旅游業(yè)發(fā)展建議

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旅游業(yè)發(fā)展建議范文第1篇

近年來，我區(qū)立足資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，深挖發(fā)展?jié)摿Γe極探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路子，以“農家樂”為核心的鄉(xiāng)村旅游已初見成效，為農民創(chuàng)造了致富增收平臺。為了進一步加快推進全區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康有序發(fā)展，促進我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)向更高層次邁進，現提出以下指導意見：

一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是加快城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌發(fā)展、實現產業(yè)聯(lián)動和以城帶鄉(xiāng)的重要途徑，對加快推進新農村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農民就業(yè)機會、拓寬農民增收渠道、促進農村精神文明建設和滿足多元化旅游消費需求都具有十分重要的意義。同時，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開展鄉(xiāng)村觀光、休閑、度假和體驗性旅游活動，對于調整我區(qū)旅游產業(yè)結構、豐富和優(yōu)化我區(qū)旅游產品、增強旅游市場競爭力以及保護生態(tài)環(huán)境、弘揚民族文化都將發(fā)揮積極作用，也有利于我區(qū)“農業(yè)突破”戰(zhàn)略的有效快速實施，進一步促進全區(qū)農民增收致富、農村繁榮和諧。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的指導思想和基本原則

指導思想是堅持以科學發(fā)展觀為指導，從我區(qū)城郊型農村實際和旅游市場需求出發(fā)，發(fā)揮旅游產業(yè)的關聯(lián)帶動作用，以培育鄉(xiāng)村旅游產業(yè)為主要任務，堅持“政府主導，市場運作，農民自愿，管理規(guī)范，突出特色”方針，不斷完善鄉(xiāng)村基礎設施建設，豐富鄉(xiāng)村旅游產品，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，形成集農業(yè)開發(fā)、旅游觀光、休閑度假于一體的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，促進鄉(xiāng)村旅游向市場化、產業(yè)化方向發(fā)展。

應堅持的基本原則是：

1、堅持政府主導原則。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關部門加強對鄉(xiāng)村旅游建設的統(tǒng)籌協(xié)調和引導扶持，形成多層次協(xié)同推進、社會各方參與的發(fā)展格局。

2、堅持先規(guī)劃后建設原則。緊密結合新農村建設規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，精心編制鄉(xiāng)村旅游示范點的發(fā)展規(guī)劃，做到既具科學性、前瞻性，更具可操作性。3、堅持抓點帶面、整體推進原則。把示范引導和全面推廣結合起來，建立示范點，重點扶持，以點帶面，促進全區(qū)鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展。

4、堅持因地制宜、體現特色原則。結合實際，科學規(guī)劃部署，合理開發(fā)，在鄉(xiāng)村旅游項目的民俗性、親和性、知識性、趣味性、參與性和多樣性上不斷創(chuàng)新。

5、堅持優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)發(fā)展原則。在利用和開發(fā)農村旅游資源的同時，要加強對生態(tài)環(huán)境、非物質文化遺產和民俗文化的保護，堅決避免因盲目發(fā)展、統(tǒng)籌不夠和低層次開發(fā)造成環(huán)境污染和資源破壞。

三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的目標

加快全區(qū)鄉(xiāng)村旅游建設，通過3年-5年時間實現以下目標：

1、到2012年，全面建成趙家塬、塬畔、孟家塬3個特色鮮明、功能齊全、交通便利、服務配套、環(huán)境優(yōu)美、吸引力強、受廣大旅游者歡迎的觀光旅游、度假休閑的鄉(xiāng)村旅游示范村，帶動全區(qū)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，使全區(qū)“農家樂”旅游經營戶達到150戶以上。

2、到2015年，全面打造成趙家塬、塬畔、孟家塬三大片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，即：以王家河溝和小河溝兩條流域環(huán)繞的、以景區(qū)式特色旅游為主的趙家塬鄉(xiāng)村旅游片區(qū)；以市人民公園為依托的人文景觀和設施種植養(yǎng)殖等觀光農業(yè)旅游為主的塬畔鄉(xiāng)村旅游片區(qū)；以孟姜故里2000畝山地桃子林為依托的生態(tài)景觀旅游為主的孟家塬鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。使全區(qū)“農家樂”旅游經營戶達到300戶以上，鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人員達到5000人。

3、鄉(xiāng)村旅游項目得到不斷提升和完善，基本形成種類豐富、檔次適中的鄉(xiāng)村旅游產品體系和特色突出、管理規(guī)范、富有活力的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式：形成連通城鄉(xiāng)的旅游市場，成為區(qū)內旅游市場的重要支撐體，滿足旅游消費需求。

