水利府采購管理規(guī)定

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第一章總則

第一條為貫徹《中華人民共和國政府采購法》，規(guī)范市級水利支農(nóng)項(xiàng)目政府采購和管理，使水利支農(nóng)項(xiàng)目資金的管理及使用真正做到公開、公平、公正、高效，根據(jù)水利支農(nóng)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條本辦法適用合肥市財政性水利支農(nóng)資金項(xiàng)目（含縣區(qū)配套資金）。

第三條本辦法所稱政府采購，是指采購人使用財政性支農(nóng)資金采購貨物、工程和服務(wù)的行為。采購人是指市、縣、區(qū)水務(wù)（農(nóng)委）部門等各級承擔(dān)水利支農(nóng)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)。

第四條水利支農(nóng)項(xiàng)目政府采購實(shí)行“分級實(shí)施，分級管理”的原則，即項(xiàng)目實(shí)施主體屬于市級，由市級負(fù)責(zé)組織實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施主體屬于縣（區(qū)）級和縣（區(qū)）以下的，由縣（區(qū)）級負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二章部門職責(zé)、限額標(biāo)準(zhǔn)

第五條財政部門負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目預(yù)算和政府采購預(yù)算、籌集本級財政安排的水利建設(shè)資金、監(jiān)督指導(dǎo)政府采購、監(jiān)督項(xiàng)目計劃執(zhí)行、資金審核撥付、檢查工程建設(shè)、參與工程驗(yàn)收、審核工程竣工財務(wù)決算以及相關(guān)采購材料的備案；水務(wù)部門負(fù)責(zé)編報項(xiàng)目預(yù)算和政府采購預(yù)算、執(zhí)行政府采購、督促項(xiàng)目施工進(jìn)度、監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、審核撥付工程資金、編制上報竣工財務(wù)決算、編報政府采購信息統(tǒng)計報表、采購檔案保管等。各級水務(wù)部門（區(qū)農(nóng)委）承擔(dān)財務(wù)管理任務(wù)的機(jī)構(gòu)是部門預(yù)算和政府采購的工作機(jī)構(gòu)，具體編制和上報部門預(yù)算、組織確定評標(biāo)委員會組成方案、支農(nóng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理、采購檔案管理和報送政府采購信息統(tǒng)計報表等日常工作。

第六條水利支農(nóng)項(xiàng)目政府采購必須在部門預(yù)算中注明項(xiàng)目名稱、數(shù)量和金額，編制采購預(yù)算，并嚴(yán)格按照市人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第七條申報水利支農(nóng)項(xiàng)目預(yù)算按支出類別統(tǒng)一為：防汛抗旱、特大防汛抗旱、歲修、小型農(nóng)田水利設(shè)施、水土保持、水質(zhì)監(jiān)測、水資源管理、水利業(yè)務(wù)管理、水利基本建設(shè)配套項(xiàng)目。

第八條水利支農(nóng)項(xiàng)目政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)為：工程類（含大中小型水庫除險加固、塘壩涵閘加固、河道整治、崩岸治理、渠道硬化、泵站建設(shè)及技改、挖塘打井、機(jī)耕道路橋梁、歲修、水毀修復(fù)等水利設(shè)施）20萬元以上；服務(wù)類（勘測、設(shè)計、規(guī)劃、評估、可行性研究、工程監(jiān)理、軟件開發(fā)等）10萬元以上；貨物類（含水利抗旱排澇設(shè)備、防汛搶險器材、流量儀等）單價1萬元或批量5萬元以上。項(xiàng)目金額為與獨(dú)立一個供應(yīng)商簽訂單項(xiàng)合同為準(zhǔn)。

第九條有下列情形之一的水利支農(nóng)項(xiàng)目采購，一般不適用本辦法：

（一）防汛抗旱搶險需緊急采購的；

（二）市財政局和市水務(wù)局共同認(rèn)定的其他特殊情形；

（三）《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的其他不適用情形；

第十條達(dá)到市級水利支農(nóng)項(xiàng)目政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)（第八條，下簡稱采購限額標(biāo)準(zhǔn)）以上的貨物，采購人應(yīng)實(shí)行集中采購，即委托政府采購中心組織采購；達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程類、服務(wù)類項(xiàng)目實(shí)行分散采購，采購人可以按規(guī)定自行組織或委托市財政、水利部門指定的政府采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。政府采購機(jī)構(gòu)由市水務(wù)部門和財政部門共同招標(biāo)。

