殯葬管理制度

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，根據(jù)國務(wù)院的《殯葬管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理適用本條例。

第三條殯葬管理實行積極地、有步驟地推行遺體火化，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制，將殯儀館、火化場、公墓、骨灰堂(塔)及樹葬等殯葬設(shè)施和場所的建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，逐步增加對殯葬事業(yè)的財政投入。

第五條縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。

公安、工商、民族、建設(shè)、國土資源、林業(yè)、環(huán)保、交通和衛(wèi)生等部門按照各自職責(zé)做好殯葬管理工作。

第六條文化、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)做好殯葬改革宣傳教育工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會及其他組織，應(yīng)當(dāng)在本單位或者本區(qū)域內(nèi)開展殯葬改革的宣傳教育工作。

每年的清明節(jié)為殯葬改革宣傳日。

第七條各級人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殯葬工作隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量。

全社會都不得歧視殯葬服務(wù)人員的勞動。

第二章火化與管理

第八條建立火化設(shè)施的市縣及與其毗鄰未建立火化設(shè)施的市縣，機(jī)動車輛接送遺體可以當(dāng)日往返火化場的城鎮(zhèn)及人口稠密的地區(qū)，劃定為火化區(qū)；其他暫不具備火化條件的地區(qū)可以土葬，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在上級規(guī)定的期限內(nèi)，建立火化設(shè)施，推行遺體火化。

火化區(qū)的劃定和調(diào)整，由縣級人民政府提出方案，經(jīng)州市人民政府、地區(qū)行政公署審查同意，報省人民政府批準(zhǔn)并公布。

第九條公民在火化區(qū)死亡的應(yīng)當(dāng)實行火化，但國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族的土葬習(xí)俗應(yīng)當(dāng)尊重；自愿實行火化的，他人不得干涉。

因特殊情況需將遺體運(yùn)往異地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)死亡所在地縣級以上人民政府民政部門依照國家有關(guān)規(guī)定審批。

第十條殯儀館、火化場等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)遺體的運(yùn)送；喪屬或者所在單位有運(yùn)送條件的，也可以直接將遺體運(yùn)送到殯儀館、火化場。

第十一條正常死亡的遺體火化，應(yīng)當(dāng)提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明；無名、無主和非正常死亡的遺體火化，應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。

遺體火化后，火化場應(yīng)當(dāng)出具火化證明。

第十二條遺體應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)火化。需延期火化的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)死亡所在地縣級以上人民政府民政部門或者公安、司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

患傳染病死亡的，遺體按照《中華人民共和國傳染病防治法》和有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條無名、無主遺體的處理費(fèi)用，由發(fā)現(xiàn)地的縣級人民政府民政部門從社會救濟(jì)費(fèi)中支出。

因辦案需延期火化的，遺體保存費(fèi)用由決定延期火化的單位或者申請延期的個人承擔(dān)。

第十四條喪屬無火化證的，死者生前所在單位和有關(guān)部門不得發(fā)放喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)，但允許土葬的除外。

捐獻(xiàn)遺體供科研、教學(xué)使用的，喪屬憑使用遺體單位的證明，到死者生前所在單位或者有關(guān)部門領(lǐng)取喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)。

第十五條下列人員的遺體火化，除由喪屬或者接待單位提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)出具的證明外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)是港澳居民的，提交喪屬或者香港、澳門特別行政區(qū)政府駐京辦事處的書面申請；

(二)是臺灣同胞的，提交喪屬、接待單位或者臺灣事務(wù)部門的書面申請；

(三)是華僑的，提交喪屬、接待單位、僑務(wù)部門的書面申請；

(四)是外國人的，提交喪屬或者所屬國家駐華使領(lǐng)館的書面申請。

港澳臺同胞、華僑、外國人的遺體、骸骨或者骨灰需要運(yùn)往國(境)外的，由省人民政府民政部門會同相關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

港澳臺同胞、華僑、外國人的其他殯葬事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章骨灰和遺體的處理與公墓管理

第十六條提倡骨灰、遺體采取深埋不留墳頭、樹葬等不占土地或者少占土地的方式安葬。骨灰、遺體也可以在公墓安葬或者在骨灰堂(塔)寄存。

樹葬場所由縣級人民政府劃定，具體管理辦法由省人民政府規(guī)定。

無名、無主遺體火化后的骨灰，90日內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館、火化場按有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條骨灰入土安葬的單人墓或者雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米。