四、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的工作重點

1、科學編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。區(qū)文體局要深入調查我區(qū)鄉(xiāng)村旅游特色資源，借鑒其他縣區(qū)經驗，聘請有資質的規(guī)劃設計單位和專家，高起點、上檔次、有特色地編制我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。王家河鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)政府、黃堡鎮(zhèn)政府作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的責任主體，要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提上重要議事日程，把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展納入我區(qū)新農村建設規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃總體布局中，通盤考慮，認真做好本轄區(qū)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設計，對區(qū)上確定的示范點，要認真調研，充分論證，著力抓好規(guī)劃實施工作。

2、加強鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設。按照建設旅游景區(qū)的要求，對鄉(xiāng)村旅游點進行建設和改造，完善旅游六要素（吃、住、行、游、購、娛），改善環(huán)境，提高整體服務水平。農村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔等支農工程項目要向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村組傾斜，推動鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目與各種支農資金掛鉤。重點是優(yōu)先解決鄉(xiāng)村旅游點的道路交通建設；加強農村環(huán)境污染綜合治理，加大垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治；推進發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村組硬化、綠化、美化工作，指導鄉(xiāng)村旅游點房屋外表改造和標牌、標識規(guī)范設置；改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生和文化條件。

3、強化鄉(xiāng)村旅游產品開發(fā)。依托地位條件、資源特色和市場需求，采取景區(qū)帶動、公司+農戶、綜合開發(fā)、整村推進等方式，加強城郊休閑度假、生態(tài)農業(yè)觀光、民俗風情體驗等不同類型的鄉(xiāng)村旅游產品開發(fā)，要拓展和提升“農家樂”發(fā)展水平，突出鄉(xiāng)村生活特點，營造鄉(xiāng)土文化氛圍，努力打造“一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一藝”品牌，提升餐飲觀光、休閑娛樂型鄉(xiāng)村旅游品味和服務水平，增強親和性、知識性、參與性。要挖掘傳統(tǒng)民間文化遺產，對剪紙、刺繡、泥塑、草編、農家畫等民間工藝美術精度包裝，不斷豐富民俗文化旅游產品。

4、推進鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范管理。以“農家樂”為主，實行分級管理，統(tǒng)一建立農家樂檔案，完善一條龍服務體系，實施市場運作，信息共享，城鄉(xiāng)互動，實現鄉(xiāng)村農家樂的科學化管理和可持續(xù)發(fā)展。要加強對鄉(xiāng)村旅游經營環(huán)境、接待設施設備、接待服務和經營規(guī)范化管理，建立和實施鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環(huán)節(jié)的服務規(guī)范和安全標準；要加強安全、物價、市場秩序、食品衛(wèi)生安全等方面的管理。區(qū)文體局要盡快制定區(qū)《農家樂服務管理辦法》、區(qū)衛(wèi)生局要制定《農家樂食品衛(wèi)生監(jiān)督辦法》，王家河鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、黃堡鎮(zhèn)要組織成立農家樂經營協(xié)會，加強自律，規(guī)范管理，進一步提升我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。

五、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的保障措施

1、強化組織領導。區(qū)上成立由區(qū)政府分管區(qū)長任組長，區(qū)發(fā)展改革、財政、農林、城建、水務、交通、人勞、文體、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、國土、質監(jiān)、信用聯(lián)社等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人為成員的區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織落實鄉(xiāng)村旅游建設工作，要成立鄉(xiāng)村旅游工作領導機構，制定工作計劃，及時解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的有關問題，保護好、引導好、發(fā)揮好農民的積極性，認真做好鄉(xiāng)村旅游的組織發(fā)動和建設工作。

2、加強協(xié)調配合。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要充分發(fā)揮各有關部門的職能，加強協(xié)調配合，形成合力。發(fā)展改革部門要把鄉(xiāng)村旅游示范村的基礎設施建設、重點旅游項目建設納入年度國民經濟和社會發(fā)展計劃統(tǒng)籌安排；交通部門要會同旅游等部門摸清鄉(xiāng)村旅游道路狀況，制定建設和改造計劃，優(yōu)先解決交通干道、鄉(xiāng)村旅游點的道路交通問題；城建等部門要指導鄉(xiāng)村旅游示范村房屋外表改造和標牌、標識規(guī)范設置，全面推進旅游村鎮(zhèn)建設;環(huán)保部門要加強鄉(xiāng)村旅游景區(qū)及周邊的環(huán)境治理；扶貧部門對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村組要給予扶貧項目和資金傾斜，推動扶貧資金與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目掛鉤；農林部門要把鄉(xiāng)村旅游納入新農村建設的整體布局，整治村容村貌，優(yōu)先扶持鄉(xiāng)村旅游示范村沼氣項目建設；林業(yè)、水務、電力、廣電和信息等部門要結合部門職能，著力改善鄉(xiāng)村旅游點的生態(tài)環(huán)境、飲用水、供電、通信等建設。其他部門要根據各自的職能，積極支持鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

