含站房）、預警系統(tǒng)以及防洪工程設施的水毀修復；

7蓄、滯洪區(qū)防汛設備、設施的運行、維護費用；

8水庫、大壩及河道監(jiān)測費用；

9防汛決策指揮系統(tǒng)及配套設施的運行、維持費用；

10防洪預案編制費用等。

（二）歲修費：用于水利部門管理的河道、堤防、泵站和水庫、閘壩維修養(yǎng)護的費用。

1堤防工程的檢查、維修、綠化養(yǎng)護以及隱患清除、險點（段）處理、路口硬化所發(fā)生的費用；

2險工、控導、護灘工程、水庫大壩整修所發(fā)生的人工、材料、機構使用、賠償費用；

3防洪用涵閘、泵站以及專用碼頭的檢修、加固費用；

4防洪工程養(yǎng)護專用工器具、設備的購置、租賃費用；

5為防洪工程歲修而進行的勘測、設計等的費用。

（三）水文專項經(jīng)費：用于開展水文測報、水文信息傳輸、測報車船及設施的運行維護、水文儀器設備購置等的費用。

（四）水資源保護和水質監(jiān)測費：用于水利系統(tǒng)開展水資源保護、水質監(jiān)測所需的專用儀器設備、車船運行維護、水質公報、用品材料等的費用。

（五）水土保持專項經(jīng)費：用于水土保持的預防監(jiān)測、綜合治理開發(fā)技術的示范推廣、宣傳培訓和監(jiān)督執(zhí)法等的費用。

（六）水政水資源管理費：用于水政執(zhí)法監(jiān)督、管理、宣傳培訓、水事糾紛協(xié)調以及水資源管理、規(guī)劃、調度等的費用。

（七）勘測設計費：用于未納入國家基本建設計劃的公益性水利項目前期規(guī)劃、勘測、設計等的費用。

（八）技術推廣費：用于國內外先進水利技術的引進、推廣、應用、宣傳培訓等的費用。

（九）其他專項費用：用于以上項目中未包括的長程水道地形觀測費、水利設施補助費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員補助費以及其他水利專項業(yè)務費用。

第四章水利事業(yè)費預算的申報和審批

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第十一條各級財政和水利主管部門要在合理劃分財權事權的基礎上，認真編制本級水利事業(yè)費預算。水利事業(yè)費預算由收入預算和支出預算組成。

第十二條水利事業(yè)單位要結合本單位職責、任務和事業(yè)發(fā)展計劃，于每年第三季度以前提出下年度預算建議數(shù)報水利主管部門，水利主管部門審核匯總后于規(guī)定日期以前報同級財政部門審定。預算確定后，財政部門和水利主管部門要及時批復，并監(jiān)督執(zhí)行。

第十三條預算執(zhí)行過程中，國家對水利事業(yè)單位的財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調整，如有特殊情況確需調整的，由水利事業(yè)單位報水利主管部門審核后報請同級財政部門審批。

第十四條各級財政部門要根據(jù)水利事業(yè)任務和用款計劃合理調度并及時下?lián)芩聵I(yè)費；水利主管部門收到財政貸款后要將資金及時撥付到用款單位，用款單位要嚴格按照下達的支出預算合理使用資金。

第五章水利事業(yè)費的管理

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第十五條水利事業(yè)費的收入、支出都要納入單位財務部門統(tǒng)一管理，不得切塊分割，不得脫離單位的財務管理和監(jiān)督。水利事業(yè)費的使用要貫徹“分類分項管理”和“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，嚴格劃清人員機構經(jīng)費與專項經(jīng)費的界限，不得相互擠占挪用。

第十六條各級財政部門應根據(jù)水利事業(yè)的需要和財產(chǎn)狀況，按照國家有關財經(jīng)法規(guī)、制度規(guī)定及預算管理要求確定水利事業(yè)費開支范圍和支出標準。水利事業(yè)單位應嚴格執(zhí)行財政部門確定的事業(yè)費開支范圍和支出標準，對超標準、超范圍的支出，財政部門不予核銷并予以追繳。

第十七條水利專項經(jīng)費要實行項目管理，逐步推行項目成本核算。有條件的可按有關規(guī)定組織實行政府采購。

第十八條水利事業(yè)專項經(jīng)費的結余，可結轉下年按照有關規(guī)定繼續(xù)使用。

第十九條水利事業(yè)單位要按時向水利主管部門報送預算執(zhí)行情況和決算，水利主管部門審核匯總后報同級財政部門，財政部門按有關規(guī)定嚴格審批。

第二十條水利事業(yè)單位要加強對水利事業(yè)費的管理和核算。用水利事業(yè)費購置的材料、物資、儀器設備等均屬國有資產(chǎn)，要嚴格執(zhí)行國家資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，加強管理，建立國有資產(chǎn)使用管理責任制，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十一條各級財政、水利主管部門要加強對水利事業(yè)費使用管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正，對違反規(guī)定截留、擠占、挪用和造成損失、浪費的，按有關規(guī)定嚴肅處理。