國有物資企業(yè)轉(zhuǎn)型

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摘要：物資企業(yè)與物流企業(yè)具有本質(zhì)的區(qū)別。物資企業(yè)必須順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)型為物流企業(yè)。通過對轉(zhuǎn)型中面對的問題的分析，提出了相應(yīng)的對策措施。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟管理/物資企業(yè)/物流企業(yè)/轉(zhuǎn)型

1994年以來，全國物資系統(tǒng)出現(xiàn)持續(xù)虧損，眾多國有物資企業(yè)（以下簡稱物資企業(yè)）步履維艱，與當前蓬勃發(fā)展的物流企業(yè)呈現(xiàn)彼消此長的明顯反差。昔日輝煌的物資企業(yè)為何一蹶不振？深層次原因是什么？其發(fā)展路在何方？本文擬就此進行探討。

一、物資企業(yè)與物流企業(yè)的本質(zhì)區(qū)別

在一些物流企業(yè)管理教材中，將物資行業(yè)等同于物流行業(yè)，把物資企業(yè)視同物流企業(yè)，我們實在不敢茍同。本文認為，物資企業(yè)與物流企業(yè)既有相近相似之處，更有本質(zhì)差異。

二者的相同點是均屬第三產(chǎn)業(yè)的流通服務(wù)業(yè)，是連接生產(chǎn)與消費、從事流通服務(wù)的市場主體。二者均通過流通服務(wù)，實現(xiàn)物資、物品的價值和使用價值，為加快國民經(jīng)濟發(fā)展和提高國民經(jīng)濟質(zhì)量服務(wù)。但二者之間存在著本質(zhì)差異。主要表現(xiàn)在：

1.從服務(wù)對象看，物資企業(yè)的“物”是指工業(yè)品生產(chǎn)資料；物流企業(yè)的“物”是指物品，包括生產(chǎn)資料、生活資料、退貨和廢棄物等，二者含義不同。物資企業(yè)連結(jié)工業(yè)品生產(chǎn)資料的生產(chǎn)與消費，從生產(chǎn)企業(yè)購進物資銷售給消費者，在這個流通過程中從事各種流通活動，把銷售服務(wù)作為主要對象。物流企業(yè)的服務(wù)對象涵蓋面則要寬得多，除銷售物流外，還包括生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的內(nèi)部物流，以及外部的退貨物流和廢棄物回收物流，也即以物品流通全過程的綜合性服務(wù)為對象。

2.從企業(yè)功能看，物資企業(yè)從事一手購進、一手銷售的營銷活動，主體功能單一，雖然也配合銷售實施運輸、儲存、裝卸、包裝和信息等服務(wù)，但均系從屬并服務(wù)于銷售的輔助動能，且彼此分割，忽視成本核算。物流企業(yè)根據(jù)實際需要，將運輸、儲存、裝卸、包裝、加工、配送及信息處理等基本功能、要素實施有機結(jié)合，集成系統(tǒng)，形成完整的供應(yīng)鏈，進行一體化管理，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務(wù)，滿足用戶日益多樣性、個性化的物流需求。物流企業(yè)關(guān)注“效益背反”，追求整體最佳狀態(tài)。

3.從服務(wù)目的看，物資企業(yè)服務(wù)的目的是在搞好供應(yīng)、擴大銷售中謀求購銷差價、取得利潤。在確保一定利潤的前提下，尤其是在物資價格暴漲取得高額利潤的情況下，往往忽略或不計成本。物流企業(yè)的服務(wù)目的是以盡可能低的成本，為用戶提供盡可能周到的物流服務(wù)，包括提供貨物運輸、儲存、包裝、加工、配送等有形服務(wù)，以及提供物流方案設(shè)計、物流信息管理等無形服務(wù)，這是物資企業(yè)難以企及的。物流企業(yè)為社會提供全面、多樣化的物流服務(wù)，并在物流各功能、要素實現(xiàn)增值服務(wù)，降低成本，取得經(jīng)濟效益和社會效益。