旅游業(yè)發(fā)展建議范文第2篇

為此建議：

1、進一步加大財政扶持資金的投入，充分發(fā)揮財政資金的引導作用；

2、加大對鄉(xiāng)村旅游業(yè)融資的政府主導地位，促進閑置資金進入鄉(xiāng)村旅游業(yè)的投入，解決鄉(xiāng)村融資難問題；

3、加大建設用地指標向鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的傾斜力度；

旅游業(yè)發(fā)展建議范文第3篇

關鍵詞：旅游業(yè)；冰雪資源；邊疆經濟

一二三產業(yè)是相互依存、相互交融的關系，合理的產業(yè)比值是黑龍江經濟發(fā)展的動力，經過供給側結構性改革，第三產業(yè)必須承擔起經濟發(fā)展的主要推動力量，旅游業(yè)在第三產業(yè)中異軍突起。旅游業(yè)作為高速度發(fā)展、高就業(yè)率、高收入的新興產業(yè)，具有很大的發(fā)展?jié)摿?，對產業(yè)的轉型升級和經濟的發(fā)展至關重要。黑龍江省正處于產業(yè)轉型的重要發(fā)展時期，大力發(fā)展旅游業(yè)，優(yōu)化經濟結構，提高服務水平，打造龍江特色旅游項目有助于經濟的平穩(wěn)增長。旅游業(yè)的發(fā)展目標是為游客提供優(yōu)質旅游體驗，滿足國民多元化的消費需求，提高當地人民的幸福感，挖掘旅游業(yè)的內在潛力是促進經濟增長的必要條件，對于黑龍江省經濟的良性發(fā)展和振興老工業(yè)基地具有戰(zhàn)略意義。因此，開發(fā)旅游資源、進行旅游資源管理、提升旅游資源的競爭力是發(fā)展旅游業(yè)需要密切關注的問題。

一、黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展的獨特優(yōu)勢

（一）冰雪資源

黑龍江省屬于溫帶大陸性季風氣候，不僅冬季漫長，而且降雪量豐富，冰雪期長達半年。冰雪資源具有很大的可開發(fā)價值，比如滑雪、冰雕展、拉雪橇等特色旅游項目在全國都占有重要的地位，吸引了大量游客，主要包括南方人和國際游客。“北國風光，千里冰封”。這種壯闊的場景在黑龍江省顯現得淋漓盡致。每年一度的國際冰雪博覽會、滑雪節(jié)都取得了優(yōu)異的成績，既為黑龍江省旅游業(yè)增加了多種元素，也為經濟發(fā)展交上了一張滿意的答卷。冰雪旅游項目一般在戶外，溫度達零下40度左右，比較適合青年人游玩，對于中老年人來說不適合長期處于冰冷的環(huán)境。冰雪類旅游項目既要根據不同年齡段的消費需求和消費心理設置項目，針對青年人量身打造冰雪游玩項目，也要充分考慮中老年人對冰雪項目的體驗需求，提供全方位的服務。黑龍江省的冰雪旅游項目在國內外都具有很高的知名度，冰雪資源也是黑龍江省旅游業(yè)冬季的重點開發(fā)項目，旅游收入可觀。

（二）綠色資源

綠色資源包括濕地資源、森林資源和農業(yè)資源。第一，依托濕地資源可以發(fā)展?jié)竦芈糜?。黑龍江省的濕地面積在全國排名前三，主要集中在三江平原和松嫩平原，面積廣闊、風景壯麗，是一個值得觀賞的自然景觀。同時濕地資源有利于環(huán)境凈化，空氣清新，適合動植物生存。第二，豐富的森林資源發(fā)展森林旅游。森林主要以大小興安嶺和山脈為主，森林覆蓋率超過40%，林木高聳，具有地域特色，吸引眾多游客前來觀賞。第三，依托農業(yè)資源可以發(fā)展農業(yè)旅游，黑龍江是農業(yè)生產大省，著名的北大荒開墾基地，萬畝良田的田園風光盡收眼底。黑龍江省肥沃的黑土地既孕育了北大倉，也哺育了中華兒女。大規(guī)模的智能機械化生產過程，展現出我國農業(yè)生產的現代化水平。田園風光也是一種旅游資源，近年來農業(yè)旅游成為潮流，城市居民越來越向往鄉(xiāng)村生活，感受煙火氣息。

