地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)管理

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編者按：本論文主要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵；區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征；評(píng)價(jià)指標(biāo)選取應(yīng)遵循的原則；建立評(píng)價(jià)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的指標(biāo)體系等進(jìn)行講述，包括了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理論特征、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐特征、建立評(píng)價(jià)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力指標(biāo)體系的框架、評(píng)價(jià)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的指標(biāo)內(nèi)容等，具體資料請(qǐng)見：

摘要：對(duì)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的研究是當(dāng)前研究的熱點(diǎn)，故對(duì)如何構(gòu)建地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力指標(biāo)體系的研究已有很多，但多數(shù)研究只注重考察地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，忽略了地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性。在已有研究成果的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，故在評(píng)價(jià)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的指標(biāo)體系中加入了影響地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要因素——可持續(xù)發(fā)展水平，這對(duì)全面評(píng)價(jià)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有一定的實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵；區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征；原則；指標(biāo)體系

1區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)的概念。一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的區(qū)域結(jié)構(gòu)、組織和發(fā)展水平，是許多行為主體決策及其相互作用的結(jié)果。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的客體是區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)主要考察決定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素和區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交互作用過(guò)程，進(jìn)而描述、闡明和評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成及其變動(dòng)趨勢(shì)，揭示資源的空間配置過(guò)程和經(jīng)濟(jì)主體的空間活動(dòng)規(guī)律。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)綜合性范疇。從橫向上看，它是指一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)各方面的綜合發(fā)展?fàn)顩r；從縱向上看，它表現(xiàn)為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和可持續(xù)發(fā)展的可能性。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征

2.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理論特征

（1）綜合性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中的重要組成部分，它是由多行業(yè)、多層次、多因素構(gòu)成，是一個(gè)極為復(fù)雜的有機(jī)體。

（2）差別性。首先是各地區(qū)之間在生產(chǎn)力水平、自然條件、地理位置、資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等許多方面存在著很大差異；由此形成各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)以及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所處的地位上都有很大的差異。其次是區(qū)域內(nèi)部之間也存在較大的差異。

（3）開放性。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)勞動(dòng)地域分工程度的日益深化，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度將逐步提高，各地區(qū)自給自足的產(chǎn)品和勞務(wù)比重會(huì)越來(lái)越低，相互交換的比重則越來(lái)越大，地區(qū)經(jīng)濟(jì)與外界的聯(lián)系更為廣泛和密切，地區(qū)間形成相輔相成的交往和協(xié)作關(guān)系。

（4）競(jìng)爭(zhēng)性。由于行政區(qū)劃的存在，客觀形成了生產(chǎn)力要素的使用與流動(dòng)上的地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)別色彩。由此出發(fā)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)市場(chǎng)的拓展甚至意識(shí)形態(tài)的歸屬感，都會(huì)在不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間構(gòu)成內(nèi)在性的競(jìng)爭(zhēng)。

2.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐特征

（1）相似性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)從不平衡到平衡的漸進(jìn)歷史過(guò)程，任何一個(gè)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會(huì)受到這個(gè)規(guī)律的制約，從而表現(xiàn)出一定的相似性。

（2）結(jié)構(gòu)趨同性。我國(guó)在實(shí)施區(qū)域不平衡梯度推移戰(zhàn)略過(guò)程中，由于缺乏明確的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，區(qū)域分工模糊，各地重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，資源配置效率不高。

（3）非均衡性。改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制開始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)生了重大的變化。這一時(shí)期實(shí)施的是區(qū)域不平衡梯度推移政策，這一政策實(shí)施的結(jié)果使我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心大規(guī)模東移，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡程度不斷加劇，區(qū)域差距進(jìn)一步拉大，經(jīng)濟(jì)重心更加偏向東南沿海。

（4）政府行為主導(dǎo)性。從多年的實(shí)踐來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政府起著關(guān)鍵的作用，中國(guó)發(fā)達(dá)區(qū)域的成功在于政府在一些重要方面發(fā)揮了積極作用。地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)和要素流動(dòng)大部分是通過(guò)政府行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府主導(dǎo)統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的痕跡較為明顯。

3評(píng)價(jià)指標(biāo)選取應(yīng)遵循的原則

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力是一個(gè)地區(qū)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件，是一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)力布局等。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的基石和核心部分，反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)中的地位和地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化的能力，同時(shí)還影響著國(guó)民的教育程度與基本素質(zhì)以及國(guó)家政治的穩(wěn)定等其他要素。正是由于綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)性作用，一般來(lái)說(shuō)，某個(gè)地區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的話，那么該地區(qū)的社會(huì)、文化發(fā)展水平也比較高。較高的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力為地區(qū)的各方面的發(fā)展提供了一個(gè)良好的平臺(tái)，促進(jìn)了其他各方面因素作用的發(fā)揮，比較容易形成一個(gè)良性循環(huán)，帶動(dòng)替他各方面因素的發(fā)展，形成互相促進(jìn)，互相激勵(lì)的動(dòng)力。

