行政復(fù)議制度二

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第一條為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保證公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政復(fù)議法》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)為本機(jī)關(guān)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)以上人民政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)以本級(jí)人民政府行政復(fù)議辦公室的名義具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。

縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)和實(shí)行省以下垂直管理部門(mén)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，可以用本部門(mén)行政復(fù)議辦公室的名義，也可以用本部門(mén)的名義辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。

第三條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)除履行《行政復(fù)議法》第三條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織行政復(fù)議法律、法規(guī)的宣傳；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督行政復(fù)議工作；

（三）解答行政復(fù)議、行政應(yīng)訴方面的法律問(wèn)題；

（四）填報(bào)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（五）負(fù)責(zé)行政復(fù)議決定、不予受理決定的備案；

（六）負(fù)責(zé)行政復(fù)議中行政賠償事項(xiàng)的督辦。

第四條行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）屬?lài)?guó)家公務(wù)員或者依法履行行政復(fù)議職責(zé)的非行政機(jī)關(guān)人員；

（二）取得大專(zhuān)以上法律專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，或者大學(xué)本科以上非法律專(zhuān)業(yè)學(xué)歷并具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)；

（三）從事法制工作二年以上；

（四）經(jīng)培訓(xùn)、考試合格。

行政復(fù)議人員管理辦法由省人民政府制定。

第五條行政復(fù)議人員依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)時(shí)，有權(quán)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱資料，有關(guān)組織和人員不得阻撓、拒絕。

行政復(fù)議人員在調(diào)查取證、查閱資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示工作證件。

行政復(fù)議的調(diào)查取證工作，應(yīng)當(dāng)由二名以上行政復(fù)議人員進(jìn)行。

第六條對(duì)地區(qū)行政公署工作部門(mén)作出的具體行政行為不服的，向該地區(qū)行政公署或者省級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

對(duì)地區(qū)行政公署所轄縣級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，向本級(jí)人民政府或者地區(qū)行政公署的工作部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第七條對(duì)各級(jí)人民政府設(shè)立的工作部門(mén)以外的其他機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該機(jī)構(gòu)的人民政府或者管理該機(jī)構(gòu)的行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第八條對(duì)省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的具體行政行為不服的，向省人民政府或者上級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

對(duì)地、州、市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的具體行政行為不服的，向本級(jí)行政公署、人民政府或者省勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第九條對(duì)地稅、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等實(shí)行省以下垂直管理的部門(mén)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

對(duì)省地稅、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的具體行政行為不服的，向省人民政府或者其上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十條兩個(gè)以上申請(qǐng)人就同一具體行政行為，向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，申請(qǐng)人可以協(xié)商選擇共同的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

申請(qǐng)人就同一具體行政行為，分別向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，由最先收到行政復(fù)議申請(qǐng)的機(jī)關(guān)受理。

第十一條兩個(gè)以上申請(qǐng)人就同一具體行政行為分別向同一行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以合并審查。

第十二條申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)《行政復(fù)議法》第七條所列規(guī)定進(jìn)行審查的申請(qǐng)，但行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照下列程序辦理：

（一）對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)定提出的審查申請(qǐng)，轉(zhuǎn)送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)處理，并抄送省人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)；

（二）對(duì)縣級(jí)以上人民政府及其工作部門(mén)的規(guī)定提出的審查申請(qǐng)，轉(zhuǎn)送有關(guān)人民政府或者其工作部門(mén)處理；

（三）對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定提出的審查申請(qǐng)，轉(zhuǎn)送有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府處理。

依照前款規(guī)定負(fù)責(zé)處理有關(guān)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)，在六十日內(nèi)不作出處理決定，或者申請(qǐng)人對(duì)處理決定有異議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以將對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)?jiān)偎驮撘?guī)定制定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)處理。

對(duì)行政機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體聯(lián)合制定的規(guī)定提出的審查申請(qǐng)，比照前兩款的規(guī)定轉(zhuǎn)送有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理。

第十三條依照本條例第十二條處理有關(guān)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在《行政復(fù)議法》規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行審查，并作出審查決定書(shū)，發(fā)送申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、行政復(fù)議機(jī)關(guān)，屬制定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)處理的，還應(yīng)當(dāng)送規(guī)定的制定機(jī)關(guān)。

行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理申請(qǐng)人提出或者有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送的對(duì)有關(guān)規(guī)定處理的具體工作。

第十四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審查具體行政行為時(shí)，認(rèn)為被申請(qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù)不合法，但對(duì)該依據(jù)無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送制定機(jī)關(guān)處理，或者送其他有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)處理。

有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依照前款規(guī)定處理本省地方性法規(guī)或者政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)在九十日內(nèi)作出處理決定；處理其他省以下規(guī)定應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)作出處理決定。

第十五條行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請(qǐng)的，申請(qǐng)人可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申訴。上級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，向該機(jī)關(guān)發(fā)出責(zé)令受理通知書(shū)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起五日內(nèi)予以受理，并將受理情況報(bào)告上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。

有下列情形之一的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以直接受理行政復(fù)議申請(qǐng)：

（一）責(zé)令行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理，行政復(fù)議機(jī)關(guān)仍不受理的；

（二）由行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理可能影響行政復(fù)議公正的；

（三）上級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)直接受理的。

第十六條申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等具體行政行為的主要事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)有異議的，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以召集各方當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。

第十七條申請(qǐng)人、第三人的人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

申請(qǐng)人、第三人的委托人參加行政復(fù)議活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交由被人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)。

第十八條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第十九條在行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人因被申請(qǐng)人變更或者撤銷(xiāo)原具體行政行為而要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)說(shuō)明理由，可以撤回；行政復(fù)議機(jī)關(guān)不同意撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議繼續(xù)進(jìn)行。

第二十條行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū)。行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的基本情況；

（二）申請(qǐng)人、第三人的請(qǐng)求和理由；

（三）被申請(qǐng)人提供的最初作出具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)和依據(jù)；

（四）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、作出行政復(fù)議決定的理由和依據(jù)；

（五）行政復(fù)議結(jié)論；

（六）不服行政復(fù)議決定向人民法院提起訴訟的權(quán)利和期限；

（七）作出行政復(fù)議決定的時(shí)間。

行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。

第二十一條行政復(fù)議機(jī)關(guān)在決定撤銷(xiāo)、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法的同時(shí)，決定被申請(qǐng)人依法給予賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定書(shū)中寫(xiě)明賠償事項(xiàng)。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府作出行政復(fù)議決定、不予受理決定后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)作出的上述決定，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門(mén)備案。

第二十三條行政復(fù)議機(jī)關(guān)不按照本條例第二十二條的規(guī)定報(bào)送備案的，上一級(jí)行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期報(bào)送。拒不報(bào)送的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)可予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法予以行政處分。

第二十四條被申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定有異議的，可以向作出行政復(fù)議決定的有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出，但不影響行政復(fù)議決定的執(zhí)行。

被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出責(zé)令履行通知書(shū)，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起七日內(nèi)履行。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級(jí)政府或者本級(jí)政府工作部門(mén)有《行政復(fù)議法》第三十四條至第三十七條規(guī)定的違法行為，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府或者同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議違法行為處理建議書(shū)。接受建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果告知提出建議的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第二十六條行政復(fù)議機(jī)關(guān)開(kāi)展行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)行政復(fù)議工作的實(shí)際需要核定，使用范圍限于辦理行政復(fù)議事項(xiàng)和相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，并接受有關(guān)部門(mén)的管理和監(jiān)督。

第二十七條本條例自公布之日起施行。