（三）邊疆資源

黑龍江省的地理位置具有獨特的優(yōu)勢，國內與、吉林省接壤；國外與俄羅斯隔江相望，與朝鮮接壤；與韓國、日本距離較近。黑龍江省的地理位置優(yōu)勢讓旅游業(yè)擁有廣闊的國際游客市場，俄羅斯、韓國、朝鮮等國距離黑龍江省較近，交通便利，加上黑龍江省自身獨特的資源優(yōu)勢，對于國際游客來說，黑龍江省具有比國內其他省份更高的吸引力。“黑龍江與俄羅斯接壤，留有眾多中西多元文化互融的歷史遺產，是東北旅游的標志性省區(qū)，具備了作為‘國家旅游城市綜合改革示范區(qū)’的潛質”[1]。

二、黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展取得的成績及存在的問題

（一）取得的成績

1.旅游業(yè)收入逐年增長根據黑龍江省2020年統(tǒng)計年鑒數據顯示，旅游業(yè)收入呈增長趨勢。從表1中可以看出，2015—2019年黑龍江省旅游業(yè)收入呈逐年上升趨勢，旅游業(yè)有較好的發(fā)展前景，對增加國民收入作出了突出貢獻。從上述數據中可以看出，旅游業(yè)作為新興產業(yè)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?020年由于受肺炎疫情影響，黑龍江省旅游收入總體上呈下降趨勢，全省共接待游客14272萬人次，同比下降34.1%。其中，接待省內游客12497.9萬人次，占比87.6%；接待省外游客1774.1萬人次，占比12.4%。全省實現旅游收入1644.4億元，同比下降38.6%[2]。隨著全國疫情防控常態(tài)化，第三、第四季度游客人數和旅游收入都呈上升趨勢。2.旅游資源知名度不斷提升黑龍江省已經形成以冰雪旅游為特點的旅游項目，哈爾濱是最受歡迎的旅游城市，其中聞名國內外的有哈爾濱冰雪大世界、雪鄉(xiāng)、亞布力等，每年都有大量國內外游客慕名而來。夏季的黑龍江郁郁蔥蔥，冬季的黑龍江銀裝素裹，季節(jié)分明，風景壯觀。3.旅游業(yè)的發(fā)展提高了就業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展需要大量的工作人員，如各個層次的服務人員，為人們提供了更多就業(yè)崗位。旅游業(yè)的發(fā)展，需要與多個產業(yè)合作，比如餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等，跨行業(yè)合作有利于擴大企業(yè)經營范圍，吸納更多的工作人員加入到崗位中，提高了就業(yè)率。

（二）存在的問題

1.基礎設施不完善，沒有形成產業(yè)鏈首先，景區(qū)規(guī)劃不合理，關于游客吃、住、行等服務體系不完備，尤其是娛樂和休息場所的建設，會影響到游客的停留時間和消費時間，對于旅游業(yè)的長久發(fā)展也是損失，后期進行二次建設耽誤景區(qū)的正常使用，影響旅游景點的運行時間和游客的旅行體驗。其次，景區(qū)開發(fā)深度不夠，景區(qū)內資源沒有得到充分利用，是一種資源浪費。最后，缺少合理規(guī)劃，景區(qū)雜亂無章，這個是亟須解決的問題。在開發(fā)過程中及運行過程中都要根據具體情況合理規(guī)劃，堅持科學開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)原則，在保護環(huán)境的前提下利用大自然的饋贈進行合理規(guī)劃。2.缺少高學歷、高能力管理人才旅游業(yè)的發(fā)展需要各個層次的人才，目前從事旅游業(yè)的人員層次比較單一，整體學歷不高，具有專業(yè)素質的服務人員還存在很大的需求缺口。有些景區(qū)工作人員對景區(qū)的設置和景區(qū)的特點不夠了解，對于游客的提問不能給出正確、合理的解釋，影響游客對景區(qū)的認可度，拉低景區(qū)的服務質量和水平。工作人員也是景區(qū)的一道風景，尤其是管理人員，對景區(qū)的宏觀規(guī)劃，決定著景區(qū)的發(fā)展前景。3.景點間距離較遠，沒有形成聚集性旅游區(qū)域黑龍江省面積廣闊，旅游景點之間距離遠，不易于協(xié)同開發(fā)，游客在選擇的時候會有取舍，選擇就近游玩，在一定程度上減少了旅游業(yè)的整體收入。旅游開發(fā)存在地域差距。市與市之間、市與縣之間、縣與縣之間旅游資源開發(fā)力度存在差距。哈爾濱市屬于旅游資源開發(fā)得較好的城市，其他一些地區(qū)還存在很多問題需要解決。產業(yè)結構單一，主要以冰雪旅游為主目前冰雪資源的開發(fā)和管理體系較為成熟，其他種類的旅游資源未得到充分開發(fā)，比如夏季避暑游、森林觀光項目、鄉(xiāng)村旅游資源沒得到應有的重視，只依靠冰雪資源的旅游業(yè)顯得有些單薄，綜合競爭力較弱。與其他行業(yè)聯(lián)系不夠緊密，行業(yè)間的合作有待進一步加強。景區(qū)淡旺季游客量差別明顯，淡季景區(qū)休息，餐飲場所生意慘淡。淡季景區(qū)不需要太多工作人員，工作人員面臨失業(yè)風險。黑龍江省正處于經濟轉型階段，第三產業(yè)的比重會逐漸增加，旅游業(yè)作為第三產業(yè)的主要組成部分之一，在未來經濟發(fā)展中具有無法替代的地位。旅游業(yè)的發(fā)展前景充滿光明，黑龍江省應充分利用現有的旅游資源，加強跨行業(yè)合作，打造特色旅游項目，完善景點基礎設施，增強景點吸引力和競爭力，以旅游業(yè)為突破點大力發(fā)展黑龍江省經濟。

