經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折期

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摘要中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何走科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展道路，這是這兩年學(xué)術(shù)界重點探討的問題。通過對中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)：能源、原材料問題，水、土地資源問題，對外貿(mào)易問題、國際收支問題的研究分析，提出構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞可持續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)約型社會

中國經(jīng)濟(jì)由過去單純追求國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長向在經(jīng)濟(jì)全球化條件下追求科學(xué)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換，這一階段轉(zhuǎn)換使中國的工業(yè)化和城市化進(jìn)入一個新的發(fā)展時期，中國必須對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)整，逐步解決多年來積累下來的一些結(jié)構(gòu)性問題。

1當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

今年以來，能源原材料價格一直在漲，鐵礦石一次漲價70%，石油已經(jīng)突破70美元/桶的大關(guān)，雖有所回落，但幅度很小，而老百姓最為關(guān)心基本生活用品，除住房價格上漲外，像汽車、彩電、電腦、手機(jī)、空調(diào)、冰箱等商品價格卻有所下降，石油漲價帶來石化、民航全行業(yè)虧損，國際貨幣基金組織預(yù)測石油有可能突破80美元/桶的關(guān)口，甚至100美元/桶，而石油五年內(nèi)降價的可能性又不大。原材料漲價產(chǎn)品降價，造成工業(yè)企業(yè)利潤增長速度趨向于零，這充分說明中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的轉(zhuǎn)折期。

1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)

（1）能源、原材料問題

2003年，我國實現(xiàn)的GDP為1.4萬億美元，約占全世界4%，但為此消耗的各類資源估算為50億噸，其中原油2.52億噸（包括進(jìn)口原油9112萬噸，進(jìn)口成品油2824萬噸），消耗量和進(jìn)口量均居世界第二位，石油進(jìn)口依存度達(dá)35%，原煤15.79億噸、鐵礦石3億噸、鋼材2.71億噸、氧化鋁1168萬噸，水泥8.36億噸，分別為世界消耗量的31%、30%、27%、25%、40%，我國每創(chuàng)造1美元的國民生產(chǎn)總值所消耗的能源是美國的4.3倍，德國和法國的7.7倍，日本的11.5倍。

2004年，我國產(chǎn)煤19.6億噸，是世界第一產(chǎn)煤大國，原油產(chǎn)量1.8億噸，是世界第五產(chǎn)油國，而煤炭、石油增長潛力十分有限，中國煤炭消耗居世界第一，石油消耗居世界第二（包括進(jìn)口原油1.44億噸），能源已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，這幾年來出現(xiàn)的“煤荒、電荒、油荒”充分說明了這個問題。

我國主要45種礦產(chǎn)資源人均占有量不足世界平均水平的50%，其中石油、天然氣、鐵礦石、鋁土礦、銅礦人均占有量相當(dāng)于世界平均水平的11%、4.5%、42%、18%、7.3%，2002年，我國石油、鐵礦石、銅和鋁的國內(nèi)資源保障程度分別只有69%、57.6%、47.1%和56%，這三種礦產(chǎn)資源已嚴(yán)重依賴進(jìn)口，而我國產(chǎn)業(yè)是以能源和礦產(chǎn)資源密集型制造業(yè)為主導(dǎo)的，對能源和礦產(chǎn)資源旺盛的需求成為導(dǎo)致世界能源和礦產(chǎn)品價格飛漲的主要原因之一。

（2）土地資源、水資源問題

中國有13億人口，而耕地只有18億畝，人均耕地只有1.41畝，人均耕地水平不到世界平均水平的1/2，并且耕地后備資源十分緊張。我國水土流失面積356萬km2，占國土面積37%。土地已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一制約因素，土地是沿海地區(qū)尤其是長江三角、珠三角城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制約因素。

我國水資源總量為2.8萬億m3，人均水資源量2200m3，僅為世界平均水平的1/4。目前我國缺水總量約為300億~400億m3，全國669個城市中，有400多個城市供水不足，其中嚴(yán)重缺水的城市有110個，城市年缺水總量約60多億m3。水資源也是長期影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個重要因素。

（3）對外貿(mào)易問題

我國經(jīng)濟(jì)越來越多依賴進(jìn)出口，依賴國外市場，對國外市場依在度越來越大，一方面我國大量從國外進(jìn)口石油和原材料，另一方面我國一大部分產(chǎn)品銷售外國市場。今年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額有望接近15000億美元。2003年，我國約50%的鐵礦石和氧化鋁、60%銅礦石，34%的原油依賴進(jìn)口。2004年，我國對外貿(mào)易依存度（貿(mào)易總額占GDP比重）超過70%，而美國、日本這一比例都在20%左右，中國貿(mào)易以加工貿(mào)易為主，進(jìn)口原材料、出口產(chǎn)品，中國經(jīng)濟(jì)對外高依存度長期不會改變。

（4）國際收支問題

中國是世界第一大投資引進(jìn)國，累積引進(jìn)投資6000億美元，中國外匯儲備年初已超過7500億美元加上香港，中國現(xiàn)已成為世界上外匯儲備最多國家，外匯儲備以購買美國國債為主，這等于輸出了大量短期資本，雙順差說明中國資源配量極不合理，同時貶值的美元也會造成中國外匯儲備縮水，這也是一個極為嚴(yán)重的問題。

