票據(jù)法

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《票據(jù)法》實(shí)施近五年了，但對(duì)其中一些理論與實(shí)務(wù)問(wèn)題，在認(rèn)識(shí)和操作上仍未明確或統(tǒng)一。根據(jù)對(duì)《票據(jù)法》及相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，結(jié)合對(duì)票據(jù)管理實(shí)務(wù)的掌握和了解，筆者對(duì)《票據(jù)法》實(shí)施中的有關(guān)理論與實(shí)務(wù)問(wèn)題談?wù)勎覀兊恼J(rèn)識(shí)。

一、關(guān)于票據(jù)對(duì)價(jià)

《票據(jù)法》第10條、第11條對(duì)票據(jù)對(duì)價(jià)作了規(guī)定?！捌睋?jù)的取得，必須給付對(duì)價(jià)，即應(yīng)當(dāng)給付票據(jù)雙方當(dāng)事人認(rèn)可的相對(duì)應(yīng)的代價(jià)”?！耙蚨愂?、繼承、贈(zèng)予可以依法無(wú)償取得票據(jù)的，不受給付對(duì)價(jià)的限制。但是，所享有的票據(jù)權(quán)利不得優(yōu)于其前手的權(quán)利”。

為了較好地掌握《票據(jù)法》關(guān)于對(duì)價(jià)的規(guī)定，首先，要明確在實(shí)務(wù)中有哪些可能的情形構(gòu)成票據(jù)對(duì)價(jià)。筆者認(rèn)為，票據(jù)對(duì)價(jià)應(yīng)包括以下情形：1.實(shí)物；2.勞務(wù)；3.智力成果和其他無(wú)形資產(chǎn)；4.原有的債務(wù)或責(zé)任；5.票據(jù)質(zhì)權(quán)；6.有效的合同；7.其他法律認(rèn)可的情形。

其次，要明確除法定情形外，無(wú)對(duì)價(jià)取得票據(jù)的，持票人是否享有票據(jù)權(quán)利。在法定情形下，如因稅收、繼承、贈(zèng)予依法取得票據(jù)，因機(jī)構(gòu)分立、合并依法取得票據(jù)，因法院裁定依法取得票據(jù)等，持票人享有票據(jù)權(quán)利；有《票據(jù)法》第十二條規(guī)定情形的，即以欺詐、偷盜或者脅迫等手段惡意取得票據(jù)的，持票人不享有票據(jù)權(quán)利。除以上兩種情形外，無(wú)對(duì)價(jià)而善意取得票據(jù)的，持票人是否享有票據(jù)權(quán)利呢目前存在兩種截然不同的觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，持票人不享有票據(jù)權(quán)利，即將票據(jù)對(duì)價(jià)作為除法定情形外，持票人取得票據(jù)權(quán)利的前提條件；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，持票人是否享有票據(jù)權(quán)利，并不必然受對(duì)價(jià)的限制，其所享有的票據(jù)權(quán)利不優(yōu)于其前手的權(quán)利，即將票據(jù)對(duì)價(jià)作為持票人票據(jù)權(quán)利的限制因素。

