工程審計(jì)環(huán)節(jié)管理

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隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，高等院校對(duì)基本建設(shè)投資的力度明顯加大，基建項(xiàng)目逐年增加，因而在基建、修繕工程中存在的問(wèn)題也越來(lái)越突出。為了提高基本建設(shè)投資效益和資金的合理使用，筆者僅就所開展審計(jì)的基建項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的一些帶普遍性、傾向性的問(wèn)題及原因進(jìn)行剖析，并提出控制幾個(gè)重要環(huán)節(jié)的相應(yīng)對(duì)策。

收集資料

基建工程在立項(xiàng)審計(jì)前要向基建管理部門和施工單位收集工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，施工圖紙，竣工圖紙，招、投標(biāo)標(biāo)書，施工合同，工程預(yù)、決算書，設(shè)計(jì)變更通知書和變更項(xiàng)目表，甲、動(dòng)雙方購(gòu)置設(shè)備、材料的原始發(fā)票及與工程有關(guān)的文件，圖集等資料。當(dāng)資料收集齊后，審計(jì)人員認(rèn)真閱讀和摘錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向甲、乙雙方咨詢和解答，根據(jù)提供的資料和圖紙，審計(jì)人員及時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)核對(duì)，弄清工程的施工工藝、耗用材料，以便合理套用定額，特別是變更項(xiàng)目不僅要核對(duì)，而且還要認(rèn)真測(cè)量工程量，只有把所有資料吃透、工程量掌握準(zhǔn)，才能使審計(jì)工作做到心中有數(shù)。

嚴(yán)格審核

1．重點(diǎn)審核直接費(fèi)用的工程量計(jì)算和定額單價(jià)的套用。工程量不按規(guī)定計(jì)算，導(dǎo)致工程量增加或減少；錯(cuò)套定額，導(dǎo)致實(shí)際工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容與定額內(nèi)容不符。因此，審計(jì)人員對(duì)工程量大、價(jià)值高，容易“舞弊”的項(xiàng)目要反復(fù)審核計(jì)算。例如，對(duì)基礎(chǔ)、墻體、梁、柱、板、建筑面積、場(chǎng)地平整等項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)審核計(jì)算，同時(shí)要核對(duì)乙方在預(yù)、決算時(shí)所套定額、工程量、取價(jià)是否正確，對(duì)有出入的項(xiàng)目要做好詳細(xì)記錄，作為分析原因、找準(zhǔn)問(wèn)題的依據(jù)。在邊核邊審的過(guò)程中審計(jì)人員要主動(dòng)與乙方核準(zhǔn)后再審定該項(xiàng)工程的總造價(jià)。

2．審核變更項(xiàng)目的真實(shí)性。在審計(jì)這部分工程時(shí)要按照甲、乙雙方提供的設(shè)計(jì)變更圖紙，臨時(shí)用工，改變用材，增減項(xiàng)目記載表，審計(jì)人員與現(xiàn)場(chǎng)管理員、監(jiān)理員一起到施工現(xiàn)場(chǎng)勘察，對(duì)內(nèi)容不詳?shù)囊獙?shí)地測(cè)量工程量，核對(duì)與設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容不相符，變更內(nèi)容所套項(xiàng)目不正確的要當(dāng)場(chǎng)糾正并予以修改。

3．審核材料差價(jià)的合理性。首先要核對(duì)材料參考價(jià)格的選用與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否相符，與市場(chǎng)價(jià)格是否相近。其次，在審查這部分決算中應(yīng)注意材料參考價(jià)與實(shí)際供應(yīng)價(jià)發(fā)生價(jià)差時(shí)，只調(diào)整供應(yīng)價(jià)格的差額，其差額列人工程決算內(nèi)，不再另計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。

4．審核工程量。在基建工程審計(jì)中審計(jì)人員對(duì)總工程量、定額套子目后，對(duì)工程量有疑異的問(wèn)題要向基建部門和施工單位征詢，同時(shí)，指出問(wèn)題的原因和修正的意見，然后，審計(jì)處與基建部門和施工單位一起討論、分析、研究并取得一致意見，再調(diào)整工程決算的審計(jì)結(jié)果。我們值得注意的是施工單位在基建工程招。投標(biāo)預(yù)算工程總造價(jià)中有意提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工程量等“舞弊”行為，如果發(fā)現(xiàn)這種行為，審計(jì)人員在工程決算審計(jì)中對(duì)整個(gè)工程必須進(jìn)行全面審計(jì)，最后以審計(jì)結(jié)果為某項(xiàng)工程的總造價(jià)。

