金融市場(chǎng)開發(fā)

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近年來(lái)，金融理論界對(duì)開放我國(guó)金融市場(chǎng)問題進(jìn)行了熱烈的討論，許多同志都提出了非常有益的見解，這對(duì)開放我國(guó)金融市場(chǎng)、加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了推動(dòng)作用。但我感覺到目前的討論偏重于開放金融市場(chǎng)的必要性，而忽略了可能性，有的同志提出要從開放金融市場(chǎng)作為金融休制改革的突破口，我認(rèn)為在我國(guó)目前的條件下是不可行的，本文著重就制約我國(guó)金融市場(chǎng)開放的因素來(lái)談?wù)勛约旱南敕?

一、金觸市場(chǎng)及其客觀基礎(chǔ)

對(duì)金融市場(chǎng)的概念，理論界的認(rèn)識(shí)至今仍不統(tǒng)一.一種說(shuō)法是:“金融市場(chǎng)就是資金融通的場(chǎng)所”;另一種說(shuō)法:金融市場(chǎng)就是債權(quán)人與債務(wù)人互相接觸，各種金融工具自由買賣的場(chǎng)所;再有一種說(shuō)法是:“金融市場(chǎng)就是指直接融資的那部分融資活動(dòng)”.顯然，第一，二種說(shuō)法強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)的“空間位置”的重要，認(rèn)為金融市場(chǎng)必須是有形的，忽視了無(wú)形市場(chǎng)的存在。第三種觀點(diǎn)也過(guò)于片面，把金融市場(chǎng)僅僅局限在直接融資范圍內(nèi)，實(shí)際上是對(duì)金融市場(chǎng)的狹隘理解.我以為:“金融市場(chǎng)是社會(huì)資金融通渠道、融通方式和融通手段的集合”。既有直接融資，也有間接融資，既有縱向融通，也有橫向融通，既包括銀行體系內(nèi)的，也包括銀行與企業(yè)單位以及企業(yè)單位、個(gè)人之間的融通，既有一級(jí)市場(chǎng)，也有二級(jí)市場(chǎng).金融市場(chǎng)作為資金融通的媒介和手段，有無(wú)固定的場(chǎng)所并不是問題的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵。

我們知道，金融市場(chǎng)是一個(gè)大的系統(tǒng)，就狹義的金融市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，是指金融工具自由買賣的場(chǎng)所，就廣義的金融市場(chǎng)而言，則既包括直接金融交易，也包括間接金融交易，研究金融市場(chǎng)問題應(yīng)當(dāng)從廣義金融市場(chǎng)的概念出發(fā)，現(xiàn)在把資金市場(chǎng)與金融市場(chǎng)兩個(gè)概念等同運(yùn)用的做法是值得討論的，因?yàn)橘Y金市場(chǎng)和金融市場(chǎng)畢竟是兩個(gè)不同的概念，資金市場(chǎng)只是金融市場(chǎng)的一個(gè)組成部分，如果我們把目標(biāo)定為開放資金市場(chǎng)的話，那無(wú)疑是不自覺地把我們的理論研究和實(shí)際工作都限定在一個(gè)狹小的圈子里了，這不利于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展.因此，我覺得還是提開放金融市場(chǎng)為好，本文涉及的金融市場(chǎng)都是指廣義的金融市場(chǎng).

金融市場(chǎng)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇是與商品經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的.在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)條件下，由于生產(chǎn)、流通的計(jì)劃性，資金也是計(jì)劃分配的，勿需金融市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，而在商品經(jīng)濟(jì)條件下，只有通過(guò)以市場(chǎng)為媒介的交換，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的結(jié)合，作為商品經(jīng)濟(jì)潤(rùn)滑油的資金，也必然通過(guò)市場(chǎng)的融通米調(diào)佑生產(chǎn)和流通，但是有商品經(jīng)濟(jì)不一定就有金融市場(chǎng)，金融市場(chǎng)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它與信用經(jīng)濟(jì)相適應(yīng).一方面，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度豁要信用的幫助，要求建立金融市場(chǎng)，另一方面，金融市場(chǎng)的形成也有賴于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二者互相依較，相輔相成.

