西部開發(fā)金融支持

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加快開發(fā)西部,搪塞我國經(jīng)濟(jì)生長具有深遠(yuǎn)的意義,它引起了各級政府、專家學(xué)者以及國內(nèi)外投資者的普遍珍視和興趣。本文重要就金融怎樣支持西部開發(fā)題目談點(diǎn)粗淺看法。

一、開發(fā)西部的戰(zhàn)略原則

1、重點(diǎn)開發(fā)與綜合統(tǒng)籌相團(tuán)結(jié)。搪塞開發(fā)西部的戰(zhàn)略部署,現(xiàn)在專家學(xué)者見仁見智,但一樣平常都主張將重點(diǎn)放在江河綜合治理、情況掩護(hù)、基礎(chǔ)措施、資源開發(fā)等方面。應(yīng)該說,這些主張都有肯定的原理,也是開發(fā)西部必須重點(diǎn)思量的。但持這些看法的學(xué)者也只是站在各自的角度闡發(fā)題目,缺乏統(tǒng)籌性。筆者以為,開發(fā)西部應(yīng)舉行體系計(jì)劃。

首先,在時間部署上應(yīng)分階段舉行。自80年月初開始,在特區(qū)理論和“梯級理論”兩個重要理論的支持下,我們用快要二十年的時間開發(fā)了東部。由于良好的自然條件和基礎(chǔ)措施,陪同著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制的漸漸建立和舉世經(jīng)濟(jì)的蘇醒及較永劫期的繁榮,東部地域的經(jīng)濟(jì)從開發(fā)到成熟只用了二十年時間。相比而言,西部地域基礎(chǔ)措施落伍,自然條件嚴(yán)酷,因而開發(fā)所需時間可能不會短于東部地域,也即是說不會短于二十年左右的時間。搪塞這二十年時間的部署,我們思量至少應(yīng)該用約莫五年左右的時間舉行基礎(chǔ)措施配置,重要是交通、通訊、生態(tài)以及環(huán)保等配置;接著再用約莫五年左右的時間舉行資源開發(fā),重要是資源自己的開發(fā),同時做好生態(tài)與環(huán)保事情;然后用五年到十年的時間生長西部地域的加工工業(yè),這種加工工業(yè)必須以西部的資源為依托,以前進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度為基礎(chǔ)。雖然,這三個階段開發(fā)的內(nèi)容雖然各有重點(diǎn),但也不能截然脫離。

其次,西部開發(fā)必須走綜合計(jì)劃、綜合開發(fā)之路。在中心提出開發(fā)西部的戰(zhàn)略構(gòu)想后,西部各省區(qū)都表現(xiàn)出了極大的熱情,列出了諸多開發(fā)項(xiàng)目。但冷靜視察就會發(fā)明,在熱情的背后卻缺乏一個開發(fā)的團(tuán)體構(gòu)想和綜合計(jì)劃。而這正是現(xiàn)在西部開發(fā)中最需要的。之所以云云思量,理由在于,一是思量到該地域生長的可一連性。在人們的意識中,西部地域蘊(yùn)藏著取之不盡、用之不停的能源、原質(zhì)料,開發(fā)西部即是將這些能源、原質(zhì)料開發(fā)出來,源源不停地輸向中東部地域。如果按這種相識和思緒開發(fā)西部,一旦未來西部地域的資源枯竭,這一地域經(jīng)濟(jì)的生長將面臨無法預(yù)計(jì)的困難。前蘇聯(lián)巴庫煤油城的隆替歷程即是我們的前車之鑒。二是思量到戰(zhàn)略大循環(huán)因素。從戰(zhàn)略循環(huán)講,未來東部地域應(yīng)該、也肯定率先溶入國際大循環(huán),即走兩頭在外的路(這一跡象已現(xiàn)眉目),至少部分依賴于外部,而寬大的西部地域則更容易走一頭在外之路。這樣,西部地域就不能只作為中東部地域的能源、原質(zhì)料基地而開發(fā),必須從久遠(yuǎn)著想,做好開發(fā)前的綜合生長計(jì)劃,走綜合開發(fā)和可一連生長之路。

