農(nóng)業(yè)局冬季農(nóng)業(yè)會議講話

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同志們：

這次全縣冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是貫徹落實省、市有關(guān)會議精神，分析當(dāng)前我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，研究部署今年的冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面推進我縣冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。等下，陳書記將作重要講話，請大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，先講三點：

一、把握形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，進一步增強做好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全縣上下圍繞年初縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)，采取各項有力措施，扎實開展工作，努力克服“7·15”、“7·26”兩次特大洪災(zāi)的不利影響，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了較好的成效。據(jù)統(tǒng)計，今年1-3季度，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.2億元，農(nóng)業(yè)增加值6.4億元，同比分別增長2.3%、2.4%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達4294元，同比增長13.4%。具體來說主要有以下幾個方面的特點：

(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步加快。糧食生產(chǎn)突出優(yōu)質(zhì)稻和雜交稻制種兩大重點，確保了種植面積的穩(wěn)中有升;永興冰糖橙開發(fā)，堅持政府引導(dǎo)、市場運作、業(yè)主經(jīng)營的開發(fā)模式，重點抓好了黃泥涌水、碧塘周家兩個1000畝標(biāo)準(zhǔn)化基地的規(guī)劃建設(shè);烤煙生產(chǎn)，突出煙水配套標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，完成了上級下達的指令性生產(chǎn)任務(wù);蔬菜生產(chǎn)，突出基地建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)等重點，新建放心蔬菜基地5000余畝;養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，突出養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，著力興建了湘陰渡灘洞養(yǎng)殖小區(qū)等5個養(yǎng)殖示范基地。在大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，我們十分注重發(fā)揮縣冰糖橙公司、綠洲木業(yè)公司等龍頭企業(yè)的帶動作用。

(二)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步增強。大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利建設(shè)，以病險水庫整治和灌溉渠道改造為重點，共投入建設(shè)資金4730萬元，完成各類水利工程6000余處;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完成中低產(chǎn)田改造1.4萬畝，完善了柏林、金龜、碧塘等地的煙水配套設(shè)施;林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成退耕還林1萬畝、跡地更新0.6萬畝、“三難地”綠化工程和高速公路提質(zhì)工程裸根苗補植0.65萬畝;農(nóng)村沼氣建設(shè)，按照沼氣國債項目的要求，規(guī)劃了13個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個項目村。

(三)新農(nóng)村建設(shè)工作進一步推進。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，全縣在碧塘、塘門口等地創(chuàng)建了10個新農(nóng)村建設(shè)示范村。各示范村緊扣“五建五改”(改水、改路、改房、改廚、改廁和建班子、建產(chǎn)業(yè)、建合作經(jīng)濟組織、建村務(wù)中心、建沼氣池)、“三清”(清垃圾、清污泥、清路障)和創(chuàng)建“三強五好”村黨支部的工作要求，扎實開展工作，取得了明顯成效。一是村容村貌有新變化。10個示范村今年計劃硬化道路15公里，目前已完成11.3公里，村內(nèi)主要干道硬化率達90%;實施改水2900多戶，實施改廁1060個;配套新建沼氣池90多個。塘門口鎮(zhèn)馬仰村和碧塘鄉(xiāng)碧塘村還修建了休閑廣場;高亭鄉(xiāng)板梁村的老村改造與旅游開發(fā)相結(jié)合，已成為我縣新農(nóng)村建設(shè)的亮點。二是農(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展。10個示范村大部分有了支柱產(chǎn)業(yè)，如馬田鎮(zhèn)馬田村的運輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)，高亭鄉(xiāng)板梁村的湘南古民居生態(tài)旅游，碧塘鄉(xiāng)碧塘村的永興冰糖橙和生豬養(yǎng)殖等。三是村風(fēng)民風(fēng)有新氣象。通過開展法制、道德宣傳等系列活動，村民的法制意識、道德素質(zhì)明顯提高，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