我國(guó)目前正由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，既然社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)，那么，商品經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、矛盾及規(guī)律就要起作用，就需要建立金融市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)體制的改革提出了開放社會(huì)主義金融市場(chǎng)的必要性.

二、我國(guó)金勝市場(chǎng)的現(xiàn)狀

我國(guó)的金融市場(chǎng)目前是很不完備的，除了傳統(tǒng)的銀行信用間接融資外，今年以來(lái)又先后在沈陽(yáng)、上海、武漢、西安等城市建立了金融市場(chǎng)，但是僅僅局限于同業(yè)拆借業(yè)務(wù)和票據(jù)承兌業(yè)務(wù)，發(fā)展很慢，而且也出現(xiàn)了一些問題，歸納起來(lái)大致由以下原因所致:

(l)傳統(tǒng)觀念的影響，沒有投資欲望和價(jià)值觀念.

(2)人們對(duì)金融市場(chǎng)知識(shí)的貧乏.據(jù)了解有的企業(yè)財(cái)務(wù)人員不懂得票據(jù)貼現(xiàn)是怎么回事，竟拿粉貨款申請(qǐng)書到銀行要求貼現(xiàn).

(3)價(jià)格體系的不合理，不能給投資者帶來(lái)準(zhǔn)確及時(shí)的投資信息，資金得不到合理流動(dòng)。

(4)市場(chǎng)體系不兄善.由于技術(shù)市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)的步履艱難，信息市場(chǎng)滯后軟弱，作為市場(chǎng)體系的一部分一一金融市場(chǎng)是很難有特殊表現(xiàn)的.

(5)專業(yè)銀行沒有企業(yè)化，信貸資金尚有供給制，金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)尚不發(fā)達(dá)，信用工具缺乏.現(xiàn)有證券的不流通.

(6)金融立法、章程殘缺不全，缺乏有效的管理手段。據(jù)此，我認(rèn)為，我國(guó)近期內(nèi)還不宜全面開放金融市場(chǎng)，有條件的中心城市可以逐步開放以摸索經(jīng)驗(yàn)，而更多的地方還需要?jiǎng)?chuàng)造條件。

三、開放金勝市場(chǎng)搖要實(shí)現(xiàn)十一個(gè)轉(zhuǎn)化

(一)觀念的現(xiàn)代化

中國(guó)受幾千年來(lái)自給自足的自然經(jīng)濟(jì)思想的影響，加上建國(guó)后JL十年的高度集中統(tǒng)一的供給制、大鍋飯，養(yǎng)成了一種安于現(xiàn)狀、不求進(jìn)取、害伯竟?fàn)幍牧?xí)慣“重義輕利思想根深蒂固.缺乏創(chuàng)業(yè)精神，沒有價(jià)值觀念，沒有效益觀念，把商品經(jīng)濟(jì)、貨幣視為產(chǎn)生資本主義的溫床.這種傳統(tǒng)的觀念阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，也阻礙了我國(guó)金融市場(chǎng)的開放.因此，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，促進(jìn)金融市場(chǎng)的全面開放.首先要實(shí)現(xiàn)人的觀念的現(xiàn)代化，建立起社會(huì)主義的價(jià)值觀、效益觀，為我國(guó)金融市場(chǎng)的全面開放做好思想準(zhǔn)備.

