金融全球化

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在人類進入新千年之際，金融全球化的浪潮正席卷世界，形成引人注目的經(jīng)濟景觀和潮流。作為一種趨勢，金融全球化一方面為世界經(jīng)濟的發(fā)展帶來了活力，另一方面，也對各國特別是發(fā)展中國家的金融安全形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國作為正在崛起的經(jīng)濟大國，金融業(yè)正處于重要的轉(zhuǎn)型時期。此時，我們該如何進行金融體制的塑造，最大限度地利用金融全球化的機遇，并將金融風(fēng)險控制到最小，是一個非常緊迫的現(xiàn)實問題。

一、金融全球化及其二元效應(yīng)分析

(一)金融全球化的特點。

金融全球化是指金融主體所從事的金融活動在全球范圍內(nèi)不斷擴展和深化的過程。它主要表現(xiàn)為這樣幾個特點：第一，發(fā)達國家及跨國金融機構(gòu)在金融全球化進程中處于主導(dǎo)地位。這主要表現(xiàn)在：發(fā)達國家金融資本雄厚，金融體系成熟；調(diào)控手段完備，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施完善；以發(fā)達國家為基地的跨國金融機構(gòu)規(guī)模龐大，金融創(chuàng)新層出不窮；與之對應(yīng)，全球金融規(guī)則也主要來自發(fā)達國家，這些規(guī)則總體上有利于其金融資本在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)利益最大化。第二，信息技術(shù)的發(fā)展，為金融全球化提供了技術(shù)通道。當(dāng)達的電子計算機技術(shù)為全球性金融活動提供了前所未有的便利。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟、電子貨幣的普及，網(wǎng)絡(luò)銀行和網(wǎng)上交易將突破國界在全球鋪開，全球金融市場越來越被連接成為一個整體，金融市場的同質(zhì)性進一步提高。第三，金融創(chuàng)新層出不窮。適應(yīng)新技術(shù)條件下競爭的需要，同時亦為規(guī)避限制性法規(guī)和風(fēng)險，從20世紀(jì)60—70年代開始，在發(fā)達國家率先出現(xiàn)金融創(chuàng)新活動。這既包括制度的創(chuàng)新，又包括工具的創(chuàng)新，例如信用制度的創(chuàng)新、股權(quán)衍生工具的創(chuàng)新等等。在金融創(chuàng)新的推動下，一方面融資證券化趨勢大大加強，另一方面，也帶來了新的金融風(fēng)險和不確定性。第四，金融資本規(guī)模不斷擴大，短期游資與長期資本并存。在金融全球化進程中，隨著參與全球化的金融主體越來越多，全球金融資本不斷擴大。在這其中，既有長期投資的資本，也有短期投機的資本。目前，在全球市場中出入的國際投機資本大約有7．2萬億美元，相當(dāng)于全球每年gdp總和的20％。應(yīng)該說，長期資本的投入有利于一國經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，而短期游資的逐利和投機，則易引發(fā)一國的金融動蕩。

(二)金融全球化對發(fā)展中國家產(chǎn)生的二元效應(yīng)。

金融全球化在對各國經(jīng)濟和金融的影響中，同時具有正負(fù)兩種效應(yīng)。出于研究的需要，在這里我們著重分析它對發(fā)展中國家的雙重影響。對發(fā)展中國家而言，金融全球化的正效應(yīng)體現(xiàn)為：第一，金融全球化有利于發(fā)展中國家從國際市場引入外資。發(fā)展中國家由于自身發(fā)展比較落后，普遍面臨著資金短缺的矛盾。隨著金融全球化的拓展，相當(dāng)多的資金流向了發(fā)展中國家和地區(qū)，這在一定程度上彌補了其經(jīng)濟發(fā)展的資金缺口，并帶動了技術(shù)的擴散和人力資源的交流。第二，金融全球化有利于發(fā)展中國家學(xué)習(xí)發(fā)達國家金融運作的先進經(jīng)驗，提高自身的金融效率。發(fā)達國家由于市場經(jīng)濟建立較早，金融體系較為完善，金融風(fēng)險控制機制嚴(yán)密。這給發(fā)展中國家提供了很好的學(xué)習(xí)借鑒之機。同時，金融全球化還提高了國內(nèi)外金融業(yè)間的競爭程度，迫使發(fā)展中國家金融機構(gòu)利用金融創(chuàng)新減少交易成本，提高運作效率。

