農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理制度

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第一章

第一條為促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“集中投入、規(guī)模開發(fā)”，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的效益和水平，規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣的輪換，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的意見通知》（皖政辦[2004]10號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣輪換，是指在全省范圍內(nèi)，以縣為單位根據(jù)各縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資源潛力、項(xiàng)目和資金管理水平，以及工作業(yè)績(jī)等情況，通過考評(píng)或考核的方法，確定下一年度輪換縣的一項(xiàng)制度。

第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣輪換的范圍是指實(shí)施土地治理項(xiàng)目的縣，原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣在被輪換期間可以繼續(xù)安排產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。

第二章輪換原則及方法

第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣輪換實(shí)行全省平衡、指標(biāo)控制、一年一定、一年一輪換的原則，對(duì)同一個(gè)縣一般不實(shí)行兩年連續(xù)輪換。輪換縣調(diào)整的投資用于所在市其他縣的開發(fā)，市級(jí)投資基數(shù)原則上保持不變。各市當(dāng)年被輪換的縣原則上不低于30％。

第五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣輪換采用綜合因素法。主要依據(jù)下列因素：

（一）資源潛力。資源開發(fā)潛力小（包括耕地面積、林地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品商品量等因素），但暫時(shí)達(dá)不到退出開發(fā)條件的縣（市、區(qū)）

（二）機(jī)構(gòu)建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)不健全，人員和經(jīng)費(fèi)不能保證開發(fā)工作正常開展的縣（市、區(qū)）；

（三）管理水平。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省、市級(jí)年度驗(yàn)收或年度綜合考評(píng)工作位次靠后的縣（市、區(qū)），項(xiàng)目管理水平低，資金配套不足，資金檢查、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題較多，但又達(dá)不到暫?；蛉∠_發(fā)資格的縣（市、區(qū)）

（四）社會(huì)影響。因項(xiàng)目和資金管理存在嚴(yán)重問題，被新聞媒體曝光，在社會(huì)上造成負(fù)面影響的縣（市、區(qū)）。

第三章輪換程序

第六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣輪換必須做到公開、公正、公平，具體輪換程序包括：下達(dá)指標(biāo)，市級(jí)初選，省級(jí)審定三個(gè)步驟。

第七條下達(dá)指標(biāo)。省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果、各市開發(fā)縣數(shù)量、全省投資規(guī)模、當(dāng)年被暫停、取消開發(fā)縣等情況，下達(dá)各市輪換縣控制指標(biāo)。

第八條市級(jí)初選。市農(nóng)發(fā)辦按照綜合因素法確定輪換初選縣，報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組初審。

第九條省級(jí)審定。市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將初審的輪換縣，報(bào)省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第四章附則

第十條為促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，輪換期間，各縣（市區(qū)（原有編制和人員要保持不變，保證農(nóng)業(yè)綜合工發(fā)機(jī)構(gòu)人員穩(wěn)定。省對(duì)輪換縣繼續(xù)安排工作經(jīng)費(fèi)，定期組織輪換縣人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十一條各市可根據(jù)本辦法制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣輪換實(shí)施細(xì)則。

第十二條本辦法自頒布之日起執(zhí)行，由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。