2、地域開發(fā)與團(tuán)體發(fā)動相團(tuán)結(jié)。搪塞開發(fā)西部的主張,許多人以為不外是開發(fā)完東部后的又一地域開發(fā)戰(zhàn)略,其最大的受益者是西部諸省區(qū),所以,他們對西部開發(fā)不報什么熱情。著實(shí),這種相識是不全面的?？v觀二十年的經(jīng)濟(jì)生長,我國經(jīng)濟(jì)增長重要履歷了兩個大的周期,第一個周期的蘇醒期開始于1982年,第二個周期的蘇醒期開始于1991年,每個周期約莫10年左右時間。如果純粹從時間循環(huán)歷程闡發(fā)這種周期,可以看出我國經(jīng)濟(jì)的周期顛簸約莫十年左右時間為一個周期。按這種時間周期闡發(fā),我國宏觀經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過90年月末的幾年衰退后,應(yīng)該在2001—2003年出現(xiàn)一個新的蘇醒,開始一個新的周期。進(jìn)一步講,以往兩個蘇醒,都與當(dāng)時國家宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的兩次大規(guī)模開發(fā)有直接關(guān)連。眾所周知,80年月初我國實(shí)驗(yàn)了以開發(fā)深圳為龍頭的特區(qū)開發(fā)籌劃,這是整個80年月經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ);90年月初國家又實(shí)驗(yàn)了海南開發(fā)(其后停頓)與上海浦東開發(fā)籌劃,這次開發(fā)(尤其是上海開發(fā))成了整個90年月天下經(jīng)濟(jì)繁榮的基點(diǎn)。因此,在宏觀經(jīng)濟(jì)增長中除了通例增長的部特別,國家實(shí)驗(yàn)地域開發(fā)則是宏觀經(jīng)濟(jì)增長的一個重要的初始推動力。

不外,前兩次開發(fā)說到底還只是一種“點(diǎn)”式開發(fā),形成的也不外是一種增長點(diǎn)。與此差異,西部開發(fā)涉及四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏以及新疆等省(區(qū)),形成了一條面臨中東部地域的弧線或稱為弓型線,該線極易輻射成面,從而成為面的開發(fā)。同時西部開發(fā)在難度、輻射面、投資量、縱深度等方面都遠(yuǎn)非東部開發(fā)所能比,國家在已往20年中不停未走這步棋,其緣故原由也正在于此。所以它對整個黎民經(jīng)濟(jì)的發(fā)行動用在時間上和力度上均會大于以往兩次。從這個意義上講,西部開發(fā)不光是西部地域的事,更是天下的事。退而言之,憑據(jù)“短邊理論”,只管短邊所占比重小,但它會影響團(tuán)體到達(dá)最高水平。西部地域占領(lǐng)土面積廣,生齒雖然相對較少,但貧困生齒占比高,如果如今不開發(fā)西部地域,使西部地域經(jīng)濟(jì)有一個迅速生長并在20年左右的時間內(nèi)遇上東部地域,那么要在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)天下宏觀戰(zhàn)略目的,不光可能性不大,而且還會由于地域差異過大而導(dǎo)致整個西部地域的不穩(wěn)固,以致使天下穩(wěn)固的政治情況遭到破壞,天下的經(jīng)濟(jì)生長也將受到滋擾,以致完全破壞。從這層意義上說,西部開發(fā)也不光是西部地域自身的事,而且是天下的事。