金融全球化對發(fā)展中國家的負(fù)效應(yīng)主要表現(xiàn)在：第一，金融全球化使發(fā)展中國家民族金融業(yè)的生存面臨巨大壓力。發(fā)展中國家參與金融全球化，符合自身長遠利益。但是，由于其金融業(yè)處于弱勢地位，抵御金融風(fēng)險的能力還較差。如果外國金融機構(gòu)大規(guī)模進入，勢必給其民族金融業(yè)造成巨大的生存壓力，金融體系遭受沖擊將是不可避免的。第二，金融全球化為國際游資制造風(fēng)險提供了條件。金融全球化雖然有利于資本在國際間自由流動。但是，出于逐利的動機，國際游資會利用發(fā)展中國家利率、匯率管制放開后產(chǎn)生的金融產(chǎn)品價格波動，大量涌入發(fā)展中國家套利和套匯。加之目前國際上尚未對投機資本提供必要的約束機制，若有風(fēng)吹草動，國際游資就會從所在國大量撤走，從而引發(fā)嚴(yán)重的金融動蕩。第三，金融全球化加劇了發(fā)展中國家經(jīng)濟的泡沫化程度。在過去20年中，發(fā)展中國家從國際市場籌集到的大筆資金被過度投入股市和樓市進行炒作。同時，國際投機資本也乘虛而入。在巨量資金的支撐下，證券、房地產(chǎn)市場逐漸脫離了經(jīng)濟發(fā)展的基本面而飚升，并逐步演變?yōu)榕菽?jīng)濟。第四，金融全球化給發(fā)展中國家的金融監(jiān)管和調(diào)控帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。金融全球化意味著金融資本在全球范圍內(nèi)自由流動與獲利。出于獲利的需要，國際上許多金融資源被無序、過度開發(fā)，金融投機性凸顯。加之現(xiàn)代金融交易工具發(fā)展迅速，極短時間內(nèi)即可完成巨額資金的交易與轉(zhuǎn)移，其去向不確定性很大。這既給發(fā)展中國家金融監(jiān)管與調(diào)控帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也削弱了其貨幣政策的調(diào)控力度。

二、中國金融業(yè)當(dāng)前存在的主要問題

金融全球化的特點和二元效應(yīng)有助于我們形成它與發(fā)展中國家關(guān)系的一般性理解框架。為了將問題引向深入，我們還需進一步分析中國金融業(yè)在全球化時代所面臨的特殊問題，并尋求相應(yīng)的解決方法。當(dāng)前，中國金融業(yè)所面臨的問題主要集中于三個方面：

(一)金融業(yè)整體缺乏競爭力。

從銀行業(yè)看，主要表現(xiàn)為資產(chǎn)質(zhì)量惡化，資本嚴(yán)重不足，收益急劇下滑。銀行的資產(chǎn)質(zhì)量是決定其競爭力的關(guān)鍵因素。按國家規(guī)定，銀行不良資產(chǎn)比重不得超過15％。而我國銀行的不良債權(quán)已大大超過了這一比例。到1995年，國有銀行不良資產(chǎn)比重即達22．3％，與當(dāng)年商業(yè)銀行的總準(zhǔn)備率21％相當(dāng)。另據(jù)巴塞爾協(xié)議規(guī)定，銀行的資本比率不得低于8％，而我國國有銀行的資本充足率距此標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠，截至1997年6月，四大國有銀行的平均資本充足率只有3．12％。雖然1998年發(fā)行了2700億特別國債補充資本金，但依然離所需甚遠。銀行資產(chǎn)質(zhì)量下降的直接后果就是經(jīng)營效益急劇下滑。1996年，國有四大銀行凈資產(chǎn)利潤率只有5．5％，這一指標(biāo)不但低于國內(nèi)其他非國有銀行，更遠低于東南亞國家金融機構(gòu)。而正是銀行不良貸款及低收益率是導(dǎo)致東南亞金融危機的誘因。