根據(jù)立法者的立法意圖及票據(jù)法律適用的最大有效解釋原則，本人同意后一種觀點(diǎn)，即將票據(jù)對(duì)價(jià)作為持票人票據(jù)權(quán)利的限制因素來(lái)看待，持票人所享有的票據(jù)權(quán)利不優(yōu)于其前手的權(quán)利，其直接前手可根據(jù)《票據(jù)法》第13條規(guī)定，以未支付對(duì)價(jià)為由對(duì)其進(jìn)行抗辯。比如，因無(wú)息借貸取得票據(jù)的，因?yàn)闊o(wú)息借貸行為自身無(wú)償性的特征，當(dāng)然不能受對(duì)價(jià)限制，持票人應(yīng)享有票據(jù)權(quán)利。在此情況下，如果認(rèn)為持票人不享有票據(jù)權(quán)利，則可能導(dǎo)致以下結(jié)果：向銀行取得借款的人因不能以取得票據(jù)的方式進(jìn)行借款轉(zhuǎn)賬，不得不要求銀行貸給相當(dāng)于借款額的現(xiàn)金。又如，持票人因不可抗力或客觀原因未能在規(guī)定的履行期內(nèi)，對(duì)其直接前手履行交貨義務(wù)的情形下，也不能一概認(rèn)定其不享有票據(jù)權(quán)利。筆者認(rèn)為，票據(jù)對(duì)價(jià)，實(shí)質(zhì)上是票據(jù)的基礎(chǔ)關(guān)系，主要是合同關(guān)系。有效的合同關(guān)系，即為對(duì)價(jià)，而不論合同義務(wù)是否已經(jīng)履行；不能將合同義務(wù)的履行視為對(duì)價(jià)。在此舉例情形中，如果交貨義務(wù)仍有履行的可能，對(duì)方當(dāng)事人并未解除合同關(guān)系，則票據(jù)的基礎(chǔ)關(guān)系仍然成立有效，合同關(guān)系仍然有效，持票人仍享有票據(jù)權(quán)利；如果對(duì)方當(dāng)事人依《合同法》的規(guī)定解除了合同關(guān)系，則票據(jù)的基礎(chǔ)關(guān)系也相當(dāng)解除，持票人不享有票據(jù)權(quán)利。依此類推，如果持票人提供對(duì)方不接受的非合同要求的標(biāo)的，或在非合同要求的地點(diǎn)履行交貨義務(wù)，或合同標(biāo)的發(fā)生質(zhì)量、數(shù)量糾紛，只要對(duì)方當(dāng)事人或雙方當(dāng)事人并未解除合同關(guān)系，則持票人仍享有票據(jù)權(quán)利。此類合同方面的糾紛，依《民法》和《合同法》的規(guī)定去解決。

第三，要明確無(wú)對(duì)價(jià)的認(rèn)定及付款銀行行使抗辯權(quán)的條件。比如上例中，在持票人因不可抗力或客觀原因，未能在規(guī)定的履行期內(nèi)對(duì)其直接前手履行交貨義務(wù)的情形下，合同關(guān)系解除，持票人不享有票據(jù)權(quán)利。這一法律事實(shí)由誰(shuí)認(rèn)定，是由當(dāng)事人來(lái)認(rèn)定還是由司法機(jī)關(guān)來(lái)認(rèn)定付款銀行作為票據(jù)的付款人，依誰(shuí)的認(rèn)定來(lái)抗辯持票人的付款請(qǐng)求？這是實(shí)際操作中經(jīng)常遇到的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，如果持票人向其直接前手行使票據(jù)權(quán)利的，則直接前手可以未給付對(duì)價(jià)或未履行約定的義務(wù)為由進(jìn)行抗辯。如果持票人向付款銀行請(qǐng)求付款，則銀行不能僅憑持票人直接前手的認(rèn)定或要求止付票款，而應(yīng)依司法機(jī)關(guān)的認(rèn)定，比如依法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施而對(duì)銀行下達(dá)的協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)來(lái)止付票款。這樣有利于保護(hù)正當(dāng)持票人的利益，防止抗辯權(quán)的濫用。

二、關(guān)于票據(jù)行為

《票據(jù)法》第5條對(duì)票據(jù)行為作了規(guī)定?！捌睋?jù)當(dāng)事人可以委托其人在票據(jù)上簽章，并應(yīng)當(dāng)在票據(jù)上表明其關(guān)系。沒(méi)有權(quán)而以人名義在票據(jù)上簽章的，應(yīng)當(dāng)由簽章人承擔(dān)票據(jù)責(zé)任；人超越權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)就其超越權(quán)限的部分承擔(dān)票據(jù)責(zé)任”。

票據(jù)行為主要是委托?！镀睋?jù)法》不承認(rèn)隱名、自己、雙方的法律效力。票據(jù)實(shí)務(wù)中可能存在的票據(jù)行為的情形有出票、承兌、背書(shū)、保證行為的。付款、委托收款等，不屬于票據(jù)行為的。越權(quán)包括增加票據(jù)金額的越權(quán)，提早到期日的越權(quán)和記載被人履行不方便的付款地的越權(quán)。