3、政府過問與市場配置相團(tuán)結(jié)?？v觀國內(nèi)外對相對落伍地域的開發(fā)史,其情勢和措施各有差異。美國開發(fā)西部時,接納了自由放任的政策。投資者在西部每開墾一英畝地皮,政府只收取1.25美元的象征性用度,然后認(rèn)可開墾者對地皮的全部權(quán)。在這種開發(fā)模式下,開發(fā)缺乏計(jì)劃性和團(tuán)體性,投資者只從自身優(yōu)點(diǎn)出發(fā),對地皮舉行了掠奪式開發(fā),導(dǎo)致社會資源的浪費(fèi)和破壞。

新中國建立后的“一五”時期,我國重要從軍事戰(zhàn)略優(yōu)點(diǎn)出發(fā),也對西部地域舉行了開發(fā)。但這種開發(fā)是在中心籌劃經(jīng)濟(jì)模式下舉行的,在開發(fā)中,一方面是中心加大直接投資,另一方面則由中心招呼各地?zé)o償提供人財(cái)物。中心加大對該地域的投資,應(yīng)該說是切合投資計(jì)劃要求的;而各地在西部所舉行的所謂投資,卻是靠行政下令舉行的,以致違背了投資者的意愿。因而,只管這暫時期的投資對我國西部地域近半個世紀(jì)的生長起到了重要作用,我們也不能說這是一種樂成的運(yùn)作要領(lǐng),在市場經(jīng)濟(jì)體制下,這種投資運(yùn)作要領(lǐng)一定走向失敗。另一方面,在這次開發(fā)中,中心政府接納了“鉗入式”投資模式,所形成的項(xiàng)目缺乏與本地經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)討論,形成了“飛地”經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致寬大的西部地域恒久難以統(tǒng)一的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。

革新開放以后的90年月初,我國對海南省也舉行了開發(fā),雖然當(dāng)時我們已有了開發(fā)深圳的經(jīng)驗(yàn),但照舊接納了一種近乎自由化的開發(fā)模式,一哄而上,沒有表現(xiàn)出海南特色,卻在某種水平上出現(xiàn)了類似美國西部開發(fā)時的雜亂。

克日重開開發(fā)西部之戰(zhàn),我們已開端創(chuàng)建了市場經(jīng)濟(jì)體制,也積累了肯定的管理市場的經(jīng)驗(yàn),因此,不能再接納前面幾種模式,而應(yīng)該表現(xiàn)新體制下市場機(jī)制對社會資源的配置作用?，F(xiàn)市場經(jīng)濟(jì),是政府過問下市場對資源舉行配置的機(jī)制,既不美全是自由競爭的市場經(jīng)濟(jì),也不是中心行政下令型的籌劃經(jīng)濟(jì)。在西部開發(fā)中所謂表現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),即是既要運(yùn)用市場舉行社會資源的配置,又不能放棄政府對開發(fā)的計(jì)劃和過問。具體來講,首先,如前文所述,政府尤其是中心政府必須對整個開發(fā)舉行總體計(jì)劃,不能放任自流,更不能拋開可一連生長談開發(fā)西部;其次,除了政府的財(cái)政投資外,其他投資基本上都應(yīng)實(shí)驗(yàn)有償投資,要敬重和掩護(hù)投資者的職權(quán);再次,中心政府對西部的投資應(yīng)團(tuán)結(jié)西部地域產(chǎn)業(yè)特性,并增強(qiáng)新投資與原有基礎(chǔ)之間的產(chǎn)業(yè)討論,對民間投資舉行產(chǎn)業(yè)計(jì)劃引導(dǎo),以致在須要時對部分不切合產(chǎn)業(yè)生長要求的投資頑強(qiáng)接納拒入的倔強(qiáng)態(tài)度。

二、開發(fā)西部應(yīng)有的金融支持

今世金融業(yè)對黎民經(jīng)濟(jì)的屈從大略可以分為兩個方面,其一是調(diào)控黎民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,其二是具體從事商業(yè)性金融活動從而支持微觀經(jīng)濟(jì)。在開發(fā)西部歷程中,金融業(yè)必須在遵照開發(fā)西部戰(zhàn)略原則的條件下,充實(shí)發(fā)揮自身獨(dú)占的屈從,支持西部開發(fā)。