從非銀行金融機構(gòu)看，證券業(yè)的競爭力問題較為典型。這主要表現(xiàn)為證券業(yè)規(guī)模偏小，實力有限。眾所周知，證券業(yè)展開競爭和抗御風(fēng)險是要以必要的規(guī)模和實力作為保證的。目前，證券經(jīng)營機構(gòu)和國內(nèi)其他金融機構(gòu)相比，規(guī)模普遍偏小。工、農(nóng)、中、建四大國有銀行各自資產(chǎn)總額都在10000億元以上，合計10萬億元。而在證券公司中，截至1999年10月，全部證券公司資產(chǎn)總額約為3500億元，規(guī)模最大的申銀萬國證券資產(chǎn)僅有300億元左右。如果再與外國投資銀行相比，中國證券的實力就相差更遠了。在這種情況下，隨著資本市場和證券業(yè)的對外開放，隨著跨國大型投資銀行大舉進軍中國資本市場，以國內(nèi)現(xiàn)有證券經(jīng)營機構(gòu)的實力，是無法與其比肩相爭的，所面臨的壓力可想而知。

(二)金融創(chuàng)新乏陳。與發(fā)達國家相比，我國的金融創(chuàng)新還很落后，且存在兩大問題：其一，金融創(chuàng)新過于依賴政府。

由于我國的金融機構(gòu)還不是真正的企業(yè)，金融創(chuàng)新主要依靠政府和金融主管當(dāng)局，表現(xiàn)為一個自上而下的強制性過程。其二，在有限的金融創(chuàng)新中，各領(lǐng)域進展失衡。例如，金融工具、產(chǎn)品、服務(wù)的創(chuàng)新步履緩慢；在業(yè)務(wù)創(chuàng)新中，負(fù)債類業(yè)務(wù)多于資產(chǎn)類業(yè)務(wù)；在資產(chǎn)類業(yè)務(wù)中，真正能夠保證受益、轉(zhuǎn)移風(fēng)險的金融創(chuàng)新寥寥無幾。顯然，金融創(chuàng)新的不平衡性和行政主導(dǎo)降低了金融資源的效率，削弱了中國金融機構(gòu)的創(chuàng)新競爭力。

(三)中國金融業(yè)的監(jiān)管存在突出問題。

從中國金融業(yè)的內(nèi)部自律看，金融機構(gòu)面臨著與國有企業(yè)一樣的困境，即如何真正解決內(nèi)部激勵與約束機制問題。國有銀行還不是真正意義上的銀行，在追逐利潤的動機、風(fēng)險控制及產(chǎn)權(quán)問題上，尚未達到市場經(jīng)濟的要求。如果這些問題不能最終解決，金融業(yè)仍然不按商業(yè)法則運營，在同具有綜合實力優(yōu)勢的發(fā)達國家金融機構(gòu)競爭中就難以獲勝。