2新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

（1）建立以節(jié)地、節(jié)水，綜合治理為中心內(nèi)容的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，適當(dāng)調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加大財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)投入的力度，建立國家對農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。我國是一個資源短缺型國家，目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的目標(biāo)主要是以保障糧食（農(nóng)業(yè)）安全為主，并以安全目標(biāo)帶動農(nóng)民收入目標(biāo)。補(bǔ)貼的力度只能是有重點的逐步增加補(bǔ)貼，即對重點品種（小麥、玉米、稻谷、大豆）、重點地區(qū)（糧食生產(chǎn)區(qū)）和重點人群（種糧農(nóng)民）進(jìn)行補(bǔ)貼。工業(yè)化、城市化和市場化是徹底解決“三農(nóng)”問題根本途徑，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極疏導(dǎo)農(nóng)民遷移城市，進(jìn)城務(wù)工，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，大幅度增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。

（2）建立以節(jié)材、節(jié)能為中心內(nèi)容的工業(yè)生產(chǎn)體系，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化的過程中，有更高技術(shù)含量、附加值更大、環(huán)境代價更小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，表現(xiàn)出更高的生產(chǎn)率和社會效益。發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以提高整個經(jīng)濟(jì)的社會化水平?！笆晃濉币?guī)劃有“實現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番與單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右”的戰(zhàn)略目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，按降低20%的規(guī)劃，平均每年要降低4.4%，通過技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理是能夠達(dá)到的。因為在1980年到2000年20年里，我國GDP增長與能源消耗增長之比，平均為1：0.5左右，也就是用一番的能源消耗保證了兩番的經(jīng)濟(jì)增長?！凹涌彀l(fā)展核電、可再生能源和大力發(fā)展水電”，是《能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出的多元化戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。降低單位GDP能源和原材料消耗，并實施多樣化能源戰(zhàn)略，既能降低經(jīng)濟(jì)成本，增加經(jīng)濟(jì)效益，同時也是保護(hù)環(huán)境的有效措施。

（3）建立以節(jié)約物流成本為中心內(nèi)容的交通運(yùn)輸體系，有資料顯示，發(fā)達(dá)國家平均物流成本是10%，而中國平均物流成本則要高出一倍，達(dá)20%，中國企業(yè)要把20%的運(yùn)營成本投入到和物流有關(guān)的事項中。沃頓商學(xué)院和波士頓咨詢公司聯(lián)合推出的研究報告認(rèn)為，中國物流成本高的原因有二，一是物流企業(yè)過于分散，應(yīng)用現(xiàn)代流通技術(shù)的企業(yè)少，二是中國的高速公路網(wǎng)欠發(fā)達(dá)，道路尤其是高速公路不足，流通效率低。積極發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，適當(dāng)限制汽車產(chǎn)業(yè)中的小轎車生產(chǎn)，尤其是大排量、高耗能的小轎車。

（4）建立以節(jié)約投資和節(jié)約能源為中心內(nèi)容的科學(xué)技術(shù)體系，提高科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，將經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型徹底轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)型主要取決于公民的整體素質(zhì)（或人力資本水平）。技術(shù)的進(jìn)步歸根結(jié)底是人力資本的進(jìn)步，技術(shù)的使用、創(chuàng)造和掌握都需要依靠人力資本。一個受過良好教育的個人更能適應(yīng)新的環(huán)境，更容易接受新知識、掌握新技能，更懂得如何針對新的環(huán)境對自己進(jìn)行調(diào)整。把更多資源用于增加人力資本，提高全要素生產(chǎn)率，使中國經(jīng)濟(jì)置于可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。

（5）建立以適度消費為中心內(nèi)容的生活體系，中國經(jīng)濟(jì)目前的發(fā)展特點是資源消耗型，1953年至2000年，水資源占用以每年1.3%的速度遞增，能源礦產(chǎn)消費以每年0.8%的速度遞增，金屬礦產(chǎn)以每年8.2%的速度遞增。而到了重化工業(yè)階段后，經(jīng)濟(jì)增長更是迫切需要大量的資源支持。礦產(chǎn)資源的消耗量增長速度大于儲量增長速度，全面建設(shè)節(jié)約型社會，讓節(jié)約理念滲透到日常生活中去，推動全民節(jié)約運(yùn)動，提倡健康節(jié)約的生活方式，社會發(fā)展應(yīng)該是節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（6）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是針對工業(yè)化運(yùn)動以來，以高開采、低利用、高排放為特征的線性經(jīng)濟(jì)模式，提出建立一種以物質(zhì)閉環(huán)流動為特征的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的經(jīng)濟(jì)模式，是對傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)的革命。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)和諧的發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，從而把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對生態(tài)系統(tǒng)的影響降低到盡可能小的程度。其基本特征是低開采、高利用、低排放。其基本行為準(zhǔn)則是“3R”原則，即：“減量化”（Reduce）,減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源，減少污染物排放；“再利用”（Reuse），提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，產(chǎn)品和包裝器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染；“再循環(huán)”（Recycle）,要求物品完成使用功能后能夠重新變成再生資源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今時代以市場驅(qū)動為主導(dǎo)的產(chǎn)品工業(yè)向以生態(tài)規(guī)律為準(zhǔn)則的綠色工業(yè)轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)革命。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心在于提高技術(shù)。其中，包括清潔生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、回收和再循環(huán)技術(shù)、資源重復(fù)利用和替代技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸技術(shù)等。它把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體，強(qiáng)調(diào)廢物減量化、資源化和無害化，是一種新型的、先進(jìn)的、人與環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài),是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的最佳經(jīng)濟(jì)模式。

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