1、策劃擴(kuò)張戰(zhàn)略。在我國經(jīng)濟(jì)生存中,近來有三件事不停是人們議論的話題,即國企革新、“入世”及西部開發(fā)。由于這三件事的提出有先有后,專家學(xué)者也分別對其發(fā)表了各自看法,但這些看法和看法基本上都是將這三個題目破碎開來舉行了研究。真相上,在未來的幾年中,這三個題目將同時影響我們的經(jīng)濟(jì)生存。所以,我們的研究必須綜合思量這三個因素。

前文指出,西部開發(fā)必須堅(jiān)持市場化開發(fā)同政府過問相團(tuán)結(jié)的原則,那么,除了政府作為投資主體之一外,其他種種投資者如企業(yè)也應(yīng)是開發(fā)西部的主體。顯然,從企業(yè)這個主體講,僅僅寄托西部地域的企業(yè)開發(fā)西部,實(shí)踐已經(jīng)證明是不現(xiàn)實(shí)的;東部地域的大企業(yè)在西部舉行投資,只管資金實(shí)力強(qiáng)于西部地域的企業(yè),但也可能仍然是零星的。開發(fā)西部,需要眾多的企業(yè)團(tuán)體和大型企業(yè)配合以種種中小規(guī)模的企業(yè)舉行,這就要求有大型的企業(yè)團(tuán)體。但在現(xiàn)有企業(yè)體制下,企業(yè)僅僅寄托內(nèi)部積累很難在短期內(nèi)將“雪球”滾大,實(shí)現(xiàn)資本的低資本擴(kuò)張。因此,豈論是在進(jìn)入開發(fā)西部行列之前照舊在開發(fā)歷程中,許多企業(yè)都面臨著既要舉行自身規(guī)模的擴(kuò)張,又面臨著完成傳統(tǒng)企業(yè)體制革新的使命。在這種情況下,投資銀行這個重要的企業(yè)購并策劃者就成了必不行少的金融機(jī)構(gòu)。為此,投資銀行應(yīng)為企業(yè)提供擴(kuò)張資本的種種可選預(yù)案,并為企業(yè)購并牽線搭橋,豈論這些企業(yè)是統(tǒng)一地域的照舊跨地域的。

2、加入融資計(jì)劃。投資銀行不光可為企業(yè)購并提供預(yù)案,還能憑據(jù)差異企業(yè)在差異條件下的融資要求計(jì)劃相應(yīng)的融資方案。搪塞同商業(yè)銀行有較好關(guān)連,資產(chǎn)欠債率較低的企業(yè),可以計(jì)劃向商業(yè)銀行貸款的融資要領(lǐng);搪塞資產(chǎn)欠債率較高,不宜于再向商業(yè)銀行舉行貸款的企業(yè),可以計(jì)劃直接融資,其中只想在中短期內(nèi)解決資金困難的企業(yè),可以計(jì)劃運(yùn)用債券融資;搪塞既想融資,又想舉行機(jī)制革新的企業(yè),可以計(jì)劃運(yùn)用股票籌資;搪塞一個具體的投資項(xiàng)目,既可以計(jì)劃項(xiàng)目融資,走多樣化融資蹊徑,也可以計(jì)劃項(xiàng)目投資基金,走較單純的融資蹊徑?，F(xiàn)在西部地域企業(yè)在融資中,重間接融資輕直接融資,重股票融資輕債券融資。有的企業(yè)以致不闡發(fā)差異融資情勢對企業(yè)的差異影響,只要能得到資金就煞費(fèi)苦心地搞所謂融資,效果不光給企業(yè)帶來了綦重繁重的包袱,而且增長了金融危害水平。投資銀行應(yīng)憑據(jù)西部企業(yè)的現(xiàn)實(shí),自動向企業(yè)宣傳差異融資要領(lǐng)的特點(diǎn),使企業(yè)憑據(jù)自己的現(xiàn)實(shí)確定融資情勢,以便低落企業(yè)的融資資本,前進(jìn)企業(yè)的資金使用效益。

