經(jīng)濟責(zé)任審計

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（－）要從真實性方面入手，圍繞責(zé)任人所在單位的財政財務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟活動是否真正發(fā)生、確實存在，有無弄虛作假行為，有關(guān)資料記錄是否實事求是。符合實際情況等問題，來體現(xiàn)責(zé)任人是否認真貫徹執(zhí)行國家財政財務(wù)收支規(guī)定及其應(yīng)負的責(zé)任。

（二）要從合法性方面入手，圍繞責(zé)任人所在單位的財政財務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟活動是否符合國家法律、法規(guī)、制度，會計資料和編報的有關(guān)資料是否符合會計準則、財務(wù)通則和有關(guān)制度規(guī)定等問題，來體現(xiàn)責(zé)任人是否嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)及其應(yīng)負的責(zé)任。

（三）要從效益性方面入手，圍繞責(zé)任人所在單位的財政財務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟活動是否合理使用人力、物力、財力等經(jīng)濟資源，是否節(jié)約開支，各項經(jīng)濟活動是否有效率，執(zhí)行的各項經(jīng)濟指標是否達到預(yù)期效果等問題，來體現(xiàn)責(zé)任人重大經(jīng)濟決策是否失誤及其應(yīng)負的責(zé)任。

（四）要從內(nèi)部控制方面入手，圍繞責(zé)任人所在單位的內(nèi)部會計控制和內(nèi)部管理控制制度是否健全，能否達到保護資產(chǎn)安全。完整，能否達到防止、發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤、舞弊，能否達到保證會計資料真實、合法、完整等問題，來體現(xiàn)責(zé)任人經(jīng)濟管理能力水平及其應(yīng)負有的責(zé)任。

（五）從責(zé)任人個人方面入手，圍繞責(zé)任人本人在組織管理和實施財政財務(wù)收支活動過程中有無貪污受賄、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，有無挪用公款、侵占公物、揮霍浪費，有無違政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政規(guī)定等問題，來體現(xiàn)責(zé)任人是否遵紀守法及其應(yīng)負的責(zé)任。

結(jié)構(gòu)

根據(jù)審計應(yīng)用文的要求和經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告的特點，其正文一般有以下兩種結(jié)構(gòu)。

（一）第一種結(jié)構(gòu)，是把正文分為開頭、基本情況、審計情況、審計評價、審計建議等五個部分。

1．開頭。這一部分闡述的主要內(nèi)容是：審計責(zé)任人的立項依據(jù)；審計起始時間；審計對象、范圍、方式；審計重點內(nèi)容、目的以及有關(guān)簡要情況。

2.基本情況。這一部分闡述的主要內(nèi)容是：責(zé)任人所在單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系、主要工作職責(zé)；責(zé)任人任職期間具體所分管的有關(guān)財政財務(wù)收支及其經(jīng)濟活動事項；責(zé)任人所在單位財政財務(wù)管理核算形式；責(zé)任人所在單位提供的會計資料真實性和完整性的承諾情況。

3．審計情況。這一部分闡述的主要內(nèi)容應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位不同的管理體制情況，按照兩個《暫行規(guī)定》第十條規(guī)定的內(nèi)容和實施審計方案的實際內(nèi)容來寫。闡述的主要內(nèi)容是：責(zé)任人所在單位預(yù)算執(zhí)行和決算或財務(wù)收支計劃執(zhí)行和決算情況審計的結(jié)果；預(yù)算外資金收支和管理情況審計的結(jié)果；專項資金管理和使用情況審計的結(jié)果；國有資產(chǎn)管理和使用及保值增值情況審計的結(jié)果；責(zé)任人工資、獎金、補貼、住房、車子、電話、出差等費用報銷和領(lǐng)用公物移交以及遵紀守法方面情況審計的結(jié)果。

4．審計評價。這一部分要采取“評價與事實相結(jié)合”的方法來寫。在對責(zé)任人的成績進行總體綜合評價的同時，把實施審計過程中查出的主要問題，按照應(yīng)評價的真實性、合法性、效益性、內(nèi)控制度、責(zé)任人個人問題等項目內(nèi)容進行定性定量和分門別類后，全部探入相關(guān)項目評價的內(nèi)容中去，作為評價責(zé)任人應(yīng)負責(zé)任的證據(jù)和支撐點，并按照“評價定性——問題事實——產(chǎn)生原因——造成后果——審計定性——應(yīng)負責(zé)任”的程式進行闡述。其主要內(nèi)容是：評價責(zé)任人所在單位財政財務(wù)收支是否真實方面的問題及其責(zé)任人應(yīng)負的責(zé)任；評價責(zé)任人所在單位是否違反國家財經(jīng)法規(guī)和政策方面的問題及其責(zé)任人應(yīng)負的責(zé)任；評價責(zé)任人所在單位資金使用是否達到預(yù)期效益、重大財政財務(wù)決策是否失誤等方面及其責(zé)任人應(yīng)負的責(zé)任；評價責(zé)任人所在單位內(nèi)部控制是否健全有效等方面及其責(zé)任人應(yīng)負的責(zé)任；評價責(zé)任人是否有個人經(jīng)濟問題方面及其應(yīng)負的責(zé)任。

5．審計范議。這一部分闡述的主要內(nèi)容是：針對審計查出的問題和成因，對責(zé)任人所在單位提出的改進建議；對政府或有關(guān)職能部門提出的應(yīng)采取糾正措施的建議；對責(zé)任人應(yīng)負的行政責(zé)任及其責(zé)任的處理建議。