票據(jù)行為中，有以下四個(gè)問(wèn)題要明確：

第一，的形式要件欠缺，如何認(rèn)定行為的性質(zhì)，人承擔(dān)何種責(zé)任？1.票據(jù)上寫(xiě)明被人姓名，也表明了關(guān)系，但人未在票據(jù)上簽章。有觀點(diǎn)認(rèn)為，此情形下應(yīng)由人承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。筆者認(rèn)為，此情形下，因?yàn)榍啡比撕炚逻@一的形式要件，根據(jù)《票據(jù)法》第5條規(guī)定，票據(jù)行為關(guān)系不成立，被人不承擔(dān)票據(jù)責(zé)任，人也不承擔(dān)票據(jù)責(zé)任，但人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。2.票據(jù)上表明了關(guān)系，人在票據(jù)上作了簽章，但未寫(xiě)明被人姓名。有觀點(diǎn)認(rèn)為，此情形下應(yīng)以人是否實(shí)際獲得授權(quán)作為行為是否有效的標(biāo)準(zhǔn)，人獲得授權(quán)的，由被人承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。筆者認(rèn)為，被人名稱是關(guān)系成立與否的必要條件，根據(jù)票據(jù)行為要式性和無(wú)因性的特點(diǎn)，此時(shí)關(guān)系不成立，但因?yàn)槿嗽谄睋?jù)上作了簽章，人應(yīng)自行承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。3.票據(jù)上記載了被人姓名，也有人簽章，但未表明關(guān)系。有觀點(diǎn)認(rèn)為，可以允許人舉證，以證明其是否獲得權(quán)。如果人獲得權(quán)的，則票據(jù)責(zé)任由被人承擔(dān)，否則，由人自行承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。筆者認(rèn)為，根據(jù)票據(jù)行為要式性和無(wú)因性的特點(diǎn)，此情形下一般應(yīng)由人負(fù)直接的票據(jù)責(zé)任，僅在有直接基礎(chǔ)關(guān)系的當(dāng)事人向其行使票據(jù)權(quán)利時(shí)，其可以舉證該當(dāng)事人明知被人向其有委托授權(quán)，并以此抗辯，主張應(yīng)由被人承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。

第二，人票據(jù)轉(zhuǎn)讓背書(shū)，如何認(rèn)定背書(shū)連續(xù)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，轉(zhuǎn)讓背書(shū)行為的容易造成背書(shū)形式上的不連續(xù)，影響對(duì)背書(shū)連續(xù)性的判斷，同時(shí)也給票據(jù)的非正當(dāng)持有人進(jìn)行票據(jù)欺詐以可乘之機(jī)。因而主張票據(jù)行為不適用背書(shū)行為。筆者認(rèn)為，根據(jù)《票據(jù)法》第5條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓背書(shū)行為應(yīng)當(dāng)允許。在對(duì)背書(shū)連續(xù)的認(rèn)定上，應(yīng)將人視同被人，且不必考察人是否享有權(quán)。

第三，關(guān)于無(wú)權(quán)和越權(quán)的舉證。無(wú)權(quán)和越權(quán)，是由權(quán)利主張人舉證還是由人自己舉證，有兩種不同的觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)由前者舉證，一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)由后者舉證。筆者認(rèn)為，《票據(jù)法》上的舉證原則與《民法》上的舉證原則有區(qū)別，《民法》上以“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”為原則，《票據(jù)法》上則以“誰(shuí)付款、誰(shuí)舉證”為原則。筆者贊同由人自己舉證的觀點(diǎn)。人舉證較之權(quán)利主張人舉證也比較容易、方便。如果人不能提出證據(jù)，證明自己有權(quán)或未超越權(quán)，則推定其行為為無(wú)權(quán)或越權(quán)。因此，人行使票據(jù)行為時(shí)，應(yīng)取得被人較為詳盡的書(shū)面授權(quán)。

第四，中國(guó)人民銀行《支付結(jié)算業(yè)務(wù)辦法》中規(guī)定的簽發(fā)他行銀行匯票，是否構(gòu)成票據(jù)行為。從《支付結(jié)算業(yè)務(wù)辦法》中關(guān)于銀行匯票業(yè)務(wù)的具體規(guī)定來(lái)看，銀行簽發(fā)他行銀行匯票，匯票的簽章為被銀行的簽章，而非銀行的簽章，同時(shí)，票據(jù)上也沒(méi)有關(guān)系的意思表示，根據(jù)《票據(jù)法》第5條的規(guī)定，該簽發(fā)他行銀行匯票的行為，不構(gòu)成票據(jù)行為的，但構(gòu)成民法上的委托關(guān)系。筆者認(rèn)為，簽發(fā)他行銀行匯票業(yè)務(wù)，也可以根據(jù)《票據(jù)法》第5條的規(guī)定來(lái)辦理。但從票據(jù)實(shí)務(wù)來(lái)看，票據(jù)出票行為，筆者還未有所見(jiàn)。

