土地復(fù)墾施行制度

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第一條根據(jù)國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱土地復(fù)墾，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，進(jìn)行整治恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。

第三條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事開(kāi)采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電、冶金排渣等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，造成土地破壞的單位和個(gè)人，均適用本辦法。

第四條下列土地應(yīng)進(jìn)行復(fù)墾：

（一）采礦、采石、挖沙、取土等挖損的，地下開(kāi)采引起地表塌陷的；

（二）采礦、冶煉、發(fā)電等生產(chǎn)活動(dòng)的廢棄物堆積占?jí)浩茐牡模?/p>

（三）建筑搬遷毀壞、廢棄的；

（四）廢棄水利工程、各種道路路基及其兩旁的；

（五）其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成地形地貌破壞的。

第五條土地復(fù)墾，堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得拒絕或阻撓。

第六條土地復(fù)墾應(yīng)因地制宜、綜合治理，有條件的地方要優(yōu)先復(fù)墾為農(nóng)業(yè)用地。

第七條土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)：

（一）農(nóng)業(yè)用地：壤質(zhì)表土層厚度不得少于二十厘米至五十厘米，地表肥沃土層應(yīng)達(dá)到十厘米以上，坡度應(yīng)在三度以下，用作水田或菜地的不應(yīng)滲漏；

（二）牧業(yè)用地：壤質(zhì)表土層厚度應(yīng)達(dá)到二十厘米以上，地表肥沃土層達(dá)到五厘米以上，地表面應(yīng)基本平整；

（三）林業(yè)用地：表土層厚度不得少于三十厘米至六十厘米，地表坡度與原狀相差不得超過(guò)正負(fù)五度；

（四）水產(chǎn)養(yǎng)殖用地：池塘的水深、水質(zhì)和水源應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖一種或多種水產(chǎn)品的要求，用于養(yǎng)魚(yú)的，應(yīng)達(dá)到養(yǎng)魚(yú)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）建設(shè)用地：應(yīng)填平坑陷凹地，灌水沉降并夯實(shí)，地面不再塌陷、沉降，地下不能有空層、孔洞，地面高度不得低于周圍土地。

第八條自治區(qū)各級(jí)人民政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾的管理、監(jiān)督檢查工作。旗縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)要配備土地復(fù)墾工作專職人員。

各級(jí)計(jì)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)土地復(fù)墾綜合協(xié)調(diào)工作；各有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)土地復(fù)墾規(guī)劃的制定與實(shí)施。

第九條各有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)制定的行業(yè)土地復(fù)墾規(guī)劃，應(yīng)與當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃相協(xié)調(diào)。土地復(fù)墾規(guī)劃由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府土地管理部門(mén)備案。

有復(fù)墾任務(wù)的中央直屬企業(yè)，土地復(fù)墾規(guī)劃由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第十條有土地復(fù)墾任務(wù)的單位或個(gè)人，土地復(fù)墾應(yīng)與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃。土地復(fù)墾指標(biāo)納入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃，征求旗縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。當(dāng)?shù)仄炜h級(jí)土地管理部門(mén)應(yīng)定期監(jiān)督檢查土地復(fù)墾計(jì)劃實(shí)施情況。

第十一條有土地復(fù)墾任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)應(yīng)包括土地復(fù)墾內(nèi)容；設(shè)計(jì)文件應(yīng)有土地復(fù)墾章節(jié)，包括復(fù)墾與工程建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)同步進(jìn)行的具體措施；工藝設(shè)計(jì)應(yīng)兼顧土地復(fù)墾要求。

建設(shè)單位或個(gè)人違反前款規(guī)定的，旗縣級(jí)以上人民政府審批建設(shè)用地時(shí)不予批準(zhǔn)。

第十二條破壞土地的單位或個(gè)人，可自行復(fù)墾，也可由有條件的他人承包復(fù)墾。承包復(fù)墾的，承包方與發(fā)包方應(yīng)簽訂承包協(xié)議，確定雙方權(quán)利和義務(wù)?；蛘邔?fù)墾所需費(fèi)用交當(dāng)?shù)仄炜h級(jí)土地管理部門(mén)，由土地管理部門(mén)組織復(fù)墾。