第三章采購方式和程序

第十一條水利支農(nóng)項(xiàng)目采購方式有：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價。其中采用公開招標(biāo)的金額標(biāo)準(zhǔn)是：工程類單項(xiàng)估價在100萬元以上；服務(wù)類單項(xiàng)估價在30萬元以上。不足公開招標(biāo)金額標(biāo)準(zhǔn)的水利支農(nóng)項(xiàng)目，原則上按照邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價的次序選擇采購方式。

第十二條采購人或其委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)將水利支農(nóng)項(xiàng)目的招投標(biāo)和中標(biāo)公告在政府采購指定的媒體上及時披露。我市政府采購指定的媒體為中國政府采購網(wǎng)和合肥市政府采購中心網(wǎng)。

第十三條采購人應(yīng)依法成立評標(biāo)委員會（談判小組、詢價小組，下同）專門負(fù)責(zé)水利項(xiàng)目的評審工作。評標(biāo)委員會一般由采購人代表、水利項(xiàng)目專家、工程技術(shù)人員等組成，其中水利項(xiàng)目專家（含工程技術(shù)人員）人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。在評標(biāo)過程中，同級財政、財務(wù)、監(jiān)察、紀(jì)檢等部門參與現(xiàn)場監(jiān)督。

第十四條水利支農(nóng)項(xiàng)目評審專家，由采購人或其委托的機(jī)構(gòu)從水利項(xiàng)目專家?guī)熘须S機(jī)抽取。水利項(xiàng)目專家?guī)煊墒胸斦块T和水務(wù)部門按規(guī)定共同認(rèn)定和建立。

第十五條水利支農(nóng)項(xiàng)目采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式的，其程序嚴(yán)格按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部14號令）執(zhí)行。水利支農(nóng)項(xiàng)目采用競爭性談判、詢價方式的，其程序按《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十六條采購人應(yīng)按照評標(biāo)委員會的評審結(jié)果，與第一中標(biāo)人簽訂書面合同，合同的內(nèi)容不得與招投標(biāo)文件、談判詢價文件在質(zhì)量、價格、時限等方面發(fā)生實(shí)質(zhì)性背離或變更。

第十七條采購人應(yīng)于合同簽訂后七日內(nèi)將采購情況報告、信息公告證明、招投標(biāo)文件及合同分別報同級財政和水務(wù)部門備案。采購人應(yīng)妥善保管采購文件，不得偽造、隱匿或者銷毀。采購文件包括信息證明、采購情況報告、招投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估文件、定標(biāo)文件、合同文件、驗(yàn)收文本、投訴處理決定等有關(guān)資料。采購文件檔案保存期限為十五年。

第十八條采購人應(yīng)于每季度終了五日內(nèi)填報《政府采購信息統(tǒng)計報表》，部門匯總后，于每季度終了十日內(nèi)報同級財政部門。

第四章監(jiān)督檢查

第十九條縣（區(qū)）級負(fù)責(zé)實(shí)施的水利支農(nóng)項(xiàng)目采購活動，應(yīng)接受市級財政部門和水務(wù)部門的監(jiān)督。對于公開招標(biāo)的、投資影響較大的縣（區(qū)）級水利支農(nóng)項(xiàng)目，市財政部門和水務(wù)部門可以參加包括專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)等現(xiàn)場監(jiān)督。必要時市紀(jì)檢、監(jiān)察部門參加監(jiān)督。

第二十條各級財政、水利部門按各自的職責(zé)認(rèn)真履行對水利支農(nóng)項(xiàng)目政府采購資金的監(jiān)督管理，對政府采購項(xiàng)目開展定期和不定期檢查，根據(jù)政府采購合同和工程進(jìn)度情況撥付資金，對于未按政府采購，不及時報送備案資料，以及施工質(zhì)量不符合要求的項(xiàng)目不予撥付建設(shè)資金；對政府采購管理混亂的縣區(qū)暫緩和減少項(xiàng)目投資。

第二十一條縣（區(qū)）財政資金獨(dú)立安排的水利支農(nóng)項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條本辦法未盡事宜按《政府采購法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》以及市政府、市財政局頒布的政府采購相關(guān)文件執(zhí)行。

第二十三條本辦法由市水務(wù)局和市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自之日起執(zhí)行。