旅游可持續(xù)發(fā)展概念

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1.旅游可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

在本項目模塊中，所謂旅游可持續(xù)發(fā)展，其實質(zhì)在于要求旅游的發(fā)展應實現(xiàn)與自然、社會、文化及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，在保持和增進旅游業(yè)未來發(fā)展的同時，使外來旅游者和接待地居民的需要都能得到滿足。旅游可持續(xù)發(fā)展不僅是一種保護環(huán)境的口號，而且是一個政治、經(jīng)濟、技術(shù)、文化和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是向傳統(tǒng)的旅游方式、價值觀念和科學方法發(fā)出挑戰(zhàn)的一場生態(tài)革命。旅游可持續(xù)發(fā)展強調(diào)的是以系統(tǒng)的、平等的、全球的、協(xié)調(diào)的方式發(fā)展旅游，協(xié)調(diào)環(huán)境、旅游者和當?shù)厣鐣唛g的利益關(guān)系是旅游可持續(xù)發(fā)展的核心。

2.旅游可持續(xù)發(fā)展的概念

1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會出版的《我們共同的未來》最早提出了可持續(xù)發(fā)展的定義：“既滿足當代人的需求又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展"?！吨袊?1世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》開篇序言中也指出：走可持續(xù)發(fā)展之路，是中國在未來和下一世紀發(fā)展的自身需要和必然選擇。隨著可持續(xù)發(fā)展概念的提出，有關(guān)旅游業(yè)發(fā)展和旅游的影響問題的研究也積極向這一主題靠攏。1995年4月，在西班牙加納利群島召開的可持續(xù)旅游發(fā)展世界會議，強調(diào)認識旅游對環(huán)境的依賴性，旅游和環(huán)境保護結(jié)合起來才能獲得持續(xù)發(fā)展，旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展應與經(jīng)濟、文化等其它領(lǐng)域的發(fā)展相協(xié)調(diào)，會議通過了《可持續(xù)旅游的發(fā)展憲章》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動計劃》。在此宏觀背景下，關(guān)于旅游可持續(xù)發(fā)展的研究十分活躍，主要形成了兩方面的理論：發(fā)展中心論和生態(tài)中心論。發(fā)展中心論認為，旅游可持續(xù)發(fā)展是旅游發(fā)展的一條途徑；而生態(tài)中心論認為，人類發(fā)展的環(huán)境保護和生物多樣性目標優(yōu)先于經(jīng)濟利益目標。目前旅游可持續(xù)發(fā)展尚未形成統(tǒng)一的概念，旅游可持續(xù)發(fā)展理論的主要目標：

（1）增進人們對旅游產(chǎn)生的環(huán)境效應和經(jīng)濟效益的理解，強化生態(tài)意識；

（2）促進旅游的公平發(fā)展：

（3）改善旅游接待地區(qū)的生活質(zhì)量：

（4）向旅游者提供高質(zhì)量旅游經(jīng)歷；

（5）保護未來旅游開發(fā)賴以存在的環(huán)境質(zhì)量。

3.可持續(xù)旅游內(nèi)涵特征

（1）公平性

旅游公平發(fā)展包括旅游發(fā)展的當代人公平，世代間公平和旅游資源分配使用的公平。當代人公平是指通過發(fā)展旅游業(yè)，促進世界經(jīng)濟文化交流，帶動經(jīng)濟落后的國家和地區(qū)的發(fā)展，消除貧困，減緩兩極分化現(xiàn)象；世代公平是指在滿足當代旅游發(fā)展需求的同時，不能減低后代人滿足旅游需要的能力，保證不破壞后代人發(fā)展旅游業(yè)的條件；公平使用資源是指各國享有資源開發(fā)利用的主權(quán)，不受其他國家干擾。聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展里約熱內(nèi)盧宣言》中指出“各國擁有按著本國人環(huán)境與發(fā)展政策開發(fā)本國的自然資源的主權(quán)，并負有確保在其管轄范圍內(nèi)或在其控制下的活動不致?lián)p害其他國家或各國管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境的責任?！贝送?，由于旅游業(yè)的特殊性，公平使用資源思想還滲透著分管共享的思想，全球的自然美景是世界人民的共同財富，可供全球共同享受，并通過旅游方式取得共享的機會。世界不同國家和地區(qū)分頭管好旅游資源，為世界人民提供享受機會。