三、推動黑龍江省旅游業(yè)健康發(fā)展路徑建議

（一）完善景點基礎設施，科學規(guī)劃旅游景點的交通路線

基礎設施建設不僅能提升游客的用戶體驗，還能創(chuàng)造經濟價值，具有增加景區(qū)經濟收入、促進就業(yè)等多種好處?；A設施建設秉持以人為本的原則，為游客提供便捷、周到的旅游體驗?；A設施完善的景區(qū)會使游客延長游玩時間，增加游客消費的幾率。首先，針對景區(qū)內的道路不暢問題，景區(qū)開發(fā)前規(guī)劃多條交通線，旅游旺季安排人員疏導道路。由于很多景區(qū)位置不在主干道上，景區(qū)開發(fā)規(guī)劃前多規(guī)劃幾條道路，保障景區(qū)周圍道路暢通，在重要路口設置紅綠燈。其次，停車場位置距離景區(qū)較近且面積大，不合理或者沒有停車位置，都給游客帶來很多不便，甚至影響游客的觀景游玩的心情，都會降低景區(qū)的吸引力。合理規(guī)劃景區(qū)周圍的道路，不僅對游客友好，也有利于當地居民正常生活。節(jié)假日游客較多，交通不暢會影響當地人民的幸福感。規(guī)劃好交通路線是一件對多方有利的事情，有關部門積極負責，協(xié)同各方力量為旅游業(yè)發(fā)展提供交通保障。最后，外來游客較多，在飲食、語言、安全方面要提前考慮到，做好充分準備。景區(qū)平面圖、路標、休息場所等使用多種語言注明，給游客免費提供景區(qū)平面圖，方便游客游玩。提前檢查基礎設置的狀態(tài)，投入使用前先試用一段時間，避免景區(qū)設施存在威脅游客生命安全的隱患；應急設施完備，防止意外事故的發(fā)生。

（二）制定實施吸引人才政策，提高工作人員素質

目前數據顯示，景區(qū)工作人員學歷大多為大專學歷，學歷水平有待提高，旅游業(yè)的發(fā)展需要注入更多的高質量、高學歷人才進行管理和運營。首先，給予高學歷人才適當的優(yōu)惠政策，吸納更多優(yōu)秀人才，提高員工的學歷水平。其次，加大對從業(yè)人員的培訓和考查，學習更多的接待知識和技能，提高工作人員整體素質和服務意識。旅游沒有國界，針對國際游客更需要具有高等文化知識和應對能力的人員，對人才的培養(yǎng)是一項刻不容緩的任務。培養(yǎng)和引進一批會雙語甚至多種語言的高學歷管理人員、服務人員，滿足游客多元化的需求。旅游業(yè)作為服務業(yè)，工作人員的素質作為企業(yè)軟實力影響著旅游業(yè)的長遠發(fā)展，提高工作人員素質刻不容緩。