4.從管理體制看，物資企業(yè)是典型的計劃經(jīng)濟體制產(chǎn)物。由于在理論上接受了生產(chǎn)資料不是商品的觀點，與高度集中的計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)，1957年我國建立起了一套重要物資由國家集中統(tǒng)一管理，以計劃分配調(diào)撥為主的物資管理制度和流通體系。其特點是把生產(chǎn)資料和生活資料流通分離開來，生產(chǎn)資料又限定為工業(yè)品生產(chǎn)資料，即把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料分離開來，以計劃分配調(diào)撥取代工業(yè)品生產(chǎn)資料市場流通。在這種體制下，物資企業(yè)作為物資部門組織生產(chǎn)資料的基層單位，既執(zhí)行國家物資部門的職能，又擔負著物資經(jīng)營業(yè)務(wù)。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，優(yōu)勝劣退，物資企業(yè)大多成為弱勢企業(yè)。物流企業(yè)是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。它按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，在市場競爭中發(fā)展和完善，探索出一套物品的物流管理經(jīng)驗，尤其是在物流中運用現(xiàn)代科技，不斷增強企業(yè)核心競爭能力，具有很強的生命力。

流通領(lǐng)域的新態(tài)勢表明，現(xiàn)代物流企業(yè)是物資企業(yè)的發(fā)展方向，物資企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行。

二、物資企業(yè)轉(zhuǎn)型面對的主要問題

近幾年來，物資企業(yè)的生產(chǎn)資料主業(yè)經(jīng)營逐年萎縮，市場占有率連年大幅下降。2000年，全國物資系統(tǒng)物資銷售總額僅占全社會物資銷售總額52000億元的5％，整體經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力明顯削弱，給轉(zhuǎn)型帶來了困難。同時，在流通領(lǐng)域還存在著物資企業(yè)轉(zhuǎn)型的許多制約因素。

1.計劃經(jīng)濟體制的慣性和影響仍然存在。一是由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，物資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的改革開放意識、市場競爭意識和企業(yè)創(chuàng)新意識仍然不強，習慣于傳統(tǒng)物資營銷方式，在市場競爭中開拓進取辦法不多，與物流企業(yè)要求的創(chuàng)新發(fā)展能力差距較大。二是行業(yè)壟斷、部門分割、地區(qū)封鎖的體制性障礙尚未完全破除，社會主義統(tǒng)一市場尚未形成，多頭管理和相互劃分導(dǎo)致流通的社會化、專業(yè)化程度低，流通不暢的狀況還沒有根本改變。三是生產(chǎn)資料市場發(fā)育不完善，規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化程度低，市場管理的法規(guī)不健全，政出多門和不平等競爭的現(xiàn)象較為普遍，偽劣產(chǎn)品屢禁不止，不少市場仍然處于無序狀態(tài)。地方保護主義現(xiàn)象時有發(fā)生，割裂著市場的統(tǒng)一性。

2.企業(yè)背負的歷史包袱沉重。一是由于計劃經(jīng)濟時期形成的大量難以收回的應(yīng)收帳款和改革開放經(jīng)濟過熱年份形成的“三角債”，造成企業(yè)自有流動資金捉襟見肘。二是計劃經(jīng)濟時期的就業(yè)方針導(dǎo)致物資企業(yè)目前一方面人浮于事，且部分員工年齡偏大、文化層次偏低；另一方面企業(yè)缺乏懂業(yè)務(wù)、會管理、善開拓、能創(chuàng)新的科技人才和高級管理人才，影響了企業(yè)的發(fā)展后勁。三是由于長期以來在經(jīng)濟建設(shè)中重生產(chǎn)、輕流通，以及改革開放后物資企業(yè)上繳國家利銳多，國家對物資企業(yè)投資少，造成物資企業(yè)流通基礎(chǔ)設(shè)施嚴重落后，技術(shù)裝備水平低下，影響流通效率的提高，致使物資周轉(zhuǎn)慢、庫存大、占用資金多，經(jīng)濟效益差。