（二）第二種結(jié)構(gòu)，也是把正文分為開頭、基本情況、審計結(jié)果、審計評價、審計建議等五個部分。開頭、基本情況和審計建議三個部分的內(nèi)容基本相同，所不同的是：

1．把“審計情況”這部分的小標題改為“審計結(jié)果”。在“審計情況”這部分闡述的主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加一個“審計查出的主要問題”段落。

2．撰寫“審計評價”部分，采取“定性與定量相結(jié)合”的辦法，按照平鋪直敘的方式來寫。

上述兩種結(jié)構(gòu)，各有特色。第一種結(jié)構(gòu)的特點是：主題突出，結(jié)構(gòu)嚴謹，責(zé)任分明。使閱者既看到哪些地方存在有那些問題，又知道產(chǎn)生這些問題的原因，還清楚這些問題所造成的危害后果，從而提高報告的參考價值。第二種結(jié)構(gòu)的特點是：層次清晰，段落分明，內(nèi)容完整。但從報告的總體來看，若沒有一定的寫作功底和技巧，在撰寫“審計評價”時，就會產(chǎn)生內(nèi)容重復(fù)的現(xiàn)象。若不讓內(nèi)容重復(fù)，評價的內(nèi)容又顯的十分空洞。從參考的實用價值來看，第一種結(jié)構(gòu)比較適應(yīng)于報告的使用者。

材料

材料是報告的血肉，必須符合題意并真實可靠，這是因為主題決定材料，而材料是為論證主題服務(wù)的。真實是材料的生命，如果材料不真實，就不能令人信服。在這里必須明確的是，所謂真實，就是主題所需求的材料，必須是已然存在的并經(jīng)審計查明驗證的客觀事實，必須能夠代表客觀事物的本質(zhì)和主流。如何使寫進審計結(jié)果報告的材料既真實可靠又符合題意？

（－）要抓實源頭材料。報告的材料來源于現(xiàn)場審計，而現(xiàn)場審計是依據(jù)審計實施方案的內(nèi)容而進行的。因此，在制定審計實施方案時，就要兼容考慮如何使方案服務(wù)于審計結(jié)果報告的寫作需求，并明確主審為撰寫審計結(jié)果報告人，以便主審人員通盤考慮，在組織審深審?fù)傅耐瑫r，有目的收集和占有材料。尤其是對發(fā)現(xiàn)的重大問題，一定要追根究底，弄清前任與現(xiàn)任、集體與個人、直接與間接、主觀與客觀、過失與故意等責(zé)任關(guān)系的重要細節(jié)，在客觀上掌握第一手詳實的材料。

（二）要圍繞主題取材。主題確定之后，則應(yīng)當(dāng)依據(jù)主題需要而精選材料。為此，掌握第一手詳實材料后，就應(yīng)根據(jù)主題的需要，將零散、龐雜的材料進行整理分類。按照實事求是、客觀公正的原則和題意，以存在的并能代表客觀事物本質(zhì)事實的材料為依據(jù)，以有關(guān)法律法規(guī)為準繩，把材料整理成為符合主題意圖的統(tǒng)一體，從而為論證主題服務(wù)。

（三）要認真核實材料。為使寫進審計結(jié)果報告的材料既真實可靠又符合題意，要對整理分類和剪裁的材料再進行一次全面的分析、鑒別和確認。核實審計工作底稿，看闡述的事實來龍去脈是否清楚，證據(jù)是否合法有力；核實收支數(shù)據(jù)，看是否完整準確，有關(guān)勾稽關(guān)系是否相符；核實材料性質(zhì)，看是否決定問題本質(zhì)，有無以偏概全；核實責(zé)任人的責(zé)任，看界定是否準確無誤，有無混淆不清或夸大、縮小的現(xiàn)象。使寫入報告的材料做到：事實清楚，證據(jù)確鑿；定性準確，責(zé)任分明；處理適當(dāng)，建議可行。

語言

撰寫經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告的執(zhí)筆者應(yīng)盡力做到以下“三性”。

（－）確切性。在撰寫經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告時，要圍繞主題，在整體文法方面，層次要分明，語法要合規(guī)，文句要通順，講究通俗易懂，力求準確貼切。在使用詞語方面，應(yīng)開門見山，直截了當(dāng)，多用直言義，少用婉言義，慎用或不用日語、方言、土語，防止產(chǎn)生歧義，引起不必要的誤解和爭議。在句式方面：要講究樸實無華，觀點明朗，句穩(wěn)詞妥，準確達意。

（二）簡要性。撰寫經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告的用詞必須簡潔明快，鮮明易讀。因此，應(yīng)從主題出發(fā)，緊扣中心內(nèi)容，分清主次，不用那些空話、套話和不必要的議論，不寫與主題無關(guān)或關(guān)系不大的話。要言簡意賅，陳述完整，多用短句或長、短句相結(jié)合，使之達到簡潔市P實的程度。同時，要認真提練文字，切忌累贅重復(fù)，盡量不用晦澀難懂的名詞和專業(yè)術(shù)語，以增強報告語言的簡要性。（三）嚴肅性。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告具有實用的參考作用，因而必須嚴肅，平實得體，實事求是，表意準確嚴密，并直接曉之以理，告之以規(guī)，明于行止。不搞虛假浮夸，不搞嘩眾取寵，不搞無的放矢，不搞夸夸其談，不用華而不實之詞，不搞重復(fù)拖沓，使報告的語言既簡潔凝煉，又確切嚴密。