三、關(guān)于支票的付款委托撤銷

支票的付款委托撤銷，即支票的出票人能否對(duì)付款人撤銷付款委托，要求付款人止付支票款項(xiàng)的問(wèn)題。這是目前票據(jù)實(shí)務(wù)中經(jīng)常遇到的問(wèn)題。日本票據(jù)法和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)票據(jù)法均對(duì)付款委托撤銷問(wèn)題作了明確規(guī)定，即在支票的提示付款期限內(nèi)，出票人不得撤銷付款委托。我國(guó)《票據(jù)法》沒(méi)有明確規(guī)定付款委托撤銷問(wèn)題。相關(guān)的規(guī)定有《票據(jù)法》第90條、第92條?！镀睋?jù)法》第90條第2款規(guī)定，“出票人在付款人處的存款足以支付支票金額時(shí)，付款人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日足額付款”。第92條第2款規(guī)定，支票超過(guò)提示付款期的，付款人可不予以付款。

支票的出票人到底能否對(duì)付款人撤銷付款委托，要求付款人止付支票款項(xiàng)呢目前有兩種不同的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，《票據(jù)法》第90條第2款規(guī)定比較含糊，不明確，因而可以適用民法關(guān)于委托的規(guī)定，出票人可以撤銷委托，終止委托關(guān)系，即撤銷付款委托。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在支票的提示付款期限內(nèi)，出票人不得撤銷付款委托。

筆者支持第二種觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為，《票據(jù)法》雖未直接規(guī)定付款委托撤銷問(wèn)題，但根據(jù)《票據(jù)法》第90條第2款、第92條第2款規(guī)定，同時(shí)出于保護(hù)正當(dāng)持票人利益的考慮，在支票的提示付款期限內(nèi)，支票的出票人不得撤銷付款委托，要求付款人止付票款；但根據(jù)《票據(jù)法》第22條規(guī)定，出票人與開(kāi)戶銀行約定以支付密碼作為支付支票金額條件的，可以約定當(dāng)支付密碼錯(cuò)誤時(shí)不予以付款，即撤銷付款委托，而不論支票在提示付款期限內(nèi)，還是超過(guò)提示付款期；支票超過(guò)提示付款期限的，可以適用付款委托撤銷制度。

在實(shí)務(wù)中，出票人不得以持票人因欺詐、偷盜、脅迫取得支票，或其本人與收款人存在合同糾紛，或支票交付前遺失等理由，在支票提示付款期限內(nèi)撤銷付款委托，要求付款人止付票款。對(duì)于上述情況，出票人可以通過(guò)財(cái)產(chǎn)保全措施、公示催告程序等法律手段來(lái)達(dá)到止付票款的目的。

四、關(guān)于票據(jù)質(zhì)押

《票據(jù)法》第35條第2款對(duì)票據(jù)質(zhì)押作了規(guī)定，“匯票可以設(shè)定質(zhì)押；質(zhì)押時(shí)應(yīng)當(dāng)以背書(shū)記載‘質(zhì)押’字樣。被背書(shū)人依法實(shí)現(xiàn)其質(zhì)權(quán)時(shí)，可以行使匯票權(quán)利”。

首先，要明確票據(jù)質(zhì)押背書(shū)的性質(zhì)和效力。有人認(rèn)為，質(zhì)押背書(shū)為轉(zhuǎn)讓背書(shū)，發(fā)生轉(zhuǎn)移票據(jù)權(quán)利的效力。筆者認(rèn)為，這一認(rèn)識(shí)是對(duì)《票據(jù)法》第35條規(guī)定的誤解。下面從《擔(dān)保法》、《票據(jù)法》的規(guī)定來(lái)分析：