（三）加大對城市旅游資源的投資和開發(fā)力度

根據旅游資源分布的地理位置，規(guī)劃旅游專線，在交通、住宿方面提供便捷服務，不僅增加了各個景區(qū)之間的聯(lián)系，而且節(jié)省游客做旅游攻略的時間。游客可以根據自己的喜好選擇旅游路線，這樣就形成了旅游資源的聚集區(qū)域。針對邊遠城市的旅游開況，需要加大資金投入，給予可以依靠旅游業(yè)推動經濟發(fā)展的城市提供開發(fā)資金。通過發(fā)展旅游業(yè)改變一個小縣城面貌的成功事例有很多，這些成功的經驗是學習的榜樣。對經濟較落后的城市除了資金援助，提供專業(yè)人員尤其重要。專業(yè)人員針對地域特點進行資源發(fā)展，有利于旅游業(yè)的良性發(fā)展。

（四）吸引投資，加強跨行業(yè)合作

旅游業(yè)的發(fā)展需要與其他行業(yè)的合作，跨行業(yè)合作除了可以為旅游業(yè)提供更多發(fā)展資源以外，還是一種宣傳方式。跨行業(yè)合作有利于把黑龍江省特色旅游項目推廣到更大的市場，迎接更多游客。比如旅游業(yè)和工業(yè)、農業(yè)合作，工、農業(yè)收入較穩(wěn)定，可以為旅游業(yè)的發(fā)展提供資金支持，同時工業(yè)、農業(yè)也是旅游資源，可以有選擇地加以開發(fā)，成為旅游中的一個元素。通過跨行業(yè)合作，人員可以進行流動，減少失業(yè)率，讓工作人員的生活更有保障，對工作更加上心。此外，國際合作對旅游業(yè)的發(fā)展中占更重要的地位。國際合作既具有宣傳的功能，國外的投資對于國內經濟循環(huán)也十分有利。合作促進共贏，不同行業(yè)的合作，學習先進的管理經驗，彼此交換資源，實現共贏。黑龍江省擁有的旅游資源是其走出國門、走向全世界的底氣，為國內外經濟循環(huán)和黑龍江省經濟的發(fā)展貢獻力量。

參考文獻：

［1］田立英.黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展問題研究［J］.大慶社會科學，2014（1）.

旅游業(yè)發(fā)展建議范文第4篇

一、明確旅游產業(yè)定位和戰(zhàn)略目標

（一）旅游產業(yè)定位。以山水為骨架，以文化為底蘊，以生態(tài)為主題，以湯池、冶父山、廬城及黃陂湖等為主體，以拓展國內旅游市場、開辟國際旅游市場為導向，大力發(fā)展觀光旅游、宗教旅游、文化旅游、修學旅游、休閑旅游和生態(tài)旅游，逐步建成主題突出、功能互補，能適應多層次游客需求的旅游目的地，使*成為合肥的“后花園”，皖中旅游區(qū)的旅游勝地和華東地區(qū)旅游休閑目的地。

（二）旅游戰(zhàn)略目標。按照“積極奮進、適度超前”的原則，力爭到2010年，旅游總收入占GDP的7~8%，到2020年，占GDP的8~10%，逐步確立旅游業(yè)在*縣國民經濟體系中的支柱產業(yè)地位。

二、制訂和完善旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（三）調編和完善廬城、湯池、冶父山、黃陂湖、岱鰲山、巢湖水域風光帶等旅游景區(qū)的專項規(guī)劃和詳規(guī)，編制國土、建設、交通、文化、林業(yè)、水利等相關產業(yè)規(guī)劃和項目。加強對旅游規(guī)劃編制和實施的指導、管理和監(jiān)督，維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。

（四）依據*縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，編制一批旅游項目，建立旅游項目庫。

三、建立多元化投入機制

（五）加大政府投入力度?？h政府每年籌集一定的項目資金投入旅游基礎設施建設，重點向湯池、冶父山、黃陂湖、巢湖水域風景帶等旅游景區(qū)傾斜。旅游景區(qū)的土地出讓金主要用于項目區(qū)基礎設施和配套設施建設。同時，縣政府設立旅游發(fā)展基金，列入財政預算，逐年遞增，用于重點旅游項目前期費用、旅游目標考核獎勵、旅游整體促銷、旅游人才隊伍和公共信息建設等。

（六）積極引導社會投資。堅持市場化運作，引導投資主體多元化，引導發(fā)改委、國土、建設、農業(yè)、水務、交通、環(huán)保等部門的項目和資金向旅游景區(qū)（點）傾斜。旅游景點可以實行所有權與經營權分離，通過租賃、承包、拍賣經營權等形式，吸引社會資金投入旅游業(yè)。

四、加快景區(qū)景點和旅游產品開發(fā)