(四)農(nóng)村社會事業(yè)進一步發(fā)展。認(rèn)真落實農(nóng)民減負(fù)有關(guān)政策和糧食生產(chǎn)“三補貼”政策，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進一步減輕，農(nóng)民生產(chǎn)積極性進一步提高，農(nóng)村社會大局保持穩(wěn)定。進一步完善了農(nóng)村社會救助體系，啟動了農(nóng)村低保和大病醫(yī)療救助，加強了救災(zāi)救濟，改擴建了農(nóng)村敬老院。雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯策€存在一些不容忽視的困難和問題：如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模偏小，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動力不強，農(nóng)產(chǎn)品精深加工的鏈條尚未形成;農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不大，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化展;農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全，農(nóng)民組織化程度偏低等等。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要在今后的工作中認(rèn)真研究，加以解決。

二、明確目標(biāo)，突出重點，全面做好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作

今年，我縣遭受了“7·15”、“7·26”兩次特大洪災(zāi)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村經(jīng)濟損失巨大。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要想方設(shè)法促進災(zāi)后農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，著力抓好冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

(一)抓好冬種。今年，全縣計劃秋冬種面積32萬畝，冬開(永興冰糖橙)1.2萬畝，其中計劃發(fā)展冬糧6萬畝，冬油2萬畝，冬菜9萬畝，冬肥14萬畝，其它1萬畝。冬糧種植以油麻、鯉魚塘、塘門口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主;冬油種植以黃泥、柏林、七甲、香梅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主;冬菜種植以三塘、城關(guān)、湘陰渡、碧塘、城郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主;冬肥種植以油市、馬田、高亭、復(fù)和、七甲、樟樹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。我們鼓勵全縣機關(guān)、事業(yè)單位的干部職工積極參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。今年，縣農(nóng)業(yè)局采取局機關(guān)干部職工集資入股的辦法，在鯉魚塘鎮(zhèn)創(chuàng)辦了一個1000畝的馬鈴薯生產(chǎn)基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引資、引企，爭取創(chuàng)辦好1-2個冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范樣板點，以促進全縣冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

(二)抓好水利冬修。在今年兩次洪災(zāi)中，我縣的農(nóng)田水利設(shè)施遭受了嚴(yán)重破壞，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣水利部門務(wù)必要抓緊時間改造、整修，重點抓好病險水庫整治和灌溉渠道整修。具體來說，要著力抓好黃口堰、柏林的塘山垅、秀林塘，馬田的工農(nóng)利，樟樹的牛形垅，黃泥的勞武、鴨婆垅，三塘的馬頭江等20座上型號水庫的除險保安工作，確保在2007年3月底全面完工，做到整治一座達標(biāo)一座;重點抓好黃口堰灌區(qū)續(xù)建配套、青山垅灌區(qū)渠系配套以及便江左干渠渠系配套工程建設(shè)，并確保在明年早稻播種前完工，保證農(nóng)業(yè)灌溉用水;認(rèn)真抓好太和、柏林、洞口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙水配套及農(nóng)業(yè)開發(fā)田間渠系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級各部門要積極籌措水利工程建設(shè)資金。水利部門要抓緊搞好初步設(shè)計的編制和申報工作，積極爭取上級的支持，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組可以在群眾自愿的情況下，通過“一事一議”方式籌措資金，重點解決病險水庫和灌溉渠道整修問題。今年的水利冬修工程比較多，面廣，任務(wù)大。對每一處工程各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要明確責(zé)任人，縣水利局一定要派出專門技術(shù)人員到工地進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕“豆腐渣”工程。

(三)抓好永興冰糖橙開發(fā)。永興冰糖橙開發(fā)要突出抓好三個方面：一是抓面積開發(fā)。全縣上下要把冰糖橙開發(fā)作為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作，每個有宜果山地的新農(nóng)村建設(shè)示范村都要爭取開發(fā)建設(shè)一個100畝以上的冰糖橙示范基地。鼓勵干部職工參與永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)開發(fā)，干部職工創(chuàng)辦的生產(chǎn)基地達到50畝的，縣財政給予50%的苗木補貼;達到200畝的，縣財政給予100%的苗木補貼;達到500畝的，除享受上述苗木優(yōu)惠政策外，縣財政給予適當(dāng)?shù)幕厮娐坊A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金補貼。干部職工創(chuàng)辦永興冰糖橙生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)，達到一定規(guī)模、具有明顯效益的，同等享受縣里農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的有關(guān)以獎策。二是抓果園管理。目前，正是柑桔果樹病蟲發(fā)生的又一高峰期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)技人員經(jīng)常深入果園指導(dǎo)、督促果農(nóng)抓好病蟲防治。三是抓果品銷。充分發(fā)揮縣冰糖橙公司、興邦果業(yè)公司等企業(yè)的作用，著重抓好冰糖橙銷售，保證果農(nóng)豐產(chǎn)增收。