(二)資金商品化

我們知道，只有成為商品的東西才能在市場(chǎng)上進(jìn)行交易、買賣，資金也是如此，要開放金融市場(chǎng)，買賣證券，在資金商品化之前是做不到的.在現(xiàn)行體制下，由于封閉式的資金供給制仍未擺脫，資金沒有實(shí)現(xiàn)商品化，或者退一步說(shuō)，資金的商品化程度不高;專業(yè)銀行的條條專政，資金的縱向分配和供應(yīng)，形成獨(dú)立單干的工作作風(fēng)，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)用僅僅局限在某一領(lǐng)城內(nèi)部，還不能把資金當(dāng)作自己的財(cái)富來(lái)運(yùn)用.從企業(yè)來(lái)講，不僅經(jīng)營(yíng)管理水平低，資金商.昂化意識(shí)更低.資金浪費(fèi)嚴(yán)重，影響了微觀經(jīng)濟(jì)的搞活.因此，只有實(shí)現(xiàn)資金的商品化，使專業(yè)銀行、企業(yè)都能夠把自己擁有的資金當(dāng)作商品、財(cái)富來(lái)運(yùn)用，才有利于專業(yè)銀行之間，企業(yè)之間，銀行與企業(yè)之間相互融通資金，資金商品化程度，決定金融市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度，我們應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，加速資金的商品化.

(三)專業(yè)銀行企業(yè)化

從理論上講，專業(yè)銀行應(yīng)該是金融市場(chǎng)的重要實(shí)體之一，沒有專業(yè)銀行的企業(yè)化，就沒有資金的商品化.因此，要開放金融市場(chǎng)，專業(yè)銀行企業(yè)化是必需的.只有這樣，專業(yè)銀行才具有獨(dú)立、自主地運(yùn)用資金的能力，才能把它擁有的信貸資金作為商品來(lái)運(yùn)用，實(shí)行嚴(yán)格地資產(chǎn)負(fù)債管理、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自我平衡.當(dāng)中央銀行切斷資金來(lái)源時(shí)，專業(yè)銀行為保證盈利，就會(huì)在市場(chǎng)上尋找來(lái)源，實(shí)現(xiàn)資金的融通.可以說(shuō)，專業(yè)銀行企業(yè)化，是專業(yè)銀行得以進(jìn)入金融市場(chǎng)的根本保證.

(四)金融機(jī)構(gòu)多元化

金融機(jī)構(gòu)是金融市場(chǎng)的主要參與者和調(diào)節(jié)者。在國(guó)外，凡是金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)的國(guó)家，其金融機(jī)構(gòu)都是種類繁多、五花八門的.相比之下，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)仍然是少而不發(fā)達(dá)，而且在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)中，除信用合作社是集體性質(zhì)外，其余均為國(guó)家所有，四大專業(yè)銀行條條分割，各自為政，垂直領(lǐng)導(dǎo)，具有強(qiáng)有力的自我控制系統(tǒng)，名為專業(yè)銀行，實(shí)為中央銀行以外的“中央銀行”.幾家專業(yè)銀行實(shí)行“寡頭壟斷”、使銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)難于實(shí)現(xiàn)，也難于形成多元化的金融機(jī)構(gòu)，金融市場(chǎng)缺少投資者，參與者和調(diào)節(jié)者，顯然就沒有活力.因此，我國(guó)要開放金融市場(chǎng)，就應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的多元化，可以考慮成立我國(guó)的地方銀行，擴(kuò)大集體金融機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，允許私人辦金融機(jī)構(gòu)，從而使國(guó)家、集體、私人、中頭，地方的各種金融機(jī)構(gòu)渾然一體，共同參與和調(diào)節(jié)金融市場(chǎng).

(五)信用工具證券化

信用工具證券化，是商品經(jīng)擠發(fā)展的必然.但我國(guó)目前不僅信用工具少，而且沒有證券化，銀行內(nèi)部使用的存款單、貸款單、結(jié)算憑證以及企業(yè)使用的支票，國(guó)家發(fā)行的國(guó)庫(kù)券，企業(yè)發(fā)行的股票和一些商業(yè)票據(jù)，都是禁止流通的，信用工具的不流通阻礙了金融市場(chǎng)的建立，加之在當(dāng)前信用工具中，國(guó)庫(kù)券由于期限太長(zhǎng)，行政派購(gòu)，失去了信用證券對(duì)購(gòu)買者的吸引力，股票也不是真正意義上的股票，不僅保利，而且還保本保息，違反了股票發(fā)行原則.

