全球化政治條件

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南南合作是指發(fā)展中國家之間的合作，是發(fā)展和加強發(fā)展中國家經(jīng)濟獨立和實現(xiàn)發(fā)展的一個極為重要的工具，也是確保發(fā)展中國家公平而有效地參與新興全球經(jīng)濟的辦法之一。(注：引自《哈瓦那行動綱領》，首屆南方首腦會議文件，77國集團網(wǎng)頁，,2001年10月1日。)隨著全球化不斷深入，發(fā)展中國家加快了南南合作的步伐。

當前南南合作的特點

南南合作在發(fā)展中國家的歷史上一直占有重要的地位，并取得了很大的成就。進入21世紀后，南南合作又取得了新的進展，并體現(xiàn)出一些新的特點。

(一)全球性南南合作呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢

1.全球性南南合作繼續(xù)扮演著重要的角色

冷戰(zhàn)后，由于發(fā)展中國家進一步分化、國際地位下降，全球性的發(fā)展中國家組織(如不結(jié)盟運動、77國集團等)的影響力也一度有所下降，在南北對話中處于十分不利的地位。盡管如此，發(fā)展中國家作為舊國際秩序的“反叛者”，從來沒有停止過要求建立公正、合理、平等的國際新秩序的斗爭。20世紀90年代中后期以來，發(fā)展中國家的邊緣化地位使得它們反對舊國際秩序下的社會、政治、經(jīng)濟、文化、道德標準的要求更加迫切。

近幾年來，發(fā)展中國家加強了在全球范圍內(nèi)的團結(jié)，不結(jié)盟運動、77國集團、15國集團等又重新趨于活躍。2000年4月，77國集團在古巴召開了自1964年成立以來的第一次首腦會議，會議發(fā)表的《南方首腦會議宣言》和《哈瓦那行動綱領》指明了發(fā)展中國家今后發(fā)展的方向，具有十分重要的意義。15國集團近年來基本保持了每年一屆的首腦會議，成為一支推動南南合作的重要力量。不結(jié)盟運動是最早成立的全球性南南合作組織，近期遇到的困難較多，不少人尤其是西方一些人認為不結(jié)盟運動已經(jīng)過時，不結(jié)盟運動應該消亡。盡管如此，不結(jié)盟運動仍具有強大的生命力。(注：“BackgroundInformationonⅩⅢNAMSummit,”KualaLumpur,20—25February2003,不結(jié)盟運動英文網(wǎng)址，.za,2002年8月5日。)

2.發(fā)展中大國在南南合作中的作用繼續(xù)增強

近年來，南非、馬來西亞、伊朗、古巴、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、阿爾及利亞等發(fā)展中大國在維護發(fā)展中國家權益方面的作用明顯增強。南非自1998年擔任不結(jié)盟運動主席國后，不僅積極協(xié)調(diào)和推動不結(jié)盟運動事務，而且還主持召開了一系列國際會議，如世界種族主義大會、亞洲和非洲論壇會議、世界可持續(xù)發(fā)展首腦會議等。伊朗于2000年正式加入15國集團后，2001年當選為77國集團主席國，除積極協(xié)調(diào)發(fā)展中國家的立場外，還積極推進“文明對話”，在南南合作中的作用明顯增強。設在馬來西亞的“第三世界網(wǎng)絡”(TheThirdWorldNetwork)在動員發(fā)展中國家輿論方面也發(fā)揮了重要作用，2003年馬來西亞將接替南非成為不結(jié)盟運動的主席國。在地區(qū)經(jīng)濟一體化組織中，發(fā)展中大國也起著舉足輕重的作用。巴西在南方共同市場、南非在南部非洲發(fā)展共同體、埃及在東南非共同市場中都發(fā)揮了積極的推動作用。

3.聯(lián)合國推動南南合作的作用明顯增強

近年來，聯(lián)合國加大了推動南南合作的力度。在20世紀90年代，聯(lián)合國通過的關于南南經(jīng)濟和技術合作的重要決議就有：1991年12月19日通過的《關于發(fā)展中國家間技術合作》的第46/159號決議、1994年12月19日通過的《關于聯(lián)合國南南合作會議》的第49/96號決議、1995年12月20日通過的《關于發(fā)展中國家間經(jīng)濟和技術合作及聯(lián)合國南南合作會議》的第50/119號決議等。1995年6月，聯(lián)合國確定的發(fā)展中國家經(jīng)濟與技術合作的9項新方針也對南南合作起到了積極的推動作用。近年來，聯(lián)合國不僅推動建立各種南南合作網(wǎng)，而且還竭力推動發(fā)展中國家和地區(qū)間的合作，資助發(fā)展中國家召開了亞非合作論壇等不少強化南南合作的會議。