遺體入土安葬的墳?zāi)拐嫉孛娣e，單人墓不得超過4平方米；雙人合葬墓不得超過6平方米。

公墓墓地的使用周期為20年。逾期使用應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，經(jīng)公告后半年未辦理延期手續(xù)的，按無主墓處理。

墓地的使用權(quán)不得自行轉(zhuǎn)讓。

第十八條禁止在公墓外修建活人墓。違反規(guī)定修建的活人墓，由墓地所在地縣級人民政府責(zé)令限期拆除。逾期不拆除的，由縣級人民政府組織力量強(qiáng)行拆除。

第十九條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)內(nèi)的荒山、荒坡、非耕地或者不宜耕種的瘠地上規(guī)劃公墓以及樹葬用地。具體規(guī)劃方案由縣級人民政府民政部門商林業(yè)、土地部門提出，按照有關(guān)規(guī)定報批。

農(nóng)村公益性公墓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意后報縣級人民政府民政部門批準(zhǔn)，并不得從事經(jīng)營活動。

火化區(qū)內(nèi)對國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族的土葬用地，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)合理規(guī)劃。

第二十條公民死亡后進(jìn)行土葬的，應(yīng)當(dāng)將遺體埋入公墓。

禁止將遺體火化后的骨灰裝棺土葬。

禁止任何單位或者個人為應(yīng)當(dāng)實行火化的遺體提供土葬用地。

第二十一條禁止在下列區(qū)域內(nèi)安埋遺體、建造墳?zāi)梗?/p>

(一)耕地、有林地；

(二)水庫、河流、湖泊、引水渠堤壩200米內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)；

(三)城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)及其規(guī)劃區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；

(四)鐵路、公路主干線兩側(cè)地界內(nèi)；

(五)法律法規(guī)禁止的其他區(qū)域。

前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)已有的墳?zāi)梗蚓哂袣v史、藝術(shù)、科學(xué)價值并由縣級以上人民政府明文規(guī)定予以保留的外，其余的應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋不留墳頭。具體期限由當(dāng)?shù)乜h級人民政府規(guī)定。

第四章喪事管理

第二十二條禁止在公共場所停放遺體、靈柩、搭設(shè)靈棚(堂)、游喪等妨礙公共秩序，侵害他人合法權(quán)益的殯葬行為。

第二十三條禁止在火化區(qū)制造、銷售棺材。

第二十四條殯儀館、火化場、公墓單位等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，執(zhí)行省價格行政主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條殯儀館、火化場應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，妥善保管和火化遺體。不得錯化遺體或者丟失遺體、骨灰。

第五章法律責(zé)任

第二十六條違反本條例第四條、第八條、第十九條規(guī)定的，由上級人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予通報批評；造成嚴(yán)重后果的，對主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。

第二十七條違反本條例第九條、第十二條第一款規(guī)定的，由縣級人民政府民政部門責(zé)令限期火化；逾期不火化的，由縣級人民政府組織力量強(qiáng)行火化，火化費(fèi)用由喪屬承擔(dān)，并對喪屬或者責(zé)任人處200元以上1000元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第二十八條違反本條例第十七條第一、第二、第四款，第十九條第二款規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收其違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處1000元以上3000元以下的罰款。

第二十九條違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定的，由縣級人民政府民政部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由縣級人民政府強(qiáng)行拆除，拆除遷移費(fèi)用由墓主承擔(dān)。

對違法提供墓地的單位處1000元以上3000元以下的罰款，并追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；對個人處200元以上1000元以下的罰款。

第三十條違反本條例第二十二條規(guī)定的，由縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令改正。拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第三十一條違反本條例第二十三條規(guī)定的，由縣級人民政府工商行政管理部門沒收制作設(shè)備和棺材，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

第三十二條違反本條例第二十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府價格行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，依法給予行政處分，雙倍返還多收的款項并按國家價格管理的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十三條違反本條例第二十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，并對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。

第三十四條國家機(jī)關(guān)工作人員、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條妨礙殯葬管理工作，聚眾鬧事或者侮辱、毆打管理人員，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十六條本條例自*年12月1日起施行。