3.流通服務(wù)方式單一，經(jīng)營管理水平不高。一是服務(wù)方式和手段簡易。物資企業(yè)大多僅能分段提供運輸、倉儲、裝卸、加工、送貨等流通服務(wù)。有的縣級物資企業(yè)至今仍用手扶拖位機運輸，送貨、裝卸仍是人拉肩扛。二是企業(yè)組織規(guī)模和經(jīng)濟實力大多偏小，缺乏必要的競爭實力，難以取得規(guī)模效益。因而在激烈的市場競爭中萎縮不振，市場份額縮減，由物資流通的“主渠道”變成了“支渠道”。三是經(jīng)營管理水平較低，服務(wù)質(zhì)量總體不高。不少物資企業(yè)經(jīng)營粗放，管理混亂，規(guī)章制度流于形式，難以為用戶提供適時、適量、適質(zhì)、齊備、便捷的規(guī)范化服務(wù)。四是企業(yè)內(nèi)部信息管理和技術(shù)手段滯后。由于全國物資系統(tǒng)沒能建成覆蓋全國的信息網(wǎng)絡(luò)，雖然不少物資企業(yè)配備了電腦等裝備，但難以提供準確、及時、實用的信息，指導(dǎo)決策和營銷，現(xiàn)代化設(shè)備成了“花架子”。

4.改制改組未到位，企業(yè)機制不適應(yīng)。一是省市、地市級物資部門雖然成建制改為物資集團總公司或物資集團有限責任公司，但大多是換個牌子的“翻牌公司”，仍是產(chǎn)權(quán)模糊、權(quán)責不清，沿襲傳統(tǒng)的管理體制和經(jīng)營模式，現(xiàn)代企業(yè)制度遠未建成。二是企業(yè)內(nèi)部三項制度改革不夠深化。在改革開放的推動下，物資企業(yè)雖然普遍地開展了以人事、用工、分配三項制度為主要內(nèi)容的企業(yè)制度改革，收到了一定成效。但是從整體上來看，物資企業(yè)的機制轉(zhuǎn)換還是初步的，在企業(yè)管理特別是財務(wù)、資金管理上還很薄弱，經(jīng)濟效益低。由于物資企業(yè)大多連年虧損，分配檔次難以拉開，職工隊伍不穩(wěn)，有的人才外流，企業(yè)凝聚力明顯下降。三是企業(yè)約束機制乏力。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)盲目決策，出現(xiàn)不少“三拍”（即拍腦袋決策、拍胸膛保證、拍屁股走人）工程項目，資金有投無回；有的用企業(yè)流動資金炒股票、搞期貨，造成巨額資金損失；有的“官位”升上去，公司跨下來，或提前退休了事，或易公司當“官”；有的盲目為外單位甚至個體、私營企業(yè)提供銀行貸款的經(jīng)濟擔保，造成經(jīng)濟損失。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私、損公肥私、收受賄賂、揮霍浪費。對企業(yè)業(yè)務(wù)骨干管理乏力，“體外循環(huán)”現(xiàn)象時有發(fā)生，使企業(yè)雪上加霜。

5.政策環(huán)境不寬松，市場競爭不公平。一是在稅收政策上，由于稅制改革，物資企業(yè)由過去按進銷差額的10％繳納營業(yè)稅改為按進銷差價的17％繳納增值稅，稅負加重。而對個體、私營流通企業(yè)采用包稅制，稅率僅為物資企業(yè)的15％，使物資企業(yè)在競爭中處于劣勢。二是在財會制度改革上，國家大幅提高折舊率，企業(yè)成本大增。三是在投資政策上，多年來國家對流通行業(yè)的投資少，對物資企業(yè)的投資更少。四是在金融政策上，工業(yè)企業(yè)貸款易而物資企業(yè)貸款難，常使自有流動資金緊缺的物資企業(yè)束手無策。五是在改制政策上，兼并破產(chǎn)政策不適用于物資企業(yè)。這既不符合國有企業(yè)改革總體要求，也不利于物資企業(yè)建立合理的市場退出機制。