證券化的信用與銀行信用的最大區(qū)別是:證券信用條件下的信用工具是流通的，它是一種買賣關(guān)系，而銀行信用條件下，信用工具是不流通的，只是一種契約關(guān)系.因此，信用工具證券化有利于投資者有選擇性的進(jìn)行投資決策，便于投資者掌握其資產(chǎn)的流動(dòng)性和變現(xiàn)能力，從而在投資中獲得利益，而資金的需求者則能通過(guò)發(fā)行債券、股票來(lái)擴(kuò)充其自有資本.同時(shí)，在證券信用條件下，銀行信用依然存在并支持證券信用的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信用工具的證券化以后，就可以通過(guò)有價(jià)證券的自由買賣來(lái)融通資金，從而金融市場(chǎng)也就順之而開放了.

(六)信用形式的多樣化

信用形式的發(fā)達(dá)程度與金融市場(chǎng)有著密切的關(guān)系，只有信用形式的多樣化，才能帶來(lái)信用工具的多樣化，有了大量的信用工具，才會(huì)要求為其流通、買賣提供便利的場(chǎng)所，金融市場(chǎng)才能開放，從我國(guó)的情況來(lái)看，1979年以來(lái)，的確出現(xiàn)了‘多種’信用形式，但這些信用形式還是很不活躍的，從商業(yè)信用來(lái)看，許多信用不是真正地融資而是相互推銷積壓產(chǎn)品，而且巳有的商業(yè)信用多以口頭或掛帳形式出現(xiàn)，沒有實(shí)現(xiàn)商業(yè)信用的票據(jù)化，從國(guó)家信用來(lái)看，只是為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字，減輕銀行負(fù)擔(dān)發(fā)行俊券，且規(guī)模很小，加上這種信用形式本身還很不完善.諸如:行政派購(gòu)，期限太長(zhǎng)，不能轉(zhuǎn)讓流通等等，很大程度上削弱了在人們心中的威信.近幾年，民間集資，股份集資，聯(lián)營(yíng)，合營(yíng)等形式的信用相繼出現(xiàn)，但只是初具規(guī)模.因此，要開放我國(guó)的金融市場(chǎng)，除了繼續(xù)完善上述信用形式外，還應(yīng)該發(fā)展多種信用形式，如消費(fèi)信用、股份信用、租賃、信托、保險(xiǎn)和國(guó)際信用等.

(七)資金價(jià)格的合理化

在商品經(jīng)濟(jì)條件下，利息表現(xiàn)為資金的價(jià)格，金融市場(chǎng)的開放，必須要有形成合理資金價(jià)格的有利條件，目前，我國(guó)價(jià)格體系的各種關(guān)系尚未理順，價(jià)格扭曲，機(jī)制失靈，影響了資金的合理流動(dòng)，中央銀行的再貸款利率比同業(yè)拆借利率還低，使得專業(yè)銀行之間不愿相互拆借，而是更大地依賴于中央銀行的資金來(lái)源.為此，必須使我國(guó)資金價(jià)格合理化，形成我國(guó)市場(chǎng)利率與公定利率相結(jié)合的利率體系，市場(chǎng)利率可以放開，允許借貸雙方自由競(jìng)爭(zhēng)，隨行就市，中央銀行只掌握公定利率即基準(zhǔn)利率，從而影響市場(chǎng)利息水平，只有這樣，金融市場(chǎng)才會(huì)在一個(gè)良好的價(jià)格環(huán)境中開放.

(八)管理手段的法律化

開放金融市場(chǎng)，允許證券買賣，如果管理跟不上，必然帶來(lái)投機(jī)活動(dòng).而我國(guó)至今還沒有一部正規(guī)的金融法規(guī)，以致于資金活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛無(wú)法可依，無(wú)章可循.為了保障投資者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)的管理，應(yīng)該建立銀行法、企業(yè)破產(chǎn)法、公司法、股票法、債券法和證券發(fā)行、交易管理?xiàng)l例，使金融市場(chǎng)的控制調(diào)節(jié)與宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)相一致.