3、提供融資方便。微觀金融部分是具體融通資金的機(jī)構(gòu),它可以從資金上為西部開發(fā)提供實(shí)著實(shí)在的融資方便。一是擴(kuò)大企業(yè)直接融資比例。國家證監(jiān)委應(yīng)在西部地域企業(yè)股票上市、債券刊行以及投資基金尤其是產(chǎn)業(yè)投資基金審批中對西部賜與傾斜,使西部地域的企業(yè)減輕債務(wù)包袱,增長積累,積貯能量,轉(zhuǎn)換機(jī)制。二是加入項(xiàng)目融資。憑據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作原則,西部開發(fā)不能以捐軀商業(yè)銀行的優(yōu)點(diǎn)為價錢,但這并不意味著商業(yè)銀行不加入這種開發(fā)。商業(yè)銀行可以向開發(fā)項(xiàng)目舉行融資,從中實(shí)現(xiàn)商業(yè)優(yōu)點(diǎn)。三是構(gòu)造銀團(tuán)貸款。進(jìn)入新世紀(jì),金融業(yè)比力突出的厘革中,利率自由化和危害加劇將是重要的兩個厘革。在這兩個厘革中,如果各商業(yè)銀行打利率戰(zhàn),那么不會有任何一個贏家;同時任何一家商業(yè)銀行貸款籌碼押在個體項(xiàng)目上的做法也只能進(jìn)一步加劇危害水平。于是,銀團(tuán)貸款就成了比力理想的選擇。

4、投入政策資本。沒有肯定的金融政策投入,金融業(yè)對西部開發(fā)的支持就不是全面的。一是對西部地域?qū)嶒?yàn)較低的存款準(zhǔn)備金率。有許多人籠統(tǒng)田主張?jiān)谖覈值赜驅(qū)嶒?yàn)存款準(zhǔn)備金率的制度,理由是美國就樂成地實(shí)驗(yàn)了這種政策。著實(shí),這只看到了題目的一壁,如果簡略地將這一政策移植到我國,可能并不會有美國那樣的效果。1999年實(shí)驗(yàn)《金融服務(wù)今世化法案》之前,美國商業(yè)銀行實(shí)驗(yàn)單元制制度,劃定各商業(yè)銀行不能跨州謀劃。在這種體制下,各商業(yè)銀行議決有區(qū)另外存款準(zhǔn)備金率而得到的實(shí)惠一定留在本地。我國商業(yè)銀行實(shí)驗(yàn)的重要是總分行制,如果簡略地實(shí)驗(yàn)有區(qū)另外存款準(zhǔn)備金制度,商業(yè)銀行在不發(fā)達(dá)地域的分支機(jī)構(gòu)從央行得到的那部分特別資金,會被其總行統(tǒng)籌平調(diào)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地域。這樣,特別政策的作用一定得不到表現(xiàn)。但是,只要中心銀行憑據(jù)各商業(yè)銀行西部地域分行整個信貸資金中投在本地的貸款所占比重,確定其享受較低存款準(zhǔn)備金率的比例,那么,西部地域就能真正得到這種政策實(shí)惠。二是對西部大型投資項(xiàng)目貸款實(shí)驗(yàn)優(yōu)惠利率。利率自由化后央行對商業(yè)銀行利率的調(diào)治功效重要議決再貸款利率和再貼現(xiàn)率表現(xiàn)出來。運(yùn)用利率政策支持西部開發(fā),就要在現(xiàn)行條件下低落央行給西部地域商業(yè)銀行的再貸款率和再貼現(xiàn)率,增長商業(yè)銀行的可?米式?大概議決財(cái)政對利率的補(bǔ)貼低落資金資本。三是信貸政策支持。國家應(yīng)計(jì)劃出開發(fā)西部的專項(xiàng)貸款,支持西部大型項(xiàng)目開發(fā)。當(dāng)年在開發(fā)特區(qū)時,國家曾專門計(jì)劃出一塊資金,作為專項(xiàng)資金支持特區(qū),如今應(yīng)該將這一政策移植過來支持西部。