(四)抓好造林和森林防火。今冬明春，全縣要完成退耕還林工程造林0.5萬畝，火燒跡地和采伐跡地更新造林0.5萬畝，補植補造1萬畝，幼林撫育10萬畝，育苗300萬株。在全面完成造林任務(wù)的同時，要加大森林防火力度，健全四項機制。一是要健全宣傳長效機制。要突出做好邊遠(yuǎn)林區(qū)和寺廟等重點地區(qū)、老人和閑散人員等重點對象、春節(jié)和清明節(jié)等重點季節(jié)的宣傳。二是要健全火災(zāi)防范機制。在高火險天氣，要嚴(yán)禁一切違規(guī)野外用火行為。三是要健全群防群控機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動的情況及時調(diào)整防火指揮部，配備高效精干的人員。認(rèn)真落實森林防火責(zé)任。四是要健全科學(xué)撲救機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步修訂完善處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，按撲火物資儲備標(biāo)準(zhǔn)的要求儲備足夠數(shù)量的撲火工具，以保障撲救森林火災(zāi)的需要。要加強撲火隊伍建設(shè)，在繼續(xù)加強縣森林防火應(yīng)急分隊建設(shè)的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要建立一支30—50人的名符其實的撲火應(yīng)急分隊。

五)抓好動物防疫工作。一是要加強冬季免疫接種。按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”和“村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”的要求，確保豬瘟免疫密度達到98%以上，口蹄疫免疫密度達到100%，養(yǎng)禽專業(yè)戶和規(guī)模養(yǎng)禽戶禽流感免疫密度必須達到100%。二是要加強動物檢疫檢驗。動物檢疫人員要嚴(yán)格履行動物檢疫檢驗操作規(guī)程，加強對畜禽養(yǎng)殖戶、各類牲畜販運戶和屠宰場監(jiān)管。三是要加強疫情報告監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定完善重大動物疫病防治應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)疫情的處理準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格疫情監(jiān)測，按照要求執(zhí)行疫情報告制度。

(六)抓好新農(nóng)村示范村建設(shè)。一要全面完成規(guī)劃編制工作，認(rèn)真編制好“九圖一書”。二要加大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，形成“一村一品”的發(fā)展格局。三要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要按照“五改五建”的要求，基本落實改水、改路、改房、改廁、改廚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保取得工作實效。同時，各示范村要積極做好省、市級新農(nóng)村建設(shè)示范村的申報、認(rèn)定工作，對今年個別難以啟動的示范村，明年將作適當(dāng)調(diào)整。

(七)抓好農(nóng)村沼氣國債項目建設(shè)。農(nóng)村沼氣國債項目建設(shè)既是一項民心工程和德政工程，也是省、市、縣為民辦八件實事之一，檢查驗收在即。目前，全縣13個沼氣國債項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)除城關(guān)、三塘、油麻、悅來、馬田、高亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建池進度還可以外，其他各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣建設(shè)極不理想，個別項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年未新建成一個沼氣池。11月份，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大資金投入，保證施工進度，全面完成農(nóng)村沼氣國債項目建設(shè)任務(wù)，確保順利通過中央、省、市的檢查驗收和為民辦八件實事的年終考核。