(2)持續(xù)性

強調(diào)旅游資源的開發(fā)與旅游業(yè)的發(fā)展應不能超越自然資源與生態(tài)環(huán)境的承載能力，保持生態(tài)支持系統(tǒng)和生物多樣性，保證可更新資源的持續(xù)利用；同時使不可更新資源的消耗最小化，因為旅游業(yè)發(fā)展對不可更新旅游資源的消耗是絕對的，且隨著旅游開發(fā)利用的程度增強而生命周期呈縮短趨勢，為了使后代人公平享用這些資源，必須對旅游的發(fā)展提出速度和規(guī)模的界限，這正是可持續(xù)發(fā)展與以往任何發(fā)展思想明顯的區(qū)別所在，反對為謀取短期利益掠奪式開發(fā)旅游資源。

(3)共同性

由于各國文化、歷史和社會經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差別，旅游可持續(xù)發(fā)展的具體目標、政策措施和實施步驟不可能是唯一的，但是，可持續(xù)發(fā)展作為全球發(fā)展的總目標，它所體現(xiàn)的公平性和持續(xù)性精神則是共同遵從的，并且實現(xiàn)這一總目標必須采取全球共同的聯(lián)合行動，既尊重所有各方的特色與利益，又要在保護全球環(huán)境與發(fā)展體系方面采取國際統(tǒng)一行動，進一步發(fā)展共同的認識和共同的責任感，反對狹隘的政治觀、區(qū)域發(fā)展觀和缺乏共同性的民族觀，它更接近于把地球作為一個整體來對待，體現(xiàn)的是全人類的共同利益和發(fā)展需求。從根本上說，貫徹可持續(xù)發(fā)展就是要促進人類之間及人類與自然之間的和諧。如果各國的旅游

業(yè)都能按“共同性原則”發(fā)展，那么，人類的旅游事業(yè)能在人與自然之間保持互惠共生的關(guān)系，從而實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

4.旅游可持續(xù)發(fā)展的目標

關(guān)于可持續(xù)旅游的目標，1990年在加拿大召開的全球可持續(xù)發(fā)展大會上已經(jīng)達成五點共識，即:

（l）增進人們對旅游所產(chǎn)生的經(jīng)濟效應和環(huán)境效應的理解；

（2)在發(fā)展中維持公平

（3)提高旅游地居民的生活質(zhì)量；

（4)為游客提供高質(zhì)量的旅游感受；

（5)保護未來旅游開發(fā)賴以生存的環(huán)境質(zhì)量。

本書編者認為可旅游可持續(xù)發(fā)展應實現(xiàn)以下目標:

(1)改變?nèi)藗兊膽B(tài)度和習慣，使人的行為規(guī)范和實踐符合旅游可持續(xù)發(fā)展的標準。增進人們對旅游所產(chǎn)生的環(huán)境效應與經(jīng)濟效應的理解，強化其生態(tài)意識。

(2)保持旅游資源的多樣性，減緩不可更新資源的衰竭速度，提高增長的質(zhì)量，避免以破壞環(huán)境和資源為代價的非持續(xù)性發(fā)展問題。

(3)旅游以當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供的各種機遇作為發(fā)展基礎(chǔ)，與當?shù)亟?jīng)濟有機結(jié)合，通過旅游開發(fā)促進旅游地社會經(jīng)濟的健康、和諧發(fā)展，改善和提高旅游目的地區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展和當?shù)厣鐓^(qū)居民的生活水準和生活質(zhì)量，防止因貧困而對旅游資源掠奪式開發(fā)的悲劇發(fā)生。

(4)改善服務質(zhì)量，為游客提供高質(zhì)量的旅游感受，吸引更多的游人。

(5)提高旅游業(yè)管理水平，保持或提高旅游業(yè)的競爭力和生存力，并在發(fā)展中維護“公平”的經(jīng)營環(huán)境。

可持續(xù)旅游的目標是一個多層次、多元化的體系，其核心就是要實現(xiàn)滿足游客需求和滿足旅游區(qū)居民需求相統(tǒng)一，保證當代人在從事旅游活動的同時不損害后代為滿足其旅游需求而進行旅游開發(fā)的可能性。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標是人們的一種“理想狀態(tài)”，但不同區(qū)域、不同文化、不同社會經(jīng)濟發(fā)展水平條件下，旅游可持續(xù)發(fā)展的目標也不盡相同。