(九)金融信息傳遞工具的科學(xué)化

金融市場(chǎng)的開放，需要有先進(jìn)的通訊設(shè)備和龐大的信息網(wǎng)絡(luò)為其服務(wù)，以保證有價(jià)證券市場(chǎng)交易的順利進(jìn)行.我國(guó)目前的金融市場(chǎng)中，除少數(shù)大城市具有比較先進(jìn)的通訊設(shè)備外，其他大部分銀行都只能靠郵政來(lái)傳遞信息，難以適應(yīng)金融市場(chǎng)的需要.為此，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，先進(jìn)的通訊技術(shù)要逐步引入金融領(lǐng)域，計(jì)算機(jī)、電傳、電報(bào)等信息處理方法都應(yīng)當(dāng)廣泛采用，有了這樣的基礎(chǔ)條件，必然能適應(yīng)金融市場(chǎng)的要求，靈敬及時(shí)地融通資金.

(十)中央銀行調(diào)控體系的完善化

金融市場(chǎng)是中央銀行進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)和控制的手段之一，但是，金融市場(chǎng)的開放要建立在中央銀行制度比較發(fā)達(dá)、控制能力較強(qiáng)的基礎(chǔ)之上.我國(guó)目前中央銀行制度建立不久，各種調(diào)控手段尚不完備，也不配套，中央銀行本身的力且也很脆弱，倘若全面開放金融市場(chǎng)，中央銀行是很難駕馭得住的，我的想法是，目前中央銀行應(yīng)著力應(yīng)用存款準(zhǔn)備金制度和再貸款利率這樣二個(gè)工具，來(lái)控制專業(yè)銀行的信貸規(guī)模，在這個(gè)過(guò)程中，研究完善中央銀行的調(diào)節(jié)手段，在增強(qiáng)中央銀行自身能力的基礎(chǔ)上開放金融市場(chǎng)，并通過(guò)公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)，貫徹緊縮和松動(dòng)銀根的貨幣政策，調(diào)節(jié)貨幣供給.

(十一)專業(yè)人才的優(yōu)質(zhì)化

金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)是一項(xiàng)綜合性的業(yè)務(wù)，它的開放經(jīng)營(yíng)，齋要具有高度文化科學(xué)知識(shí)和金融專業(yè)知識(shí)的專門人才進(jìn)行管理，不僅經(jīng)紀(jì)人是內(nèi)行，參與者也要是內(nèi)行.我國(guó)目前面臨的問題是:不僅金融機(jī)構(gòu)外部的人對(duì)金融業(yè)務(wù)知識(shí)是一張白紙，而且，銀行內(nèi)部，許多職工對(duì)金融市場(chǎng)知識(shí)也知之不多，解放前從率過(guò)金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)或者見識(shí)過(guò)金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)的.老銀行，巳經(jīng)不多了.目前，我國(guó)巳經(jīng)出現(xiàn)的金融市場(chǎng)不是由經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)，而由銀行代辦，為適應(yīng)金融市場(chǎng)發(fā)展的器要，我們必須從人出發(fā)，迅速提高金融千部、職工隊(duì)伍的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為金融市場(chǎng)的全面開放做好人事上的準(zhǔn)備.

以上從十一個(gè)方面淺述了制約我國(guó)金融市場(chǎng)全面開放的因素，我國(guó)目前正處在新舊體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，各方面的工作應(yīng)當(dāng)以改革為中心目標(biāo)，如果在各方面條件尚不成熟的情況下，全面開放金融市場(chǎng)，弄不好會(huì)對(duì)改革帶來(lái)負(fù)作用.因而必須懊重對(duì)待.金融市場(chǎng)的雛型已在我國(guó)出現(xiàn)，我們應(yīng)采取科學(xué)地態(tài)度，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取機(jī)會(huì)，全面開放金融市場(chǎng)，以推動(dòng)我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展