民營經濟發(fā)展情況研究

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1民營經濟現狀

民營經濟起步較晚，經歷了一個從無到有，從弱到強的艱難歷程。近年來，通過委、省政府先后實行的兩輪民營經濟騰飛計劃和中小企業(yè)成長計劃，我省的民營經濟有了長足的發(fā)展，主要呈現以下特點。

1.1民營企業(yè)實力不斷增強

根據統(tǒng)計局的《2014年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數據顯示，2014年全省民營經濟實現增加值7053.7億元，占全省地區(qū)生產總值的比重為51.1%；民營經濟實現主營業(yè)務收入30008.2億元，增長10.3%。全年規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)實現增加值3315.09億元，增長9.8%，增幅高于全部規(guī)模以上工業(yè)平均增長水平3.2個百分點；實現利潤595.60億元，下降6.9%。

1.2民營企業(yè)貢獻不斷提高

民營經濟異軍突起，今年主營業(yè)務收入增長10%。2014年前三個季度，民間投資達到6193.59億元，同比增長19.5%，高于全部投資增速2.6個百分點，占全部投資的比重達到72%，較2013年年末提高2.5個百分點。隨著恒大集團、統(tǒng)一集團、凱迪生物質發(fā)電等特色產業(yè)項目在延邊落地生根，延邊州實現了由小規(guī)模、低產出向大規(guī)模、集群化和產業(yè)化轉變。白城市服務業(yè)實現提檔升級。圍繞“一線八點”打造精品旅游線路，加強景區(qū)景點建設，嫩江灣、查干浩特成功晉級4A級景區(qū)。物流園區(qū)、電子商務、云基地等項目進展順利，白城市獲批國家外貿出口轉型升級專業(yè)型示范基地。

2民營經濟存在的問題

雖然民營經濟處于不斷上升的發(fā)展態(tài)勢，但與發(fā)達省份相比還有很大差距。

2.1民營企業(yè)數量少、實力不強

到2011年底，江蘇、浙江、廣東、上海和山東五省市個體私營企業(yè)市場主體總數分別為：454.79萬戶、305.66萬戶、460.32萬戶、114.27萬戶和324.99萬戶，而只有101.7萬戶，差距很大。2014中國民營企業(yè)500強，以營業(yè)收入總額為主要排名因素，僅修正藥業(yè)上榜且排名為第69位。該項排名由中國民營企業(yè)聯合會、中國統(tǒng)計協會、中國管理科學研究院企業(yè)研究中心聯合組織。

2.2民營企業(yè)人才短缺

與發(fā)達省份相比，目前的經濟相對落后狀況使得民營經濟難以吸引并留住經濟發(fā)展所需的各種人才，直接導致民營經濟技術創(chuàng)新力量不足。人才資源開發(fā)狀況不適應經濟社會發(fā)展的需要，人才總量不足，人才密度低于全國平均水平，結構不合理，高層次、優(yōu)秀拔尖人才和技能型急需人才十分短缺，機制不健全，人才配置市場化程度低等是存在的主要問題。

2.3民營企業(yè)融資難

（1）企業(yè)融資渠道單一，金融創(chuàng)新產品匱乏。民營企業(yè)融資渠道主要采取銀行信貸方式，銀行機構對小微企業(yè)貸款主要以抵押、擔保貸款為主，主要是不動產抵押，形式單一。（2）融資成本偏高。銀行業(yè)金融機構發(fā)放小微企業(yè)貸款利率水平一般在8％—9％左右；擔保公司擔保費率普遍在3.5％—5％左右。根據金融機構貸款和擔保產生的一系列費用，占企業(yè)融資成本的3％—4％左右。綜上，民營企業(yè)的融資成本在融資額的12％—18％之間。（3）信用體系建設不完善。目前，民營企業(yè)征信主要依托人民銀行中小企業(yè)征信系統(tǒng)，只能提供歷史信貸業(yè)務記錄，其他企業(yè)信用信息分散在其他各個部門，金融機構和企業(yè)之間的信息不對稱。

3促進民營經濟發(fā)展的建議

3.1提升企業(yè)核心競爭力

民營企業(yè)要不斷以科技創(chuàng)新為動力，在核心競爭力上有新的突破與發(fā)展，其實質是擁有核心技術和核心自主知識產權。政府應發(fā)揮其投入對創(chuàng)新的指導和引領作用，帶動民營企業(yè)增加科技投入、開展科技創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新成果向企業(yè)集聚、創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜，積極幫助民營企業(yè)提高科技含量，提升產品質量和檔次，最終提高企業(yè)的整體素質。（1）以技術創(chuàng)新引領民營企業(yè)發(fā)展。加大對民營企業(yè)技術創(chuàng)新的投入，確保財政科技投入的增長幅度高于財政收入的增長幅度。從而培育一批有核心技術、有自主品牌、有優(yōu)勢產品、有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c科技創(chuàng)新型企業(yè)。（2）以產學研戰(zhàn)略引導民營企業(yè)。很多民營企業(yè)并不具備科學創(chuàng)新甚至技術創(chuàng)新的能力，因此，應鼓勵和促進其與科研單位合作，引導民營企業(yè)通過組建技術聯盟、校企合作，加深產學研交流合作，進一步完善創(chuàng)新載體，通過合作實現技術的突破和與成果的對接。

3.2加大培養(yǎng)、引進人才力度

人才是促進民營企業(yè)發(fā)展不可缺少的資源，作為經濟相對欠發(fā)達的地區(qū)，應采取更加有力的措施，引進更高、更多的人才。（1）以政府行為代替企業(yè)行為，增強人才到工作的安定感。提供專家人才廉租公寓和購房補貼或廉價房。給予一定的帶薪培訓學習時間和學習培訓費用。對為民營企業(yè)作出貢獻的專家、人才多給予一些社會榮譽，使他們以能為促進民營經濟發(fā)展為榮。（2）對到民營企業(yè)工作的高級人才，政府給予一定的工資補貼。讓中小民營企業(yè)用得起高級人才，而高級人才到中小企業(yè)工作也能得到較好的收入。（3）引導企業(yè)建立和完善人才培養(yǎng)開發(fā)、發(fā)現評價、選拔使用、流動配置、激勵保障等方面相關機制，吸引人才特別是高層次創(chuàng)業(yè)人才、技術人才和職業(yè)經理人進入民營企業(yè)。（4）根據企業(yè)發(fā)展需求，圍繞熟練工人和技能人才的培養(yǎng)，切實抓好職業(yè)技能教育，提高所有民營從業(yè)人員的整體素質。

3.3完善社會服務體系

政府的重要責任之一就是組織社會力量，為民營經濟創(chuàng)造專業(yè)化的服務體系。服務的內容主要包括市場準入、信息共享、技術援助、人才開發(fā)和資金融通等方面。建立民營經濟發(fā)展的監(jiān)測、指導、幫扶機制，充分發(fā)揮各相關部門作用、發(fā)揮工商聯的橋梁紐帶作用。建立民營經濟推進工作的考核激勵機制，將其納入績效考核和干部考核指標體系。創(chuàng)新民營企業(yè)黨建群團工作機制，提升企業(yè)黨組織的凝聚力和企業(yè)活力。

4總結

總之，必須從根本上解決阻礙民營經濟發(fā)展的根本問題，從而促進經濟更好、更快的發(fā)展。

作者：劉永富 單位：吉林省高速公路管理局白城分局安廣管理處