4.南南合作更加靈活多樣

(1)以專題為主的南南或泛南南合作勢頭加強。目前，發(fā)展中國家在人權、環(huán)境、限制小武器銷售等方面采取合作措施，共同維護發(fā)展中國家的利益。

(2)南北合作組織或南北對話會議成為南南合作的重要場所。隨著歐非首腦會議、美國與非洲面向21世紀伙伴關系會議等南北性合作會議的召開，發(fā)展中國家在會議召開前往往首先協(xié)調(diào)立場，以便爭取更有利于自身發(fā)展的條件。

(二)區(qū)域性南南合作步伐明顯加快

在全球化挑戰(zhàn)面前，發(fā)展中國家間的經(jīng)濟合作在廣度、深度和多樣性等方面均有較大發(fā)展。新的地區(qū)經(jīng)濟合作組織不斷出現(xiàn)，原有地區(qū)經(jīng)濟合作組織不斷推出新的合作領域。目前，地區(qū)一體化組織遍布亞非拉各洲。

在亞洲，東南亞的經(jīng)濟一體化進展較快。東盟除三年一次的首腦會議外，自1996年起還多次舉行非正式首腦會議，除就加快東盟自由貿(mào)易區(qū)和東盟投資區(qū)進程做出一系列決議外，東盟還在加強湄公河流域經(jīng)濟合作、建設“電子東盟”等方面加強了合作，是發(fā)展中國家中經(jīng)濟一體化進展最快的地區(qū)。2001年底東盟又與中國共同商定了在10年內(nèi)成立東盟—中國自由貿(mào)易區(qū)的設想。(注：《中國東盟貿(mào)易區(qū)仍障礙重重》，BBC中文網(wǎng)，www.bbc.co.uk,2001年11月6日。)在中東地區(qū)，海灣六國經(jīng)濟一體化的步伐有所加快。2001年12月，海灣合作委員會首腦會議決定建立海合會國家關稅聯(lián)盟，啟動日期從原計劃的2005年提前到2003年，并在原則上批準2010年起實行海合會國家統(tǒng)一貨幣。(注：《海合會國家第22屆首腦會議閉幕》，,2002年1月1日。)盡管印度與巴基斯坦在克什米爾問題上沖突不斷，但南亞區(qū)域合作聯(lián)盟仍在重重困難中尋求加強經(jīng)濟合作的方法，2002年1月聯(lián)盟首腦會議后發(fā)表的《加德滿都宣言》決定在2002年底前制定出有關在該地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)的框架協(xié)議，為建立南亞自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)造條件。(注：《南盟首腦會議綜述：加強合作共同發(fā)展》，,2002年1月6日。)

在拉美，目前已形成以南方共同市場、安第斯共同體、加勒比共同體、中美洲共同市場等為核心的地區(qū)集團化結(jié)構，并在各地區(qū)集團之間表現(xiàn)出互動和互融的勢頭。作為整個拉美地區(qū)經(jīng)濟一體化的協(xié)調(diào)、指導機構，拉美一體化協(xié)會也發(fā)揮著重要作用。在拉美一體化組織中最值得一提的是南方共同市場(簡稱南共市)，該組織自組建以來表現(xiàn)出強大的活力，成員間貿(mào)易額從1990年的41.3億美元猛增到1998年的203.5億美元。(注：本文拉美、非洲和中東地區(qū)集團間貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)字均來源于：WorldBank:WorldDevelopmentIndicators2000,Washington,D.C.,December1999。)近期，受阿根廷經(jīng)濟危機的影響，南共市的這一發(fā)展勢頭受到一定阻礙，南共市相互出口額從2000年的177.11億美元降到2001年的160.43億美元，降幅達9.4%。盡管如此，2001年12月舉行的南方共同市場首腦會議仍表示要積極推進南共市貿(mào)易自由化的發(fā)展。此外，2001年南共市還與南美洲另一經(jīng)濟集團安第斯國家共同體(簡稱安共體)就建立兩大地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)問題進行了磋商，2001年南共市與安共體之間的相互出口上升了4.3%。(注：《拉美國家出口下降外貿(mào)赤字擴大》，新華網(wǎng)，,2001年12月18日。)