三、物資企業(yè)轉(zhuǎn)型的對策思考

在近年物資企業(yè)整體滑坡的情況下，仍有部分物資企業(yè)通過深化改革，在市場競爭中不斷發(fā)展壯大，具有向物流企業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢和物資基礎(chǔ)。這部分物資企業(yè)充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件，發(fā)展物流，逐步轉(zhuǎn)型，將是可行的。

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立物流理念。物資企業(yè)轉(zhuǎn)型首要的是轉(zhuǎn)變觀念提高物資企業(yè)職工的物流意識，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的物流意識。目前應(yīng)著力抓好“三轉(zhuǎn)變”：一是由計劃經(jīng)濟觀念向市場經(jīng)濟觀念轉(zhuǎn)變。作為計劃經(jīng)濟體制產(chǎn)物的物資企業(yè)，只有從計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)觀念束縛中解脫出來，克服計劃經(jīng)濟體制的慣性影響，才能向物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，與市場經(jīng)濟接軌。二是由市場壟斷分割觀念向市場一體化觀念轉(zhuǎn)變。物資企業(yè)要解放思想，樹立變市場條塊分割為全國市場一體化，變生產(chǎn)資料與生活資料分割為商品市場一體化，變國內(nèi)市場與國際市場分割為國內(nèi)外市場一體化的新觀念。三是在企業(yè)管理觀念上，要在企業(yè)的思想觀念、經(jīng)營戰(zhàn)略、內(nèi)部管理、服務(wù)水平、企業(yè)文化等方面進行根本改變，使現(xiàn)代物流理念深入人心。

2.深化企業(yè)改革，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。按照黨的十五屆五中全會精神，國有資本從物資流通行業(yè)退出是必然趨勢。因此，物資企業(yè)不論規(guī)模大小、實力強弱，都應(yīng)按照符合市場規(guī)律的產(chǎn)權(quán)形式規(guī)范，走先改制、后轉(zhuǎn)型的路子。但從現(xiàn)狀看，要物資企業(yè)全部退出市場也不現(xiàn)實。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的心理承受能力不強，社會保障體系還不完善，相關(guān)政策也未完全到位，因而為平穩(wěn)過渡，避免震蕩，保持社會安定，須要有一個漸進的過程。從目前各地物資企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革看，主要有兩個層次、兩種模式：一個層次主要是在省市以上的物資企業(yè)建立以國有資產(chǎn)為運營主體的母子公司體制；另一個層次主要是在地、市、縣級物資企業(yè)形成以國有資本逐步退出為主的多元主體、多種形式的產(chǎn)權(quán)體制。改制方式包括資產(chǎn)置換、重組再生、兼并聯(lián)合、整體或部分買斷等，使國有獨資企業(yè)改制為職工參股、控股或全部職工股的多元產(chǎn)權(quán)主體，國有資本實現(xiàn)部分退出或全部退出。經(jīng)營上實行承包、租賃、國有民營和民有民營等多種方式。同時，結(jié)合轉(zhuǎn)換企業(yè)機制，并在圍繞和抓住企業(yè)主業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，向相關(guān)領(lǐng)域延伸，發(fā)展現(xiàn)代物流。