質(zhì)押是指?jìng)鶆?wù)人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有，以該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利作為債權(quán)的擔(dān)保，當(dāng)債務(wù)人到期不能履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人可以就該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利通過(guò)折價(jià)、變賣等方式優(yōu)先受償。質(zhì)押分為動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押。權(quán)利質(zhì)押與動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押同屬于質(zhì)權(quán)，同為擔(dān)保權(quán)，二者在性質(zhì)上相同，有關(guān)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押的規(guī)定適用于權(quán)利質(zhì)押。質(zhì)物、權(quán)利等被質(zhì)權(quán)人占有，但質(zhì)權(quán)人并不享有質(zhì)物、權(quán)利的所有權(quán)?！稉?dān)保法》第66條規(guī)定：“出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人在合同中不得約定在債務(wù)履行期屆滿，質(zhì)權(quán)人未受償時(shí)，質(zhì)物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移為質(zhì)權(quán)人所有”。質(zhì)押背書(shū)是指持票人以在票據(jù)權(quán)利上設(shè)定質(zhì)權(quán)為目的的背書(shū)。質(zhì)押背書(shū)的目的是使被背書(shū)人取得質(zhì)權(quán)，并非轉(zhuǎn)移票據(jù)權(quán)利。因此，質(zhì)押背書(shū)為非轉(zhuǎn)讓背書(shū)；質(zhì)權(quán)人并不因此而享有票據(jù)權(quán)利，質(zhì)權(quán)人更不得將設(shè)定質(zhì)押的票據(jù)背書(shū)轉(zhuǎn)讓。

其次，在票據(jù)質(zhì)押背書(shū)的實(shí)際操作中，有關(guān)具體問(wèn)題如何把握和認(rèn)定。比如，票據(jù)已依法作出質(zhì)押背書(shū)的，當(dāng)事人之間是否還應(yīng)訂立質(zhì)押合同的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，根據(jù)《擔(dān)保法》第81條、64條的規(guī)定，一般的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押，如果沒(méi)有書(shū)面質(zhì)押合同，應(yīng)視為無(wú)效質(zhì)押。由于票據(jù)質(zhì)押具有特殊性及票據(jù)文義性的特點(diǎn)，在票據(jù)上作質(zhì)押背書(shū)本身就是書(shū)面，可以將其視同書(shū)面質(zhì)押合同。因此，票據(jù)已依法作出質(zhì)押背書(shū)的，當(dāng)事人之間可不再訂立質(zhì)押合同。但是由于票據(jù)的票面尺寸所限，質(zhì)押背書(shū)所記載的內(nèi)容也必然有限，如果需要詳盡明確有關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)的，還應(yīng)另訂立書(shū)面質(zhì)押合同。

關(guān)于當(dāng)事人之間已經(jīng)訂立書(shū)面質(zhì)押合同，但出質(zhì)人未在票據(jù)上作質(zhì)押背書(shū)，僅憑交付，是否構(gòu)成票據(jù)設(shè)質(zhì)的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，由于出質(zhì)人未按《票據(jù)法》第35條規(guī)定對(duì)票據(jù)作質(zhì)押背書(shū)，因此，僅憑交付，并不構(gòu)成票據(jù)設(shè)質(zhì)。但是，這并不等于質(zhì)押無(wú)效。此種情況下，構(gòu)成一般權(quán)利質(zhì)押?！稉?dān)保法》第64條規(guī)定，質(zhì)押合同自質(zhì)物移交于質(zhì)權(quán)人占有時(shí)生效。

關(guān)于出質(zhì)人在票據(jù)上作了背書(shū)，但未寫(xiě)明“質(zhì)押”字樣的，是否構(gòu)成有效質(zhì)押的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，應(yīng)認(rèn)定票據(jù)質(zhì)押成立，但由于出質(zhì)人背書(shū)時(shí)未寫(xiě)明“質(zhì)押”字樣，容易導(dǎo)致質(zhì)權(quán)人以外的票據(jù)當(dāng)事人將背書(shū)認(rèn)定為一般轉(zhuǎn)讓背書(shū)，出質(zhì)人的抗辯權(quán)應(yīng)受到限制。具體講，質(zhì)權(quán)人將票據(jù)背書(shū)轉(zhuǎn)讓給善意第三人的，出質(zhì)人不得以票據(jù)僅為質(zhì)押背書(shū)為由進(jìn)行抗辯；出質(zhì)人在履行對(duì)持票人的付款義務(wù)后，有權(quán)利向質(zhì)權(quán)人進(jìn)行索賠。