5、深化服務(wù)支持。除了投融資支持外,金融部分還應(yīng)該為西部開發(fā)提供其它一系列服務(wù)支持。一是快速便捷的結(jié)算。隨著西部開發(fā)步驟的加快,往來于西部地域的資金量將會增長,結(jié)算服務(wù)質(zhì)量的曲折,不光影響著金融部分的形象,而且直接關(guān)連著客戶的資金周轉(zhuǎn)速率和效益,所以各商業(yè)銀行要增強(qiáng)結(jié)算服務(wù),淘汰壓票壓匯;中心銀行要增強(qiáng)對商業(yè)銀行結(jié)算規(guī)律的檢查,嚴(yán)正查處存心壓票壓匯行為。二是資信視察。開發(fā)西部是一個浩蕩的工程,加入西部開發(fā)的投資者將不只來自西部地域,還可能來自天下以致世界其他國家和地域。如果要求引資方逐一視察投資方的資信和實(shí)力,既不行能也不經(jīng)濟(jì)。分支機(jī)構(gòu)多和討論面廣是金融機(jī)構(gòu)的重要特點(diǎn),這種特點(diǎn)決定了金融機(jī)構(gòu)可以繼承客戶委托,議決其分支機(jī)談判討論機(jī)構(gòu)視察有關(guān)投資者的資信和實(shí)力,使委托人免受不應(yīng)有的喪失。三是提供種種表外業(yè)務(wù)服務(wù),如備用名譽(yù)證、貸款答應(yīng)以及外匯及投資物資的期貨與期權(quán)交易引導(dǎo)。四是保險服務(wù)。現(xiàn)在開發(fā)西部還有兩個因素可能還在困擾著投資者,從主觀上講,投資者對危害預(yù)期禁絕,怕所投資金到期無法收回;從客觀上講,開發(fā)性投資屬于中恒久投資,預(yù)期與現(xiàn)實(shí)確有紛歧致的可能,投資者擔(dān)心一旦投資項(xiàng)目失敗,則會血本無歸。為了使投資者盡可能淘汰喪失,保險部分應(yīng)在牢固傳統(tǒng)保險業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,開發(fā)新保險品種,尤其是要開發(fā)一些適宜于西部特色的險種。搪塞大型和超大型項(xiàng)目,可以由多家保險公司聯(lián)保;由獨(dú)家保險公司承保的,可以向?qū)嵙Ω缓竦钠渌痉直：驮俦ｋU。五是提供信息咨詢服務(wù)。金融業(yè)還應(yīng)該使用自身的上風(fēng),為投資者提供有關(guān)財(cái)經(jīng)信息、經(jīng)濟(jì)金融厘革趨向預(yù)測等服務(wù)。

三、實(shí)現(xiàn)西部開發(fā)金融支持對金融業(yè)自己的要求

以上金融支持,有些是金融部分在現(xiàn)有條件下就能提供的,而另一些則必須在多方面革新和開心后才氣實(shí)現(xiàn)的。因而,金融業(yè)自身的素質(zhì)前進(jìn)也如饑似渴。

1、作育發(fā)掘高素質(zhì)金融人才。由于金融業(yè)自己生長不平衡,西部地域金融人才在絕對數(shù)和相對數(shù)上都顯得偏少,尤其是具有創(chuàng)新本事和掌握今世金融知識和技能的人才。為此,西部地域金融部分重要向?qū)紫纫夥潘枷?大膽選用現(xiàn)有人才,變更人才積極性,讓其發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次,抓緊作育和培訓(xùn)人才,對具有肯定專業(yè)專長的人才舉行新知識、新技能的培訓(xùn)。再次,每年從專業(yè)院校結(jié)業(yè)生中擇優(yōu)選用一部分人才,充實(shí)現(xiàn)在的隊(duì)伍。著末,必須將人才的選用以肯定的制度舉行范例,使真正的人才氣夠脫穎而出。