從外部監(jiān)管看，首先表現(xiàn)為金融法規(guī)建設(shè)滯后。我國金融監(jiān)管長期依靠由上而下的行政管理，法律手段極為缺乏。金融監(jiān)管的實質(zhì)是法制管理，而在現(xiàn)實中，金融機構(gòu)從市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)運營，到市場退出、違規(guī)處理都存在大量的法律問題需要加以明確和解決。其次，監(jiān)管體制尚未理順。這主要表現(xiàn)為：其一，證券監(jiān)督權(quán)力分散。從中央管理層角度看，雖然中國證監(jiān)會是主要監(jiān)管部門，但包括財政部、央行、計委在內(nèi)的各個部門都對市場擁有較強的干預(yù)能力。從地方角度看，由于地方政府對地方證券管理機構(gòu)的制約作用，出于地方利益的需要，有時仍會干預(yù)證券機構(gòu)的運營。這就產(chǎn)生了對證券監(jiān)管的統(tǒng)一協(xié)調(diào)問題。其二，監(jiān)管部門缺少評價考核金融機構(gòu)市場風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)，對異常金融變動缺乏及時的預(yù)警定位和風(fēng)險處理。這種情況如不改變，金融開放之后，很難監(jiān)管全球化下各類金融機構(gòu)令人眼花繚亂的金融產(chǎn)品和隨之而來的風(fēng)險。再次，對外資監(jiān)管準(zhǔn)備不足。近幾年，隨著外資金融機構(gòu)在華數(shù)量的增多，其運營安全性已日益與我國金融安全相關(guān)聯(lián)。我們須對少數(shù)外資金融機構(gòu)為逐利而利用監(jiān)管缺陷違規(guī)操作的可能性保持相當(dāng)?shù)木?。另外，一旦資本賬戶開放，國際短期游資定會大量進入，金融監(jiān)管就會變得更加復(fù)雜。而目前，我國金融的對外監(jiān)管尚處于初始階段，從監(jiān)管手段到法律法規(guī)都很不完善。因此，當(dāng)務(wù)之急是如何建立起一套規(guī)范科學(xué)的金融監(jiān)管體制，對外資金融機構(gòu)和短期游資進行動態(tài)監(jiān)管，防范所可能產(chǎn)生的金融風(fēng)險。

三、中國金融的應(yīng)對策略

(一)培育真正的市場主體和競爭體制，形成與開放環(huán)境相適應(yīng)的競爭能力。

首先，國有銀行要建立國家控股的多元化產(chǎn)權(quán)制度。建立國家控股的多元化產(chǎn)權(quán)制度，必須從外部治理和內(nèi)部治理兩個方向入手：

(1)外部治理。從我國國情看，國企改革和政府行為是與國有銀行產(chǎn)權(quán)制度改造密切相關(guān)的外部條件。外部治理，就是要解決好這兩個方面的問題。第一，國有企業(yè)必須盡早建立現(xiàn)代企業(yè)制度。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度所存在的問題，是造成國有銀行(本身就是國有企業(yè))競爭力低下的重要外因之一。由于兩者產(chǎn)權(quán)同構(gòu)，導(dǎo)致銀行資產(chǎn)質(zhì)量不斷惡化。為此，必須從整體上把握國企改革和金融體制改革的內(nèi)在聯(lián)系，遵循產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的要求，加快建立公司法人治理結(jié)構(gòu)。這既是企業(yè)拓寬融資渠道，立足長遠發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)金融全面對外開放的前提。如果不能真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就沒有科學(xué)的激勵與約束機制，從而無法在微觀制度層面根本解決銀行業(yè)面臨的風(fēng)險。第二，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能。在傳統(tǒng)體制下，政府為了挽救效率低下的國有企業(yè)，經(jīng)常干預(yù)銀行的貸款決策。其結(jié)果，不但企業(yè)的依賴性變本加厲，銀行的競爭力也在不斷減小。因此，當(dāng)務(wù)之急必須加快政府職能的轉(zhuǎn)變，將工作重心從被動的對企業(yè)進行“救火”，逐步轉(zhuǎn)向培育市場競爭機制和競爭能力、維持金融秩序、鼓勵金融創(chuàng)新、加大監(jiān)管力度的軌道上來，讓市場機制在金融資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，政府充分運用貨幣政策工具從宏觀對金融運行進行調(diào)節(jié)。