(八)抓好災(zāi)后住房重建工作。前段時期，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣災(zāi)后住房重建工作通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任、完善激勵機制、優(yōu)化服務(wù)工作，取得了階段性成果。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報統(tǒng)計，截至10月27日，全縣“全倒戶”和嚴(yán)重危房重建戶中，建成一層以上的有1046戶，完成購房的有743戶，完成租房的有237戶，安置率為79.2%。但要在今年12月10日之前全面完成災(zāi)民住房重建任務(wù)，確保所有“全倒戶”和嚴(yán)重危房重建戶在2007年春節(jié)前搬進新居，我們的任務(wù)還不輕，特別是重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民住房重建的任務(wù)還相當(dāng)大。時間十分緊迫，任務(wù)十分艱巨，大家必須齊心協(xié)力、一鼓作氣，不得有半點松懈。一要進一步加強對災(zāi)后住房重建工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前的工作千頭萬緒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位一定要把災(zāi)后住房重建工作作為當(dāng)前一件頭等大事來抓，作為一項政治任務(wù)來完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手要高度重視，親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力專門抓，各駐村領(lǐng)導(dǎo)干部要深入災(zāi)民建房戶全力抓?？h駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作組要長駐鄉(xiāng)村指導(dǎo)、督促、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快災(zāi)民住房重建進度。二要進一步落實災(zāi)后住房重建工作責(zé)任。10月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有一批建成一層的住房申報驗收，還有一批正在建，也還有少數(shù)災(zāi)民的剛剛動工。對這些還沒有完成建房的災(zāi)民，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確任務(wù)，落實責(zé)任，加強督促。三要進一步優(yōu)化對災(zāi)后住房重建工作的服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了建材物資供應(yīng)服務(wù)站，一定要安排專門力量幫助災(zāi)民解決建材物資供應(yīng)和建筑技術(shù)工、勞力緊缺的困難，要采取開展“一幫一”等活動，加大對災(zāi)民住房重建戶的扶持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社要不折不扣地落實縣里關(guān)于災(zāi)民建房貸款的政策，加大貸款扶持力度;國土、林業(yè)等部門要認(rèn)真落實災(zāi)民建房優(yōu)惠政策，主動上門負(fù)責(zé)為災(zāi)民辦理有關(guān)手續(xù)。各級各部門要把災(zāi)后住房重建作為為民辦實事、辦好事的一項重要工作來抓實、抓好。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項目標(biāo)的實現(xiàn)

“三農(nóng)”問題不是一個單純的問題、孤立的問題，而是一個系統(tǒng)問題、社會問題，需要舉全社會之

力，需要各級各部門協(xié)調(diào)配合。各級干部一定要堅持執(zhí)政為民的理念，發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，全力做好我縣冬季農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。一要強化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級干部共同抓。農(nóng)口各部門要從全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的全局出發(fā)，找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮職能作用，密切配合，通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力。二要改進作風(fēng)，強化服務(wù)。

各級、各部門要增強服務(wù)意識，為農(nóng)民增收致富提供多方面的服務(wù)、示范和引導(dǎo)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供良好環(huán)境，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟的積極性和創(chuàng)造性?？h農(nóng)業(yè)局要認(rèn)真開展送科技下鄉(xiāng)活動，要組建送科技下鄉(xiāng)小分隊深入廣大農(nóng)村免費為農(nóng)民提供技術(shù)、信息服務(wù);縣林業(yè)局要加大森林防火的宣傳和打擊力度，完善森林火災(zāi)補救措施，做好森林病蟲害的防治工作;縣水利局要深入各水利工程建設(shè)一線進行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管;縣畜牧水產(chǎn)局要為各養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶提供技術(shù)服務(wù)。三要講究方法，注重實效。要積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的新形勢、新要求，加強學(xué)習(xí)，勇于實踐，注意研究農(nóng)業(yè)新階段的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主動性、預(yù)見性，更好地為農(nóng)服務(wù)。要堅持“一線工作法”，善于發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好做法，及時加以總結(jié)推廣。要用市場經(jīng)濟的手段抓農(nóng)業(yè)，不搞強迫命令，通過抓項目建設(shè)、招商引資、規(guī)劃布局、提供信息、協(xié)調(diào)管理等手段，“告訴農(nóng)民干什么，教會農(nóng)民怎么干”，集中精力為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

同志們，解決好“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)民增收，事關(guān)發(fā)展全局，既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題，既是當(dāng)前緊迫而繁重的任務(wù)，也是今后長期而艱巨的任務(wù)。扎實有效地抓好冬季農(nóng)業(yè)工作，千方百計引導(dǎo)農(nóng)民拓展增收渠道，是當(dāng)前一項十分艱巨而又緊迫的任務(wù)。希望大家齊心協(xié)力，團結(jié)奮進，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實有效的工作措施，認(rèn)真抓好今年冬季各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。