在非洲，地區(qū)經(jīng)濟一體化的勢頭也方興未艾，目前已形成東南非共同市場、東非共同體、南部非洲發(fā)展共同體、西非國家經(jīng)濟共同體、中部非洲經(jīng)濟和貨幣共同體、馬格里布聯(lián)盟等重要的地區(qū)經(jīng)濟一體化組織。這些組織在削減貿(mào)易關稅、建立自由貿(mào)易區(qū)、推動成員國擴大貿(mào)易等方面做了大量工作，并取得一定成效。2002年7月非洲聯(lián)盟的成立，標志著非洲聯(lián)合自強又步入新的發(fā)展時期。與此同時，非洲還正式出臺了“非洲發(fā)展新伙伴計劃”，決心進一步加快非洲經(jīng)濟一體化進程，在非洲次地區(qū)經(jīng)濟一體化組織進一步發(fā)展的基礎上，建立非洲經(jīng)濟共同體。

南南合作新領域

與早期南南合作相比，全球化條件下南南合作具有更加廣闊的領域。發(fā)展中國家總體實力的上升和50多年南南合作的經(jīng)驗，也為發(fā)展中國家在更廣闊領域進行合作提供了條件。

(一)經(jīng)濟領域

發(fā)展中國家自獨立以來，就進行了各種形式的經(jīng)濟合作。1955年萬隆會議通過的《經(jīng)濟合作的決議》在南南經(jīng)濟合作史上無疑具有十分重要的意義。此后，南南經(jīng)濟合作的步伐不斷加快，并通過了一系列決議和計劃：1972年在圭亞那喬治敦召開的不結(jié)盟運動外長會議通過的《關于發(fā)展中國家經(jīng)濟合作的不結(jié)盟行動計劃》、1978年聯(lián)合國發(fā)展中國家技術合作會議通過的《布宜諾斯艾利斯行動計劃》、1981年77國集團通過的《加拉加斯行動計劃》、1990年南方委員會發(fā)表的《對南方的挑戰(zhàn)》的報告、1997年1月77國集團在哥斯達黎加圣何塞舉行的南南貿(mào)易、投資和金融會議通過的《圣何塞宣言和行動計劃》及2000年77國集團召開的首次南方首腦會議發(fā)表的《南方首腦會議宣言》和《哈瓦那行動綱領》。

1.21世紀南南工農(nóng)業(yè)及其他經(jīng)濟領域的合作有更廣闊的前景

獨立以來，多數(shù)發(fā)展中國家的南南合作是從農(nóng)牧業(yè)、采掘業(yè)、手工業(yè)、輕工業(yè)、加工業(yè)等經(jīng)濟領域的合作開始的。在全球化條件下，南南合作的領域?qū)⒏訌V闊。在第一產(chǎn)業(yè)，除傳統(tǒng)合作項目(如熱帶水果、花卉、蔬菜、食用菌、漁業(yè)養(yǎng)殖的開發(fā)與推廣)外，以資源綜合利用、物質(zhì)多級循環(huán)、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益并重為目標的生態(tài)農(nóng)牧漁業(yè)合作方面大有可為，生物工程新技術在農(nóng)牧漁業(yè)中的開發(fā)和應用合作也將在今后南南合作中占有一席之地。在第二產(chǎn)業(yè)，隨著一些發(fā)展中國家相對完備工業(yè)體系的建成，發(fā)展中國家在輕工、紡織、家電、化工等加工業(yè)都具備了相當?shù)母偁帉嵙?，中間技術制造業(yè)也表現(xiàn)出比較優(yōu)勢。1960年制造業(yè)只占發(fā)展中國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的15.6%，到20世紀90年代初就已達到25%，(注：暢征、陳峰君：《第三世界的變革》，北京，中國人民大學出版社，1997年版，第310頁。)隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟實力的不斷提高，發(fā)展中國家在這方面的合作將會有較大的增強。在第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中國家在金融、保險、旅游等方面的合作也在不斷增加。東亞金融危機后，發(fā)展中國家在金融、保險方面的合作出現(xiàn)較快的發(fā)展勢頭。

2.加大貿(mào)易往來還有很大的空間

從某種意義講，發(fā)展中國家間貿(mào)易量是發(fā)展中國家經(jīng)濟合作的晴雨表，也反映了南南經(jīng)濟合作的總體水平。近年來，發(fā)展中國家的出口額呈快速增長狀態(tài)(見表1)。

