經(jīng)濟社會發(fā)展

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入世5年中國經(jīng)濟社會發(fā)展成就舉世矚目——寫在中國加入世界貿(mào)易組織5周年之際

2006年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織五周年。5年來，中國緊緊抓住入世的機遇，把沖擊降低到最小，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。陽光政務(wù)蔚然成風，規(guī)則意識深入人心，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。實踐證明，中央做出的加入世界貿(mào)易組織的戰(zhàn)略決策是完全正確的。

陽光政務(wù)蔚然成風

加入世貿(mào)組織，首先是“政府入世”。如何把世貿(mào)規(guī)則轉(zhuǎn)化為國家法律和法規(guī)，政府如何按照市場經(jīng)濟規(guī)律管理經(jīng)濟，被稱之為“政府入世”。

加入世貿(mào)組織前后，我國大幅修訂了包括外資法、外貿(mào)法在內(nèi)的多個法律法規(guī)，制定、修訂、廢止了2000余件法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，清理了19萬多件地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他政策措施。新制定的《立法法》《行政法規(guī)制定程序條例》等法律法規(guī)使立法工作進一步制度化、規(guī)范化。2003年新制定的《行政許可法》，對政府行為的透明度提出了更加嚴格、具體的要求。國務(wù)院和各地政府取消了數(shù)十萬件行政審批項目，取消了大量內(nèi)部文件。凡執(zhí)行的必須是公開的，極大地提高了法律、法規(guī)和政策的透明度。

今年1月1日，中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站——中國政府網(wǎng)正式開通。目前，已有86％的中央政府部門和地方政府開通了網(wǎng)站。政府網(wǎng)站增進了政府和百姓的聯(lián)系，對于建設(shè)更加透明、高效、務(wù)實、廉潔的服務(wù)型政府，實現(xiàn)決策的科學化、民主化有著重要意義。打開12月10日的商務(wù)部網(wǎng)站，首頁“征求意見”欄目，就有《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》等四個文件在網(wǎng)上公開征求意見。

作為政務(wù)公開的場所，截至去年年底，全國已經(jīng)建立各類行政服務(wù)中心13919個。今年以來，國務(wù)院各部門加快了行政服務(wù)中心建設(shè)步伐，目前已有10個部門和單位設(shè)立了行政服務(wù)中心，另有5個正在建設(shè)中，年內(nèi)正式運行。商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心今年6月30日正式運行以來，3個月受理或辦結(jié)行政許可件7924份，日均380件。

從政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人，到行政服務(wù)中心，加入世貿(mào)組織5年來，我國政府的透明度越來越高，陽光政務(wù)蔚然成風。

規(guī)則意識深入人心

原外經(jīng)貿(mào)部首席談判代表、現(xiàn)任博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖說，加入世貿(mào)組織5年來，最大的變化是人們觀念的變化。樹立起了規(guī)則意識，接受了國際上通行的一些基本規(guī)則，確保我國的經(jīng)濟法律法規(guī)和世界貿(mào)易組織的規(guī)則和國際通行的做法相一致。加強了法律法規(guī)方面的透明度，采取了一系列措施保證全國貿(mào)易政策的統(tǒng)一實施。這些都是參與經(jīng)濟全球化的基本條件。[相關(guān)閱讀：龍永圖：入世五周年并非中國開放的終點]

商務(wù)部部長認為，加入世貿(mào)組織5年來，中國的市場體系建設(shè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化都取得了很大進展。但是比體制更深刻的是人的綜合素質(zhì)的提高。這5年來，中國人的法制觀念、市場經(jīng)濟觀念、就業(yè)觀念、保護知識產(chǎn)權(quán)的觀念、維護自身合法權(quán)益的觀念，都有了巨大的進步。創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、全球視野意識的逐步樹立，帶來了中國國民整體素質(zhì)的提高。

今年10月初，歐盟決定對中國出口皮鞋征收反傾銷稅。以民營企業(yè)為主的中國制鞋企業(yè)，認為歐盟在本案的調(diào)查和裁決中存在較多違背歐盟反傾銷法規(guī)之處，決定將此案上訴至歐盟法院，通過合法途徑維護自身權(quán)益。這個案子如果發(fā)生在5年前，這些企業(yè)根本想不到去歐盟法院上訴，只能默默地接受。