（七）加快旅游景區(qū)（點）基礎設施建設。積極構建旅游景區(qū)（點）快速通道，在通往旅游景區(qū)（點）的交通要道設置景區(qū)（點）指示牌。加大對景區(qū)（點）供排水、電力、通信等基礎設施建設的投入，鼓勵旅游設施建設上水平上臺階。對新評定為國家3A風景區(qū)的，給予一次性獎勵2萬元；對新評定為國家4A風景區(qū)的，給予一次性獎勵3萬元；對當年被評為全省優(yōu)秀旅游鎮(zhèn)的，給予一次性獎勵2萬元。

（八）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。結合社會主義新農村建設，開展試點引導，鼓勵農民發(fā)展形式多樣的“農家樂”旅游經營項目。凡通過省驗收的，給予項目單位1萬元獎勵。

（九）鼓勵旅游商品開發(fā)和生產，推出一批具有*地方特色的旅游商品。扶持旅游商品設計、開發(fā)、生產和銷售為一體的重點企業(yè)，開展優(yōu)秀旅游商品征集、評比和展銷活動。對企業(yè)從事旅游紀念品、食品研發(fā)的信貸資金，給予一定的貼息扶持。

五、加大對旅游業(yè)的扶持力度

（十）制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。通過租賃、招標、拍賣、掛牌取得旅游項目建設用地使用權，一次性繳納土地出讓金有困難的，可實行分期付款，3年內繳清；有特殊困難的，5年內繳清。利用荒地、灘涂等開發(fā)旅游項目的，實行一事一議。創(chuàng)辦旅游客運公司，實行規(guī)費減免，外地游客組團來廬旅游的車輛實行單程收費。鼓勵客運企業(yè)開展短途交通，開辟通往重點景區(qū)（點）的旅游專線。凡開辟一條旅游專線，給予1~2萬元的獎勵。經批準在本縣范圍內舉辦的旅游活動和設置旅游公益廣告牌，實行規(guī)費免收。旅游企業(yè)參加縣統(tǒng)一組織的展銷會、交易會等宣傳促銷活動，給予每個參展攤位適當補助。

六、強化旅游宣傳促銷

（十一）統(tǒng)一旅游宣傳口號，實行精品包裝、多方位促銷。充分挖掘*傳統(tǒng)民俗文化，將民俗文化與旅游節(jié)慶活動有機結合。制作反映*整體旅游形象的光碟和圖書，打造旅游名片，建立旅游信息咨詢服務系統(tǒng)。構筑功能互補、設施完善的現代旅游服務市場體系，增強旅游帶動功能，拉長旅游產業(yè)鏈條。

七、加強旅游資源保護

（十二）加強對森林資源、名木古樹、名勝古跡以及非物質文化遺產的保護，促進和諧生態(tài)環(huán)境建設，提供清新優(yōu)美的旅游環(huán)境。

（十三）通往重點旅游景區(qū)（點）公路兩側20米范圍內不得新建、擴建地面建筑物，已有建筑物按規(guī)劃逐步拆除。禁止在重點旅游景區(qū)（點）和通往重點旅游景區(qū)（點）公路兩側進行采石、采砂等礦產資源開發(fā)活動。重點文物保護單位劃定控制性保護地帶，不得新建其他建筑物。

八、加強行業(yè)管理和組織領導

（十四）加強組織領導。成立全縣旅游業(yè)發(fā)展領導組，建立旅游業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決全縣旅游工作中的重大問題；強化旅游業(yè)主管部門的職能，建立健全旅游景區(qū)（點）管理機構，理順旅游景區(qū)（點）管理機構與當地政府的關系；將旅游業(yè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評范疇；公安、工商、物價、衛(wèi)生、安監(jiān)、質監(jiān)、藥監(jiān)等部門加強對旅游運輸、安全、價格、市場秩序和食品衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理，形成旅游業(yè)發(fā)展的整體合力。

旅游業(yè)發(fā)展建議范文第5篇

一、加快項目建設，增強投資拉動

（一）加強對旅游重點項目的支持和引導。對總投資較大的旅游重點項目，采取以獎代補的辦法予以支持，所需資金從省旅游專項資金中列支；對旅游重點項目貸款，各設區(qū)市可視財政狀況給予財政性貼息。力爭2009年全省旅游業(yè)投資總額完成100億元以上。

（二）對投資規(guī)模5億元或外資5000萬美元以上的旅游項目，經省政府批準列入急需開工的省重點建設項目計劃后，可使用省預留用地計劃。對“三年大變樣”中城鎮(zhèn)改造空留土地優(yōu)先發(fā)展都市旅游，增強城鎮(zhèn)游憩功能。