5．審核施工材料的優(yōu)劣?；üこ趟貌牧系膬?yōu)劣直接關(guān)系到工程質(zhì)量的好壞，在基建工程中，鋼筋、水泥（混合）砂漿、紅磚等主要建筑材料尤為重要。因此，基建部門和審計(jì)人員要認(rèn)真履行監(jiān)理和監(jiān)審的職責(zé)，嚴(yán)格檢驗(yàn)主要材料是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或合同中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如果發(fā)現(xiàn)使用劣質(zhì)的建筑材料應(yīng)及時(shí)通知乙方停止施工，組織有關(guān)人員進(jìn)行查處。施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和審計(jì)人員要堅(jiān)持原則敢于碰硬，敢于抵制社會(huì)上的不良傾向，始終把工程質(zhì)量作為審計(jì)工作的生命線抓在手中，切實(shí)做到緊繃質(zhì)量弦，常念風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)，在抓質(zhì)量，加力度，增效益上狠下功夫，嚴(yán)格把好主材檢驗(yàn)關(guān)口，確保工程質(zhì)量。

6．審核工程總造價(jià)。根據(jù)施工合同和工程變更項(xiàng)目書的要求，按照國(guó)家統(tǒng)一建筑工程基價(jià)表中的基價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與施工單位核對(duì)后，審計(jì)人員嚴(yán)格按照《教育系統(tǒng)基建修繕工作項(xiàng)目審核實(shí)施辦法》中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面審計(jì)，對(duì)有差異的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整與洽商，使甲、乙雙方意見達(dá)成一致。然后由審計(jì)部門和甲、乙雙方在審定決算書上簽字認(rèn)可該項(xiàng)工程項(xiàng)目的總造價(jià)，即審計(jì)結(jié)果，并作為基建部門和施工單位的結(jié)算工程款的依據(jù)。

注意事項(xiàng)

1．認(rèn)真審核工程項(xiàng)目的結(jié)算資料。審計(jì)人員對(duì)工程決算書，竣工圖紙，工程變更簽證書，合同書，施工日記，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽證，工程量計(jì)算表，鋼材下料表，材料價(jià)格信息，隱蔽工程驗(yàn)收資料和有關(guān)文件等必須認(rèn)真閱讀、核對(duì)、摘錄，為做好工程審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。

2．工程現(xiàn)場(chǎng)勘察。主要是檢查建筑物的墻體、梁、柱是否達(dá)到施工合同中所規(guī)定的指標(biāo)，對(duì)工程總量、挖土、填土等工程進(jìn)行復(fù)核測(cè)量，裝飾及安裝工程質(zhì)量的檢驗(yàn)，為基建投資不致流失把好關(guān)口。

3．經(jīng)過(guò)核實(shí)的工程量不能直接套用定額的工程項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)實(shí)際施工工藝所耗用的人工、材料、機(jī)械進(jìn)行基價(jià)分析，換算材料用量與單價(jià)，作為基價(jià)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)部門也可以與施工單位洽商后套用其他相近的定額標(biāo)準(zhǔn)。

4．審查基價(jià)及調(diào)價(jià)材料匯總表，工程決算取費(fèi)匯總表和各項(xiàng)取費(fèi)費(fèi)率等。

5．根據(jù)鄂建［2000］066號(hào)文件中的有關(guān)規(guī)定，對(duì)照武漢市建設(shè)工程造價(jià)管理站編制的價(jià)格信息、文件及市場(chǎng)特殊材料價(jià)格核定主材型號(hào)、規(guī)格進(jìn)行材料價(jià)差的調(diào)整，經(jīng)雙方認(rèn)可，作為工程結(jié)算依據(jù)。

總之，要切實(shí)做好學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作，特別是基建、修繕工程的決算審計(jì)，除校領(lǐng)導(dǎo)重視外，審計(jì)部門和工程審計(jì)人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解實(shí)際情況，熟悉市場(chǎng)行情，掌握價(jià)格信息，認(rèn)真做好跟蹤審計(jì)。同時(shí)，審計(jì)人員要多征求基建管理人員和監(jiān)理員的意見，正確處理好工程決算中的疑難問(wèn)題，使甲、乙雙方取得一致意見，以便保證工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)秩序，提高基建投資的使用效益，發(fā)揮審計(jì)人員在工程審計(jì)的積極作用，為學(xué)校的基本建設(shè)服務(wù)，為學(xué)校的改革與發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。