水污染防治保護(hù)辦法

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第一章總則

第一條為防治*江流域水污染，保護(hù)和改善流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合*江流域?qū)嶋H情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于龍巖市、漳州市、廈門市、泉州市、三明市所轄新羅區(qū)、漳平市、薌城區(qū)、龍文區(qū)、華安縣、長泰縣、平和縣、南靖縣、龍海市、杏林區(qū)、集美區(qū)、同安區(qū)、海滄投資區(qū)、安溪縣、大田縣的*江流域內(nèi)區(qū)域。

第三條*江流域內(nèi)縣級以以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)的水污染防治與生態(tài)保護(hù)工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。設(shè)立*江流域水污染防治與生態(tài)保護(hù)專項資金，由*江流域內(nèi)各設(shè)區(qū)的市人民政府和省人民政府負(fù)責(zé)安排，專項用于*江流域的水污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第四條*江流域內(nèi)務(wù)級人民政府及其行政首長對本轄區(qū)的水污染防治與生態(tài)保護(hù)工作負(fù)責(zé)。水污染防治與生態(tài)保護(hù)工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。*江流域內(nèi)上級人民政府與下級人民政府、各級人民政府與所屬有關(guān)行政主管部門之間應(yīng)當(dāng)簽訂水污染防治與生態(tài)保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，日標(biāo)責(zé)任書的完成情況應(yīng)當(dāng)作為考核目標(biāo)責(zé)任人政績的內(nèi)容。

第五條*江流域內(nèi)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的水污染防治與生態(tài)保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。*江流域內(nèi)縣級以上人民政府水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、建設(shè)等行政主管部門根據(jù)各自的職責(zé)，依法對*江流域的水污染防治與生態(tài)保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條*江流域水污染防治和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃山省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定，報省人比政府批準(zhǔn)。*江流域內(nèi)務(wù)級人比政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行水污染防治和生態(tài)保護(hù)工作。

第二章水污染防治

第七條*江流域內(nèi)實(shí)行主要污染物排放總量控制制度，執(zhí)行*江流域水污染物排放總量控制標(biāo)準(zhǔn)。省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和*江流域內(nèi)各設(shè)區(qū)的市人民政府，制定*江流域主要污染物排放總量控制計劃，報省人民政府批準(zhǔn)。*江流域內(nèi)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的*江流域的主要污染物排放總量控制計劃制定實(shí)施方案，并將總量控制指標(biāo)逐級分解到排污單位。主要污染物排放超過總量控制指標(biāo)的排污單位，由縣級以上人民政府責(zé)令限期治理。

第八條*江流域內(nèi)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織*江流域的水質(zhì)監(jiān)測，定期組織編制水環(huán)境質(zhì)量報告書，建立水污染防治檔案。省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織*江流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市之間的龍江交接斷面的水質(zhì)監(jiān)測。

第九條*江流域?qū)嵭薪唤訑嗝嫠|(zhì)責(zé)任制，*江流域內(nèi)務(wù)級人民政府應(yīng)當(dāng)對出界斷面水質(zhì)負(fù)責(zé)。

第十條向*江流域水體排放污染物的重點(diǎn)污染單位，應(yīng)當(dāng)安裝污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，并逐步實(shí)施主要污染物排放在線監(jiān)測。

第十一條未經(jīng)*江流域內(nèi)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，不得閑置或者拆除水污染物處理設(shè)施、污染源白動監(jiān)控系統(tǒng)和土要污染物在線監(jiān)測裝置。*江流域排污總量控制計劃確定的排污單位，必須按國家有關(guān)規(guī)定中領(lǐng)排污許可證。

第十二條*江流域內(nèi)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，逐步建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和固體廢物無害化處理場，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水的達(dá)標(biāo)排放和固體廢物無害化、資源化。鼓勵多渠道投資建沒、經(jīng)營城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和固體廢物無害化處理場，依法實(shí)行有償服務(wù)。

第十三條*江流域內(nèi)的城鎮(zhèn)的生活垃圾必須集中進(jìn)行無害化處理；鄉(xiāng)政府所在村莊的生活垃圾必須集中處置；其他村莊的生活垃圾必須妥善處置。禁止在*江干流、支流最高水位線以下的灘地和岸坡堆放垃圾和其他可能造成水污染的物品。

第十四條禁止在*江流域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營含磷洗滌川品。

第十五條禁止在*江流域內(nèi)生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營中使用不可降解的一次性發(fā)泡餐盒、塑料袋。

第十六條*江流域內(nèi)沒區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)*江水污染防治與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃在*江干流，支流兩側(cè)劃定畜禽養(yǎng)殖場禁建區(qū)域。

本辦法實(shí)施前在禁建區(qū)域內(nèi)已建成的畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置污染物處理設(shè)施。污染物經(jīng)處理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期搬遷或關(guān)閉。

第三章生態(tài)保護(hù)

第十七條*江流域內(nèi)各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)水土保持工作。有計劃地進(jìn)行封山育林育草，建立以小流域為單元的水土保持防護(hù)體系。

第十八條禁止在*江流域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)和水土流失易發(fā)區(qū)內(nèi)開墾、取土和采石．地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)和水土流失易發(fā)區(qū)由設(shè)區(qū)的市人民政府劃定，并予以公告。