2、進(jìn)一步完滿金融體系。一是憑據(jù)開發(fā)西部地域的現(xiàn)實(shí)需要,設(shè)立國家開發(fā)銀行的相應(yīng)機(jī)構(gòu),使其作為中心政府開發(fā)西部的重要代表機(jī)構(gòu)。二是率先在西南和西北地域各建一個范例的投資銀行,從事范例的投資銀行業(yè)務(wù)。三是在西部地域創(chuàng)建一到兩個證券交易所,漸漸平衡證券市場的地域散布,容許西部各省垣都市開辦證券交易三級市場。四是生長中小金融機(jī)構(gòu),尤其是特色金融機(jī)構(gòu),如伊斯蘭利潤分享銀行等,支持西部地域中小企業(yè)生長和民族經(jīng)濟(jì)生長。五是放寬外資金融機(jī)構(gòu)在西部設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的條件,容許外資銀行在西部的分支機(jī)構(gòu)管理人民幣業(yè)務(wù),并容許率先開辦零售業(yè)務(wù),以勉勵外資金融機(jī)構(gòu)來西部設(shè)立機(jī)構(gòu),舉行開發(fā)投資。著末,引入和生長非銀行金融機(jī)構(gòu),容許有條件的大型企業(yè)建立財(cái)政公司,前進(jìn)資金運(yùn)用屈從;答應(yīng)外資保險機(jī)構(gòu),尤其是財(cái)險公司在西部設(shè)立機(jī)構(gòu),增強(qiáng)西部地域保險業(yè)的競爭,開拓適當(dāng)西部開發(fā)的險種。

3、實(shí)驗(yàn)機(jī)動的信貸資金管理體制。自我國商業(yè)銀行實(shí)驗(yàn)資產(chǎn)欠債比例管理后,各商業(yè)銀行危害管理和盈余意識增強(qiáng),一方面各級行嚴(yán)酷按資產(chǎn)欠債比例要求范例管理,另一方面臨下級行頭寸議決上級行舉行調(diào)治。誠然,增強(qiáng)商業(yè)銀行資產(chǎn)欠債比例管理是金融業(yè)生長的一定要求,但也應(yīng)該看到,我國重要商業(yè)銀行實(shí)驗(yàn)的是“一級法人,多級謀劃”的總分行管理模式,應(yīng)該說在這種體制下只要總行一級嚴(yán)酷掌握了資產(chǎn)與欠債的比例結(jié)構(gòu),就算到達(dá)了要求,縱然未來“入世”后,也不違背WTO和巴塞爾協(xié)議的有關(guān)精神。在這種條件下,適當(dāng)擴(kuò)大商業(yè)銀行西部地域分支機(jī)構(gòu)的貸款比例在理論上是可行的。所以,應(yīng)該想法在商業(yè)銀行資產(chǎn)欠債結(jié)構(gòu)上做一些文章,增長西部地域商業(yè)銀行的可用資金。

4、前進(jìn)各商業(yè)銀行的呆賬準(zhǔn)備率。由于西部地域企業(yè)基礎(chǔ)差,效益低,造成各商業(yè)銀行的不良貸款居高不下?，F(xiàn)在,各商業(yè)銀行現(xiàn)實(shí)可使用資金很有限。如果前進(jìn)各商業(yè)銀行的呆賬準(zhǔn)備率,且每年多核銷一些呆壞賬,不光可以減輕各商業(yè)銀行的稅負(fù),而且相應(yīng)增長了資產(chǎn)欠債比例管理下的可用資金,前進(jìn)其傳統(tǒng)業(yè)務(wù)本事。