(2)內(nèi)部治理。對國有銀行內(nèi)部進行治理，建立國家控股的商業(yè)銀行，其意義有二：第一，從表層看，有助于解決銀行的不良資產(chǎn)，增加資本金，提高防范風(fēng)險的能力；其二，從深層次看，對國有銀行進行商業(yè)化改造，建立經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)和監(jiān)督權(quán)分立的制度框架，可以形成科學(xué)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，擺脫政府的行政干預(yù)，使銀行的市場化經(jīng)營獲得制度上的保證。

為此，我們要加快國有銀行產(chǎn)權(quán)重組進程，充分吸納社會不同的投資主體，在國家控股的前提下，建立公司法人產(chǎn)權(quán)制度。在這一制度框架下，銀行才有條件真正實行自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險的經(jīng)營機制，實現(xiàn)與政策性金融的徹底分離，建立符合實際的資產(chǎn)負(fù)債比例管理機制和嚴(yán)格的激勵與約束機制，從而規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)利潤的最大化。其次，積極發(fā)展民間金融機構(gòu)，構(gòu)建金融業(yè)競爭體制。改革開放以來，我國的民營經(jīng)濟獲得了長足發(fā)展。但是，國有銀行由于體制上的弊端，一直不能為民營經(jīng)濟提供充分的金融支持。這一方面造成民營經(jīng)濟的金融服務(wù)缺失，將其推向并不規(guī)范的民間借貸市場；另一方面，由于缺少體制外的競爭，國有銀行商業(yè)化進程大大減慢，缺少真正的競爭力。因此，積極發(fā)展規(guī)范的民間金融機構(gòu)，培育金融業(yè)競爭體制，已成為我國金融深化的重中之重。在具體運作方式上，可通過組建產(chǎn)權(quán)明確、內(nèi)部風(fēng)險約束機制完善的股份制民營銀行，來專事為民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的融資提供服務(wù)。此舉既有利于民營經(jīng)濟的發(fā)展，也有利于營造競爭的體制環(huán)境，使國有金融的改革獲得必要的壓力和動力。第三，培育金融業(yè)規(guī)模競爭力。培育金融業(yè)的規(guī)模競爭力，主要通過兩個途徑：一個是股市融資，一個是資產(chǎn)重組。股市融資主要是憑借股權(quán)來融通資本。對于已上市的、符合條件的證券機構(gòu)，可從制度上為其創(chuàng)造增資擴股的條件；對于未上市的、符合條件的證券機構(gòu)，也應(yīng)盡早上市。通過增資擴股和上市，證券機構(gòu)可獲得資本市場的巨大支持，從而解決資產(chǎn)質(zhì)量和資本金問題。資產(chǎn)重組主要指對現(xiàn)有證券機構(gòu)的一種資源整合。對于實力較強的全國性證券機構(gòu)和區(qū)域性證券機構(gòu)，要鼓勵強強聯(lián)合，尋求集團化發(fā)展模式，通過相互參股打通以市場為紐帶的聯(lián)合通道。對于中小證券機構(gòu)，除了可考慮相互合并之外，具有特色和專長的機構(gòu)很可能以出售、換股等方式被吸收到大的證券機構(gòu)之中，補充并壯大其競爭優(yōu)勢。當(dāng)然，在證券業(yè)的資產(chǎn)整合過程中，必須相應(yīng)提高證券機構(gòu)的管理水平，遵循市場規(guī)律，要把提高競爭力作為根本目的。否則，重組過程很可能蛻變成一種行政命令式的盲目擴張。

(二)加快金融創(chuàng)新。

針對目前中國金融創(chuàng)新所面臨的主要問題，應(yīng)著力做好以下幾方面的工作：首先，要加快政府金融管理職能的轉(zhuǎn)變。今后，政府的金融管理職能要轉(zhuǎn)向創(chuàng)造公平競爭的體制環(huán)境和加強調(diào)控的有效性上來。政府要創(chuàng)造公平競爭的體制環(huán)境，消除歧視性>