第十九條公路、鐵路、水利建設(shè)及礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動產(chǎn)生的砂、石、土應(yīng)當(dāng)按規(guī)定堆放，禁止傾倒入江或者堆放在*江干流、支流最高水位線以下的灘地和岸坡；公路、鐵路工程兩側(cè)的山坡地，必須修建護(hù)坡或者采取其他水十保持措施。從事公路、鐵路、水利建設(shè)及礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法做好生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)工作。

第二十條因生產(chǎn)、建設(shè)及其他活動改變地貌、損壞植被而降低或喪失水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)采取必要的水土保持措施；對水土保持設(shè)施造成損害的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或賠償；造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。

第二十一條*江流域內(nèi)各級人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜在*江干流、支流兩側(cè)組織植樹造林。鼓勵種植闊葉林、針闊混交林。對*江流域內(nèi)其他水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等公益林只能進(jìn)行撫育和更新性采伐，禁止皆伐。

第二十二條*江河口所在地人民政府應(yīng)當(dāng)對*江河口的紅樹林地沒置明顯的保護(hù)標(biāo)志和警示標(biāo)志。禁止砍伐*江流域的紅樹林和在紅樹林地從事挖塘、圍堤、圍網(wǎng)養(yǎng)殖、采砂、取十及其他毀壞紅樹林或者可能影響紅樹林正常生長的活動。*江流域內(nèi)各級人民政府應(yīng)當(dāng)在適宜種植的地區(qū)，有計劃地組織種植紅樹林。

第二十三條*江流域內(nèi)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門制定濕地保護(hù)與利川規(guī)劃，對濕地的生態(tài)功能進(jìn)行科學(xué)評價，促進(jìn)對濕地的合理利用。開發(fā)利川濕地應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)與利用規(guī)劃的要求。

第二十四條*江流域內(nèi)各級人比政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況，合理安排和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

第二十五條*江流域內(nèi)各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取資金扶助等有效措施，有計劃地推廣建設(shè)沼氣池，推行以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)有機(jī)廢物綜合治理利用工程。

第二十六條*江流域內(nèi)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計劃地推廣使用生物農(nóng)藥、易降解地膜，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理施川化肥和有機(jī)肥。禁止在*江干流、主要支流及其兩岸一重山內(nèi)使用劇毒、高毒農(nóng)藥。使用農(nóng)藥、化肥應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，減少對土壤、水體和農(nóng)產(chǎn)品的污染和破壞。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及時清除、回收農(nóng)藥、化肥包裝物及農(nóng)用薄膜。

第二十七條*江流域內(nèi)各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利工程建設(shè)和管理，合理使用水利工程設(shè)施，疏浚河道，確保行洪安全。*江下游沖積平原的河岸和上游容易造成水土流失的河岸應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，建沒人工駁岸。沒有建沒人工駁岸的其他河段，應(yīng)當(dāng)在于流、支流兩側(cè)建設(shè)防護(hù)林帶。

第二十八條*江流域內(nèi)的人中型水庫(屯站)管理部門，應(yīng)當(dāng)合理確定壩下最小瀉流量，并報有關(guān)部門備案。未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得任意減少最小下瀉流量。

第四章罰則

第二十九條違反本辦法第十條規(guī)定，重點(diǎn)污染單位未安裝污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上l萬元以下的罰款。

第三十條違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，未經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自閑置或者拆除水污染物處理設(shè)施，并超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并依法予以處罰；擅自閑置或者拆除污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)和主要污染物在線監(jiān)測裝置的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十一條違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，無排污許可證排放污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下罰款。

第三十二條違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，在*江干流、支流最高水位線以下的灘地和岸坡堆放垃圾和其他可能造成水污染的物品的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令清除，并處1000元以下的罰款。

第三十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以3000元以上3萬元以下罰款：

(一)違反本辦法第十四條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營含磷洗滌用品的；

(二)違反本辦法第十五條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營中使用不可降解的一次性發(fā)泡餐盒、塑料袋。

第三十四條違反本辦法第十六條規(guī)定，在*江流域畜禽養(yǎng)殖場禁建區(qū)域內(nèi)新建擊禽養(yǎng)殖場的，山縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期拆除，并處3000元以上1萬元以下罰款。

第三十五條違反本辦法第十八條規(guī)定，在*江流域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)和水十流失易發(fā)區(qū)內(nèi)開墾、取土和采石的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止上述違法行為、采取補(bǔ)救措施，并處500元以上5000元以下的罰款。

第三十六條違反本辦法第十九條規(guī)定，將公路、鐵路、水利建設(shè)利礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動產(chǎn)生的砂、石、土傾倒入江或者堆放在*江干、支流最高水位線以下的灘地和岸坡的，由縣級以上人民政府水行政主筲部門責(zé)令停止違法行為、限期清理，并處1000元以上1萬元以下的罰款；工程兩側(cè)的山坡地未采取水土保持措施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，并處以1000元以上3000元以下的罰款。

第三十七條違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、補(bǔ)種被砍伐和毀壞株數(shù)5倍的紅樹林木，沒收違法所得，并處以砍伐、毀壞紅樹林地每平方米100元，但最高不超過3萬元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，未按國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、化肥的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)所造成的危害后果，給予警告，并可處以3萬元以下罰款。

第三十九條違反本辦法第二十八條規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)任意減少下瀉流量的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，并處以1000元以上，3000元以下的罰款。

第四十條從事*江水污染防治與生態(tài)保護(hù)管理工作的國家行政機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，或者拒不履行職責(zé)，依法給予和政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。