我們知道，一個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是多方面的，任何單項(xiàng)指標(biāo)都無(wú)法全面而客觀地反映該地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平。所以我們需要構(gòu)建一套指標(biāo)體系對(duì)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，該指標(biāo)體系即是利用多個(gè)指標(biāo)從不同側(cè)面，全方位，多角度地對(duì)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行評(píng)價(jià)。建立地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理論特征和實(shí)踐特征來(lái)考慮。具體應(yīng)遵循以下原則：

(1)科學(xué)性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)建立在科學(xué)實(shí)用的基礎(chǔ)上，即各個(gè)指標(biāo)的選取、指標(biāo)權(quán)重的確定、數(shù)據(jù)的選取、計(jì)算與合成等都必須建立在一定的科學(xué)基礎(chǔ)上。

(2)系統(tǒng)性原則。建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠系統(tǒng)地反映商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(3)綜合性原則。建立評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)盡量避免濫而多，因?yàn)樵S多指標(biāo)有很大的共線性、相關(guān)性。

(4)區(qū)域性原則。由于區(qū)域之間的巨大差異性，研究構(gòu)建評(píng)價(jià)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的指標(biāo)體系僅僅適用于本區(qū)域，對(duì)其他區(qū)域僅僅具有參考價(jià)值。

(5)可行性原則。指標(biāo)的建立要結(jié)合實(shí)際情況，既能反映各地區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又便于計(jì)算和獲取數(shù)據(jù)。

4建立評(píng)價(jià)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的指標(biāo)體系

4.1建立評(píng)價(jià)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力指標(biāo)體系的框架

地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的指標(biāo)體系是指構(gòu)成綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的各系統(tǒng)組成要素之間相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約的關(guān)系所形成的整體。對(duì)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的測(cè)度可以通過(guò)反映綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)規(guī)模子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)、開放程度子系統(tǒng)、人力資本子系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施子系統(tǒng)、可持續(xù)發(fā)展水平子系統(tǒng)六大子系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。當(dāng)前對(duì)如何測(cè)度地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力指標(biāo)體系的研究已有很多，但多數(shù)研究只注重考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，忽略了地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性。本研究是在已有研究成果的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，故在評(píng)價(jià)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的指標(biāo)體系中加入了影響地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要因素-可持續(xù)發(fā)展水平。構(gòu)建評(píng)價(jià)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的指標(biāo)體系框架圖如下：

4.2評(píng)價(jià)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的指標(biāo)內(nèi)容

(1)經(jīng)濟(jì)規(guī)模子系統(tǒng)。

人均GDP(元/人)=GDP/人口總數(shù)，該指標(biāo)是反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的最主要指標(biāo)之一，通常該指標(biāo)的值越高，地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率=當(dāng)年GDP/上年的GDP

農(nóng)民人均純收入(元/人)，是反映該地區(qū)農(nóng)村人口實(shí)際生活水平的重要指標(biāo)。

人均社會(huì)消費(fèi)品零售(元/人)=社會(huì)消費(fèi)品零售總額/人口總數(shù)。

職工年平均工資(元)，是反映地區(qū)城鎮(zhèn)居民工資所能達(dá)到的一般水平。

(2)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)。

第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重=第三產(chǎn)業(yè)增加值/GDP，該指標(biāo)的值越高，說(shuō)明該地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)。

第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重=第二產(chǎn)業(yè)值/GDP

第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重=第一產(chǎn)業(yè)值/GDP

(3)開放程度子系統(tǒng)。

進(jìn)出口額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重=進(jìn)出口額/GDP，該指標(biāo)反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依存度。

國(guó)際旅游外匯收入(億美元)，該指標(biāo)反映地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)是發(fā)否發(fā)達(dá)以及對(duì)外開放程度。

人均實(shí)際利用外資額(元/人)=實(shí)際利用外資額/人口總數(shù)，該指標(biāo)是從吸引外資的角度來(lái)測(cè)度其開放程度。

(4)人力資本子系統(tǒng)。

每萬(wàn)人從事自然科技活動(dòng)人員數(shù)(人/萬(wàn)人)，該指標(biāo)反映地區(qū)科技水平的高低。

每萬(wàn)人高校學(xué)生數(shù)(人/萬(wàn)人)=地區(qū)高校在校學(xué)生數(shù)和高校畢業(yè)生數(shù)（本?？粕?地區(qū)人口總數(shù)。

教育投入率=教育投資經(jīng)費(fèi)/GDP。

(5)基礎(chǔ)設(shè)施子系統(tǒng)。

人均城市道路面積=城市道路面積/人口總數(shù)。

每萬(wàn)人擁有公共汽電車數(shù)(輛/萬(wàn)人)=公共汽電車數(shù)/人口總數(shù)。

每萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)(人/萬(wàn)人)=醫(yī)生人員數(shù)/人口總數(shù)。

人均居住面積(m2/人)=住宅建筑面積/人口總數(shù)。

(6)可持續(xù)發(fā)展水平子系統(tǒng)。

工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率=工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量/工業(yè)廢水排放量。

工業(yè)廢氣處理率=工業(yè)廢氣處理量/工業(yè)廢氣排放量。

人均綠地面積，是反映人們對(duì)生態(tài)環(huán)境重視程度的正指標(biāo)。人均公共綠地面積越大，則人們居住的環(huán)境越好。