眾多百姓得到實惠

加入世貿(mào)組織，為我國經(jīng)濟發(fā)展贏得了一個相對穩(wěn)定和可以預見的國際環(huán)境。中國經(jīng)濟保持了強勁增長勢頭。

國家統(tǒng)計局的數(shù)字顯示，我國人均GDP從2001年的不足1000美元提高到了2005年的1700美元。5年來，我國實際利用外資超過3000億美元。通過吸收外商直接投資，促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立健全，推進了開放型經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。

經(jīng)濟的快速發(fā)展和大量就業(yè)，使人民生活水平得到明顯提高。2005年中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達10493元，扣除價格因素，比2000年實際增長58．3％，年均增長9．6％；農(nóng)村居民家庭人均純收入達3255元，扣除價格因素，比2000年實際增長29．2％，年均增長5．3％。農(nóng)村貧困人口也由2000年的3209萬人降低到了2005年的2365萬人。

進口關(guān)稅的不斷降低和生產(chǎn)效率的提高，使得彩電、冰箱、洗衣機、數(shù)碼相機等消費品的價格一路下降，給老百姓帶來了實實在在的好處。加入世貿(mào)組織的2001年，我國轎車銷量只有80萬輛，而且以公款消費為主。加入世貿(mào)組織后，中國汽車產(chǎn)業(yè)不僅沒有被沖垮，反而在開放和競爭的環(huán)境下，得到更快發(fā)展。近年來，國產(chǎn)汽車價格大幅下降，新車型層出不窮。今年中國轎車銷量預計達到380萬輛，比2001年翻了兩番還多。據(jù)初步測算，最近5年，上千萬家庭提前圓了轎車夢。人民生活水平的提高使汽車、旅游、教育、通訊、住房等成為新的消費熱點，老百姓的購買力迅速增長。

負責誠信大國形象

加入世貿(mào)組織以來，中國遵守世貿(mào)規(guī)則，信守在加入時所作出的廣泛承諾，對貿(mào)易體制和政策進行了全面調(diào)整，貨物貿(mào)易市場開放水平顯著提高，平均關(guān)稅水平按照加入承諾，從加入時的15．3％降低到2005年的9．9％，服務(wù)貿(mào)易按照承諾逐步開放，知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度大大加強。

5年來，中國政府認真履行對外承諾，有言必信，有諾必踐。通過履行承諾，不但增強了我國的綜合實力，而且在國際上樹立了負責任、講信用的大國形象。

世界貿(mào)易組織總干事拉米給中國入世的總體表現(xiàn)打了“A＋”。拉米指出，中國在履行入世承諾方面為其他國家樹立了好榜樣。中國發(fā)生的變化和取得的成績是有目共睹的。

加入世貿(mào)組織5年來，中國的經(jīng)濟增長為世界各國提供了廣闊的市場，為各國投資者帶來了機遇，也為世界經(jīng)濟的增長提供了強勁動力。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，加入世貿(mào)組織以來，中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率為13％。

后過渡期新的挑戰(zhàn)

曾長期參加中國入世談判，入世后一直負責世貿(mào)組織相關(guān)事務(wù)的商務(wù)部世貿(mào)司司長張向晨對記者說，從今年起我國進入世貿(mào)組織“后過渡期”，正值我國全面建設(shè)小康社會和實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵階段，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸現(xiàn)期并存的關(guān)鍵時期，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、貿(mào)易增長方式和進出口結(jié)構(gòu)將發(fā)生很大變化。一方面，加入世貿(mào)組織談判中我國主要產(chǎn)業(yè)獲得的過渡期大部分結(jié)束，原有的一些貿(mào)易管理手段將逐步放開或取消，部分敏感產(chǎn)業(yè)將面臨進口產(chǎn)品和服務(wù)的競爭，對我國經(jīng)濟的一些深層次影響將逐漸顯現(xiàn)出來。另一方面，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的加速發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的繼續(xù)調(diào)整和轉(zhuǎn)移，我國經(jīng)濟的發(fā)展也面臨著難得的機遇。

他認為，隨著“后過渡期”的到來，我國政府部門在過渡期內(nèi)保留的一些貿(mào)易管理手段將被取消或受到限制，原有的行政管理體制面臨著新的挑戰(zhàn)?！昂筮^渡期”內(nèi)，我國面臨著完善社會主義市場經(jīng)濟體制、全面提高對外開放水平、解決社會經(jīng)濟生活中深層次矛盾和問題等戰(zhàn)略任務(wù)。要完成這些戰(zhàn)略任務(wù)，必須著力推進行政管理體制改革。