五、關(guān)于公示催告

所謂公示催告，是喪失票據(jù)的人在喪失票據(jù)后申請(qǐng)法院宣告票據(jù)無(wú)效，而使票據(jù)權(quán)利和票據(jù)相分離的一種法律制度或法律程序。《民事訴訟法》第18章共6條對(duì)公示催告程序作了規(guī)定。《票據(jù)法》第15條第3款規(guī)定，“失票人應(yīng)當(dāng)在通知掛失止付后3日內(nèi)，也可以在票據(jù)喪失后，依法向人民法院申請(qǐng)公示催告，或者向人民法院提起民事訴訟?！?/p>

公示催告制度實(shí)施中，有以下幾個(gè)問(wèn)題，或需要明確，或有待改進(jìn)。

第一，關(guān)于公示催告程序終止后，法院民事判決之前，付款人能否應(yīng)權(quán)利申報(bào)人的請(qǐng)求付款問(wèn)題。由于民事訴訟程序沒(méi)有完結(jié)，法院沒(méi)有作出民事判決，真實(shí)票據(jù)權(quán)利人到底是誰(shuí)并不清楚，付款人此時(shí)不應(yīng)予付款。但付款人并不知道票據(jù)被公示催告過(guò)并進(jìn)入民事訴訟程序而善意付款的，付款人免責(zé)。權(quán)利申報(bào)人也不宜轉(zhuǎn)讓票據(jù)。筆者認(rèn)為，實(shí)務(wù)中可由法院暫時(shí)控制票據(jù)，或封存票據(jù)，或提存票據(jù)金額，以避免上述問(wèn)題的出現(xiàn)。

第二，關(guān)于法院除權(quán)判決公告之日早于票據(jù)到期日的，付款人是否付款問(wèn)題。一般認(rèn)為，法院除權(quán)判決書(shū)具有法定效力，自法院除權(quán)判決公告之日，付款人應(yīng)予付款。但法院除權(quán)判決公告之日早于票據(jù)到期日的，付款人予以付款，實(shí)際上對(duì)付款人的利益造成了損害。筆者認(rèn)為，在實(shí)務(wù)中，為避免出現(xiàn)這一問(wèn)題，可由法院在作出除權(quán)判決后，于票據(jù)到期日時(shí)予以公告。

第三，公示催告期間，票據(jù)到期的，失票人能否要求付款。關(guān)于這一點(diǎn)，我國(guó)《民事訴訟法》第18章公示催告程序中沒(méi)有明確規(guī)定，但這是票據(jù)司法實(shí)務(wù)中不可回避的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，為了兼顧票據(jù)各當(dāng)事人的利益平衡，借鑒我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)票據(jù)法的規(guī)定，公示催告期間，票據(jù)到期的，應(yīng)允許失票人請(qǐng)求出票人補(bǔ)發(fā)票據(jù)，或請(qǐng)求債務(wù)人付款，被請(qǐng)求人可要求失票人提供相應(yīng)的擔(dān)保。

第四，關(guān)于公示催告期間，轉(zhuǎn)讓票據(jù)權(quán)利的行為無(wú)效的問(wèn)題?！睹袷略V訟法》第18章公示催靠程序中規(guī)定，“公示催告期間，轉(zhuǎn)讓票據(jù)權(quán)利的行為無(wú)效?！贝艘?guī)定在保護(hù)失票人利益的同時(shí)，未充分考慮善意持票人的正當(dāng)利益。公示催告的目的是催促與票據(jù)有利害關(guān)系的人來(lái)申報(bào)權(quán)利，至于是否保護(hù)該利害關(guān)系人，應(yīng)取決于其取得票據(jù)時(shí)對(duì)票據(jù)的喪失是否知情，即其是否善意持票，而不取決于其取得票據(jù)時(shí)是否在公示催告期間內(nèi)。筆者建議，在修訂《民事訴訟法》時(shí)對(duì)此規(guī)定予以廢除。

六、關(guān)于普通訴訟

普通訴訟，是失票人喪失票據(jù)后，直接向法院提起民事訴訟，要求法院判令票據(jù)債務(wù)人向其支付票據(jù)金額，從而使失票人的票據(jù)權(quán)利得以救濟(jì)的一種制度。由于票據(jù)喪失后失票人不是采取公示催告這種特別程序救濟(jì)其票據(jù)權(quán)利，而是采取一般的民事訴訟程序救濟(jì)其權(quán)利，故稱普通訴訟。