（三）推進金融機構與旅游企業(yè)全面對接。金融部門要把旅游業(yè)納入重點支持領域，對旅游精品項目和基礎設施建設優(yōu)先安排貸款資金。對旅游企業(yè)以不動產等設施進行抵押貸款的，應優(yōu)先支持；對經銀行評估認可的景區(qū)特許經營權、收費權等，可作為申請貸款的質押擔保；會同省內擔保機構每年篩選確定一批旅游企業(yè)納入全省中小企業(yè)信用貸款擔保范圍，安排一定規(guī)模的擔保額度，為旅游企業(yè)提供貸款擔保支持。建立旅游景區(qū)開發(fā)建設融資機制。鼓勵旅游企業(yè)進入資本市場融資。積極支持和幫助有條件的旅游企業(yè)上市，利用股市籌集發(fā)展資金。

（四）堅持“非禁即入”，全面開放旅游資源。除國家明令禁止或限制的外，省內外各類經濟主體可以通過直接投資、購買、租賃、承包等多種形式投資開發(fā)我省旅游資源，提高市場化配置資源的水平。

（五）鼓勵支持國有、民營、外資等各類市場主體參與旅游業(yè)的投資開發(fā)。省旅游局會同省國資委、省工商聯(lián)等部門積極組織引導企業(yè)參與旅游業(yè)的開發(fā)建設，每年面向有實力的企業(yè)推出一批旅游招商項目。凡省市旅游部門組織的重大活動,積極邀請具有旅游投資潛力的大型企業(yè)參加。

二、培育旅游熱點，擴大消費需求

（六）鼓勵機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位職工帶薪休假。允許企業(yè)獎勵職工旅游并將費用列入企業(yè)福利費。教育部門要結合學生素質教育、環(huán)保教育和愛國主義教育，把修學旅游列入大中小學課程和社會實踐活動，開展“旅游冬令營”、“旅游夏令營”、“生態(tài)旅游”、“紅色旅游”等活動。鼓勵有條件的單位組織行業(yè)度假旅游協(xié)會，建立度假休閑基地，使旅游成為職工長期享有的權利。

（七）對2009年度組織入境旅游包機、專列、游船或一次超過500人的大型團隊來我省旅游的旅游企業(yè)，從旅游專項資金中給予一定補貼。

（八）宣傳部門要把旅游宣傳列為重要內容，在省內主流媒體增辟專欄和專版、增加專題和時段，加大對旅游的公益性宣傳，以提高我省旅游知名度。積極創(chuàng)新宣傳方式，在繼續(xù)抓好報刊等平版媒體宣傳的同時,重視網絡媒體宣傳。積極探索將電視劇、電影、文藝演出等文化宣傳形式與旅游營銷相結合,以旅弘文，以文促旅。

（九）推動城市公交部門積極開通至本地旅游景區(qū)景點的公交班線，方便居民出游。

三、培育市場主體，增強企業(yè)競爭力

（十）對全省旅行社暫退50%—70%質量保證金，使用期自2009年至2010年底。從2009年5月1日起，旅行社分社的設立不受地域限制。旅行社設立分社的，向分社所在地工商行政管理部門辦理設立登記，并向旅游行政管理部門備案。對接待俄羅斯、韓國、日本等外國旅游團隊較多的旅行社核發(fā)省內臨時導游證，解決外語導游短缺問題。

（十一）對新評定為國家5A級旅游景區(qū)、全國“百強”旅行社、全省“十強”旅行社，通過以獎代補的方式給予適當資金支持，所需資金從省旅游專項資金中列支。省、市旅游局組織的重大宣傳促銷活動，免收其展覽展位費。

（十二）進一步落實《河北省人民政府印發(fā)〈關于促進全省服務業(yè)發(fā)展若干政策措施〉的通知》（冀政〔*〕4號）和《河北省人民政府關于河北省環(huán)京津休閑旅游產業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃的實施意見》（冀政函〔*〕105號）中有關旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，確保旅游企業(yè)用水和用氣價格、旅行社承接機關企事業(yè)單位公務旅行活動、旅行社開展旅游包機業(yè)務營業(yè)稅返還等優(yōu)惠政策落到實處。

四、強化規(guī)范管理，提升服務質量

（十三）對創(chuàng)建最佳旅游目的地、優(yōu)秀旅游目的地、旅游強縣、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村過程中屬于政府公共投資領域的，設區(qū)市、縣（市、區(qū)）可重點給予資金和政策扶持。