策，放寬市場進入標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一的市場監(jiān)管原則鼓勵各類金融機構(gòu)展開充分競爭，鼓勵合法金融創(chuàng)新。對行政壟斷、地方保護主義和惡性競爭要依法規(guī)范和治理。政府要修正過去主要以行政手段為依托對金融創(chuàng)新所采取的單向驅(qū)動行為，代之以宏觀間接調(diào)控機制，正確引導(dǎo)企業(yè)的金融創(chuàng)新沖動，控制金融創(chuàng)新所可能帶來的風(fēng)險。

其次，打造金融創(chuàng)新的微觀基礎(chǔ)，選準(zhǔn)創(chuàng)新的突破口。我國金融機構(gòu)之所以缺乏自主創(chuàng)新的動力，金融機構(gòu)本身產(chǎn)權(quán)不明晰、缺乏激勵和約束機制是重要內(nèi)因。為此，必須加快國有金融機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度的改革步伐，通過建立以市場為導(dǎo)向的激勵與約束機制，形成金融創(chuàng)新的微觀基礎(chǔ)。當(dāng)前，金融機構(gòu)的創(chuàng)新突破口應(yīng)主要圍繞金融工具、金融業(yè)務(wù)和金融電子信息化展開。針對金融工具的有限性，可利用股票市場的先發(fā)優(yōu)勢，適時發(fā)展期貨、期權(quán)等衍生金融工具；針對負(fù)債類業(yè)務(wù)多于資產(chǎn)類業(yè)務(wù)，積極發(fā)展票據(jù)和國債回購市場，推進金融資產(chǎn)的證券化進程；針對金融效率對交易和清算手段的依賴性，著力進行金融電子信息化建設(shè)，使金融運作基于電子化的平臺而獲得質(zhì)的飛躍。

(三)加強對金融業(yè)的綜合監(jiān)管。

金融業(yè)的綜合監(jiān)管是內(nèi)部約束和外部約束的有機統(tǒng)一。首先，要加強對金融業(yè)的內(nèi)部約束。(1)完善金融機構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)控機制。金融機構(gòu)需建立有效的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)，確立內(nèi)部監(jiān)控的檢查評估機制、風(fēng)險業(yè)務(wù)評價機制以及對內(nèi)部違規(guī)行為的披露懲處機制，做到對問題早發(fā)現(xiàn)，早解決；要建立嚴(yán)格的授權(quán)制度，各級金融機構(gòu)必須經(jīng)過授權(quán)才能對相關(guān)業(yè)務(wù)進行處置，未經(jīng)授權(quán)不能擅自越位；要實行分工控制制度，確保授權(quán)授信的科學(xué)有效性，建立對風(fēng)險的局部分割控制。(2)進行金融業(yè)行業(yè)自律建設(shè)。加強金融業(yè)的自律建設(shè)，一是要對所屬成員定期進行檢查，包括業(yè)務(wù)檢查、財務(wù)檢查和服務(wù)質(zhì)量檢查；二是要對成員經(jīng)常性業(yè)務(wù)予以監(jiān)督，包括對業(yè)務(wù)運作的監(jiān)督指導(dǎo)，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險和違規(guī)行為的預(yù)防與處理。具體而言，在銀行業(yè)，要加強銀行同業(yè)協(xié)會的職能，充分發(fā)揮其管理和服務(wù)的作用；在證券業(yè)，要加強證券業(yè)協(xié)會的建設(shè)，發(fā)揮其在公平競爭、信息共享、風(fēng)險防范和仲裁等方面的協(xié)調(diào)職能。