在我國(guó)票據(jù)司法實(shí)務(wù)中，普通訴訟程序較公示催告程序適用的少得多。主要原因有：一是普通訴訟要求失票人提供擔(dān)保，這是失票人所不愿或不方便的；二是我國(guó)《票據(jù)法》沒(méi)有規(guī)定失票人進(jìn)行普通訴訟時(shí)以誰(shuí)為被告，因而失票的當(dāng)事人無(wú)所遵循，法院在判案時(shí)也無(wú)所遵循。

盡管如此，普通訴訟較之公示催告程序，仍有其優(yōu)勢(shì)。比如，普通訴訟中，所喪失的票據(jù)在權(quán)利時(shí)效內(nèi)仍是有效票據(jù)，喪失期間的轉(zhuǎn)讓行為有效，有利于票據(jù)的流通轉(zhuǎn)讓；票據(jù)絕對(duì)喪失或不可能流入善意第三人之手如禁止轉(zhuǎn)讓的票據(jù)的情形下，采取普通訴訟，能夠較快地得到權(quán)利救濟(jì)。

筆者認(rèn)為，在普通訴訟的理論與實(shí)務(wù)中，應(yīng)允許失票人請(qǐng)求出票人補(bǔ)發(fā)票據(jù)，或請(qǐng)求債務(wù)人付款，被請(qǐng)求人可要求失票人提供相應(yīng)的擔(dān)保；如果因法定原因無(wú)法行使付款請(qǐng)求權(quán)時(shí)，失票人可向其他票據(jù)債務(wù)人行使追索權(quán)，被請(qǐng)求人可要求失票人提供相應(yīng)的擔(dān)保；票據(jù)債務(wù)人拒絕付款，且失票人提供了擔(dān)保的，失票人可提起普通訴訟。

七、空白支票遺失后的補(bǔ)救

空白支票是出票人有意將記載事項(xiàng)不記載完全，授權(quán)持票人以后去補(bǔ)記的支票。我國(guó)《票據(jù)法》第86條、第87條規(guī)定，支票上的記載事項(xiàng)，僅收款人名稱、金額可以授權(quán)他人補(bǔ)記?？瞻字边z失，失票人可否辦理掛失止付或申請(qǐng)公示催告來(lái)防止可能遭受的損失呢這是票據(jù)實(shí)務(wù)中經(jīng)常會(huì)遇到的問(wèn)題。

空白支票的遺失有兩種情形，第一種是出票人作成空白支票，尚未填寫(xiě)收款人和金額就遺失，或者是支票交付給收款人，收款人在補(bǔ)記金額前遺失。第二種情況是，支票填寫(xiě)了金額，還沒(méi)有填寫(xiě)或補(bǔ)記收款人名稱前遺失。筆者認(rèn)為，在第一種情況下，票據(jù)欠缺“確定的金額”這一絕對(duì)應(yīng)記載事項(xiàng)，票據(jù)無(wú)效，故不能進(jìn)行掛失止付、公示催告。失票人可向人民法院申請(qǐng)發(fā)出止付令，強(qiáng)制付款銀行停止付款。在得知第三人拾得空白支票不予返還的情況下，失票人也有權(quán)就返還票據(jù)向法院提起訴訟。失票人因票據(jù)被偷盜遺失的，可向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，由公安機(jī)關(guān)向付款銀行發(fā)出協(xié)助防范通知書(shū)，防止票款被冒領(lǐng)。在第二種情況下，根據(jù)我國(guó)《票據(jù)法》第85條規(guī)定，收款人名稱不是絕對(duì)應(yīng)記載事項(xiàng)，支票的收款人名稱未記載，票據(jù)有效，可以進(jìn)行掛失止付或公示催告。在上述空白支票遺失的兩種情形下，出票人不得以撤銷付款委托的方式要求付款銀行止付票款。

除了以上情況的空白支票遺失外，在實(shí)務(wù)中，還有未簽章、未記載任何事項(xiàng)的空白支票憑證以及僅簽章的支票遺失的情況。對(duì)于這一種情況，可以參照第一種情況的補(bǔ)救措施進(jìn)行補(bǔ)救。有人認(rèn)為，僅簽章的空白支票遺失，失票人可以進(jìn)行公示催告。筆者認(rèn)為，僅簽章的空白支票屬于無(wú)效票據(jù)，對(duì)遺失的無(wú)效票據(jù)進(jìn)行公示催告，這在解釋上是講不通的。