第十三條承擔(dān)土地復(fù)墾的單位或個(gè)人，在復(fù)墾項(xiàng)目竣工后三十天內(nèi)，向旗縣級(jí)以上土地管理部門(mén)提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)，并附土地復(fù)墾設(shè)計(jì)和規(guī)劃批準(zhǔn)文件、復(fù)墾總結(jié)報(bào)告和資金決算，承包復(fù)墾的還應(yīng)提供承包合同書(shū)。

第十四條旗縣級(jí)以上土地管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)組織驗(yàn)收復(fù)墾土地。達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，方可交付使用。

復(fù)墾土地三百畝以下的，由旗縣級(jí)土地管理部門(mén)組織驗(yàn)收；三百畝以上一千畝以下的，由盟行政公署或設(shè)區(qū)的市土地管理部門(mén)組織驗(yàn)收；一千畝以上的，由自治區(qū)土地管理部門(mén)組織驗(yàn)收。

第十五條破壞他人使用的國(guó)有土地或國(guó)家不征用的集體所有土地的單位或個(gè)人，除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外，還應(yīng)依照本辦法的規(guī)定，向遭受損失者支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)。

土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償時(shí)限，應(yīng)從土地遭到破壞的年度算起，至復(fù)墾驗(yàn)收合格交付使用的年度止。

第十六條土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)分為耕地、草地、林地和其他土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)。

耕地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)，以造成實(shí)際損失前三年的平均年產(chǎn)量為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，由單位或個(gè)人按照各年造成的實(shí)際損失逐年支付相當(dāng)?shù)膿p失補(bǔ)償費(fèi)；草地、林地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。集體經(jīng)濟(jì)組織承包復(fù)墾其原有土地，補(bǔ)償年限應(yīng)按合同規(guī)定的合理工期確定。其他土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)，參照耕地的損失補(bǔ)償原則確定。

地面附著物損失補(bǔ)償費(fèi)，按實(shí)際損失合理補(bǔ)償。

第十七條土地?fù)p失補(bǔ)償金額，由破壞土地的單位或個(gè)人與遭受損失者依照本辦法第十五條和第十六條規(guī)定的原則商定。達(dá)不成協(xié)議的，由當(dāng)?shù)仄炜h級(jí)以上土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)作出決定。

當(dāng)事人對(duì)決定不服的，可在接到?jīng)Q定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。

第十八條生產(chǎn)建設(shè)中破壞的國(guó)家征用土地，復(fù)墾后土地使用權(quán)依法變更的，必須向旗縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)變更登記，更換土地使用證。

第十九條自治區(qū)各級(jí)人民政府鼓勵(lì)生產(chǎn)建設(shè)單位優(yōu)先使用復(fù)墾后的土地。用于農(nóng)、牧、林、漁等業(yè)生產(chǎn)的，從有收益的當(dāng)年起，七年免繳農(nóng)業(yè)稅；用于基本建設(shè)的，持有旗縣級(jí)以上土地管理部門(mén)證明，在開(kāi)征城鎮(zhèn)土地使用稅地區(qū)，從使用月份起十年免繳土地使用稅。

第二十條對(duì)土地復(fù)墾成績(jī)顯著的單位或個(gè)人，由旗縣級(jí)以上人民政府或土地管理部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條對(duì)不按《土地復(fù)墾規(guī)定》及本辦法的規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)的單位或個(gè)人，由旗縣級(jí)以上土地管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，不再受理其新的用地申請(qǐng)，并可根據(jù)情節(jié)處以每畝每年二百元至一千元罰款。

罰款從企業(yè)稅后留利中支付，上交同級(jí)財(cái)政。

第二十二條被處罰單位或個(gè)人對(duì)罰款決定不服的，可在接到罰款通知之日起十五日內(nèi)，向作出罰款決定的土地管理部門(mén)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到罰款通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴，又不執(zhí)行罰款決定的，由作出罰款決定的土地管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條擾亂、阻礙土地復(fù)墾工作或破壞土地復(fù)墾工程設(shè)備，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條負(fù)責(zé)土地復(fù)墾管理工作的國(guó)家工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。