其次，加強對金融業(yè)的外部約束。(1)加強法律法規(guī)制度建設(shè)。第一，完善金融立法。雖然改革開放以來金融領(lǐng)域的立法工作取得了長足的進展，但隨著實踐的發(fā)展，仍然有一些重要金融領(lǐng)域尚未納入法律規(guī)范。目前迫切需要出臺《信托法》、《期貨法》和《外匯法)等急需的專門法律，以便規(guī)范各種金融業(yè)務(wù)的運作，并與《中國人民銀行法》一起構(gòu)筑金融監(jiān)管的法規(guī)體系主干。第二，強化金融執(zhí)法。從維護金融安全的重要性出發(fā)，要賦予央行及證監(jiān)會與其職責(zé)真正相稱的權(quán)力。金融監(jiān)管當(dāng)局要強化金融執(zhí)法的力度，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入、市場交易和市場退出的相關(guān)法規(guī)，建設(shè)良好的金融運行軟環(huán)境。(2)建立風(fēng)險預(yù)警和危機處理機制。有效的金融風(fēng)險預(yù)警，是確保金融安全的第一道屏障。在中國，實行金融風(fēng)險預(yù)警，關(guān)鍵在于建立一套規(guī)范有效的風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系。這主要包括：a．經(jīng)常項目差額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。國際上規(guī)定，如果經(jīng)常項目差額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例超過3．5％則被視為危險的信號；b．短期外債占外匯儲備的比例。如果短期外債過多，同時外匯儲備又不足(墨西哥發(fā)生金融危機時兩者之比為100：20)，極易引發(fā)金融危機；c．銀行不良資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例。按照國際經(jīng)驗，控制在10％以內(nèi)較為安全。d．金融機構(gòu)資本充足率。根據(jù)《巴塞爾協(xié)議》，基于風(fēng)險加權(quán)的資本充足率應(yīng)達到8％以上，核心資本應(yīng)達到4％以上；e．股指和股價波動。如果股指與股價持續(xù)快速上揚，明顯脫離實際經(jīng)濟的真實水平，預(yù)示著已經(jīng)積累了大量的經(jīng)濟泡沫；如果股指與股價持續(xù)下跌，則易打擊投資者的信心，導(dǎo)致財富縮水。危機處理機制是化解危機、減小損失的最后防線。建立危機處理機制，第一，要實行資產(chǎn)負(fù)債比例管理，重視資金的安全性、流動性和盈利性，確保銀行的清償力；第二，要提高呆帳準(zhǔn)備金比率，充實風(fēng)險準(zhǔn)備金；第三，建立存款保險制度。保護存款人的利益，維護金融體系的穩(wěn)定；第四，建立國家專門的金融危機防范機構(gòu)，統(tǒng)一權(quán)限，協(xié)調(diào)行動，以便在危機發(fā)生時高效率地解決問題；第五，完善援救性措施。對遇到臨時清償困難的金融機構(gòu)應(yīng)提供緊急資金援助。

(3)加強國際合作。中國參與國際金融合作的思路，一是要加強與跨過金融機構(gòu)的母國監(jiān)管當(dāng)局及時進行信息溝通，按巴塞爾要求對金融機構(gòu)實施全方位并表監(jiān)管，對不符合監(jiān)管條件的外資金融機構(gòu)要堅決予以阻止；二是針對流進與流出我國金融市場的國際資本，建立相關(guān)的動態(tài)跟蹤數(shù)據(jù)，與相關(guān)國家實現(xiàn)數(shù)據(jù)互換，使資本流動特別是短期資本的流動置于國際監(jiān)視之下，為政府間多邊監(jiān)管合作及救助提供依據(jù)；三是鑒于現(xiàn)有國際金融機構(gòu)(國際貨幣基金組織和世界銀行)跟不上金融全球化發(fā)展的步伐，中國應(yīng)同有關(guān)國家一起在平等互利的基礎(chǔ)上積極參與新的游戲規(guī)則的制定，促進國際貨幣基金組織和世界銀行職能的轉(zhuǎn)換，以期建立符合自身利益的國際金融新秩序。

綜上所述，我們認(rèn)為，金融全球化不但為中國的現(xiàn)代化進程提供了難得的機遇，也提供了有益的警示，提醒我們應(yīng)該謹(jǐn)慎設(shè)計中國金融對外開放的戰(zhàn)略。惟其如此，中國在全球化的進程中才可能趨利避害，實現(xiàn)自身利益的最大化。