3.調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，開展現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)。發(fā)達國家的現(xiàn)代物流是在傳統(tǒng)物流的基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代科學技術(shù)對各種物流功能、要素進行整合而發(fā)展起來的。從現(xiàn)狀看，我國許多物資企業(yè)擁有一定規(guī)模的用地、倉儲設(shè)施、運輸裝卸手段和加工配送能力等物流資源，具有相當?shù)拈_展現(xiàn)代物流服務(wù)的物質(zhì)條件。充分利用這些物流資源，按照現(xiàn)代物流管理方式進行整合，開展現(xiàn)代物流服務(wù)是完全可能的。關(guān)鍵是調(diào)整企業(yè)發(fā)戰(zhàn)略。調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想應(yīng)該是：以物流企業(yè)為方向，以深化改革為動力，以業(yè)務(wù)創(chuàng)新為主線，以整合物流功能、要素為重點，以降低流通成本和提高物流服務(wù)質(zhì)量為中心，切實增強企業(yè)的核心競爭力。如物資經(jīng)營企業(yè)可以選擇物資為主業(yè)的集中經(jīng)營戰(zhàn)略或一業(yè)為主、多種經(jīng)營的多樣化經(jīng)營戰(zhàn)略；物資儲運企業(yè)可以選擇物資儲存為主業(yè)的運輸集中經(jīng)營戰(zhàn)略或以儲為主、儲貿(mào)結(jié)合的多樣化經(jīng)營戰(zhàn)略等。不論企業(yè)實施何種經(jīng)營戰(zhàn)略，都應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部物流資源進行整合和一體化，形成企業(yè)物流。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展工物、物物聯(lián)合，對企業(yè)外部物資資源整合與合作，與生產(chǎn)企業(yè)和其他物資企業(yè)開發(fā)社會化物流，并合作組建第三方物流企業(yè)。

4.打造幾家大型物流企業(yè)，重視應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。隨著我國加入WTO，國際跨國物流公司紛紛以雄厚的資金和技術(shù)優(yōu)勢搶灘中國市場。勢單力薄的物資企業(yè)很難與之抗衡，需要打造我國大型物流企業(yè)，利用本土優(yōu)勢與之競爭，并積極創(chuàng)造條件，走出國門，參與國際物流市場的競爭。物資企業(yè)是資金密集型企業(yè)，而物流企業(yè)則是技術(shù)密集型企業(yè)。打造大型物流企業(yè)，利用先進技術(shù)改造和提升物資企業(yè)，需要投入巨額資金。因此，應(yīng)選擇規(guī)模大、資金足、管理嚴、班子正、隊伍強、效益好的物資企業(yè)，按照自愿互利原則，發(fā)展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制、跨國界聯(lián)合，吸納國有、集體、民間資本和引進外資，利用現(xiàn)代科技和管理經(jīng)驗，在更大的范圍內(nèi)整合物流資源，提升企業(yè)的核心競爭力。大型物流企業(yè)應(yīng)充分重視信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在物流中的應(yīng)用。當前要重點抓好管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，按照循序漸進的原則，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下逐步實施，穩(wěn)步建設(shè)。在不斷滿足實際需要中發(fā)展，在需求和技術(shù)進步中逐步提高，形成物流信息平臺，提高物流營運水平，為實現(xiàn)集約化經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益服務(wù)。

5.推行現(xiàn)代物流服務(wù)方式，加快物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。朱總理在第九屆全國人大五次會議上的《政府工作報告》中指出：“逐步推行連鎖經(jīng)營、物流配送、制、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式”。省市物資企業(yè)集團應(yīng)有計劃、有目的地牽頭組織、逐步推行。一是組織集團直屬企業(yè)及部分市縣物資企業(yè)建立連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，使目前分散分割的物資流通網(wǎng)點逐步形成分層次的、具有相當實力的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系。二是有選擇地在一些經(jīng)濟發(fā)達、交通樞紐的中心城市，建設(shè)和改造一批物流配送、加工中心，建成配送、加工網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。三是改進物資運輸方式，發(fā)展現(xiàn)代化的交通運輸工具，推廣集裝箱、托盤和汽車門對門運輸先進方式，實現(xiàn)運輸、包裝的標準化。四是由有志于現(xiàn)代物流事業(yè)、年富力強，具有一定專業(yè)知識的管理人員組成強有力的班子，由他們物色一批職工，組成股份有限責任公司，并多渠道籌措啟動資金，從業(yè)務(wù)熟悉的幾個品牌品種如鋼材、水泥等入手，開展制，逐步實行、配送、加工等有機結(jié)合，以全新的企業(yè)、誠信形象和優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)贏得市場。