表1發(fā)展中國家出口情況

單位：10億美元，離岸價格

1985199019952000

發(fā)展中國家490.3831.31435.02073.0

世界1874.53381.75070.86341.2

資料來源：UnitedNations:WorldEconomicandSocialSurvey2001,TrendsandPoliciesinthe

WorldEconomy,NewYork:2001,pp.258—259。

與此同時，發(fā)展中國家之間的出口也有較大增長，發(fā)展中國家間出口額占其總出口額的比例為：1985年28.7%、1990年32.5%、1995年41.5%、2000年38.0%。發(fā)展中國家地區(qū)間的貿(mào)易額也呈快速增長狀態(tài)。以拉美和非洲為例，拉美國家間出口額占其總出口額的比例為：1985年12.6%、1990年16.5%、1995年20.5%、2000年22.1%。非洲國家間的出口額占其總出口額的比例為：1985年4.2%、1990年7.0%、1995年10.6%、1998年12.0%。(注：UnitedNations:WorldEconomicandSocialSurvey1999,NewYork:1999.)

盡管如此，發(fā)展中國家間貿(mào)易仍有很大的發(fā)展余地。(1)貿(mào)易額有很大增長余地。在地區(qū)或次地區(qū)一級，隨著經(jīng)濟一體化進程的進一步發(fā)展，地區(qū)及次地區(qū)間的貿(mào)易額可能出現(xiàn)較大的增長。如南方共同市場成員國之間的經(jīng)貿(mào)合作卓有成效，4國間的貿(mào)易額從1990年的35億美元猛增到1998年的210億美元。(注：尚德良：《世紀之交拉美國家的經(jīng)濟發(fā)展》，載《現(xiàn)代國際關系》，2000年1～2期，第81～84頁。)在全球范圍內(nèi)，發(fā)展中國家跨地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作也有很大的發(fā)展余地。以中國與非洲的貿(mào)易額為例，1950年中非貿(mào)易額僅為1214萬美元，1991年增長到14.4億美元，2001年中非貿(mào)易額達108億美元。(注：數(shù)據(jù)來源：外經(jīng)貿(mào)部網(wǎng)站，中國對外經(jīng)貿(mào)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，網(wǎng)址：。)(2)貿(mào)易結(jié)構有待進一步改善。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)展中國家初級產(chǎn)品在世界初級產(chǎn)品出口中所占的比例為：1985年52.7%、1990年48.8%、1999年44.4%。而發(fā)展中國家制成品在世界制成品出口中所占的比例為：1985年18.3%、1990年23.0%、1999年27.5%。(注：UnitedNations:WorldEconomicandSocialSurvey2001,TrendsandPoliciesintheWorld

Economy,NewYork:2001,pp.260—261.)目前發(fā)展中國家間的貿(mào)易也主要集中在低附加值的產(chǎn)品上，原料和初級產(chǎn)品占很大的比重。隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟互補性的增長，制成品等高附加值產(chǎn)品的比例也將逐步擴大，較發(fā)達的發(fā)展中國家可能成為初級產(chǎn)品生產(chǎn)國的重要市場，同時向其他發(fā)展中國家出口更多的制成品。(3)貿(mào)易覆蓋面有很大拓展空間。目前，部分發(fā)展中國家的主要貿(mào)易對象除周邊國家外，主要是發(fā)達國家。隨著經(jīng)濟交往增多，尤其是發(fā)展中大國間經(jīng)濟交往的增多，發(fā)展中國家的貿(mào)易對象會進一步多元化。

3.擴大相互間的投資大有可為

與貿(mào)易相比，推動發(fā)展中國家間的相互投資，在促進發(fā)展中國家經(jīng)濟合作方面的作用更加明顯。相互投資不僅有利于發(fā)展中國家資源共享、優(yōu)勢互補、相互學習先進的技術和管理經(jīng)驗，培養(yǎng)經(jīng)濟和管理人才，而且有利于發(fā)展中國家走聯(lián)合發(fā)展之路，進一步加強南南合作。20世紀80年代以來，發(fā)展中國家的對外投資出現(xiàn)了迅速增長勢頭。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)展中國家1998～1993年的年均對外直接投資額為235.09億美元，1999年已增加到656.38億美元(見表2)。在聯(lián)合國統(tǒng)計的世界63459個大型公司中，發(fā)展中經(jīng)濟體(Developingeconomies)已占12518個，占世界總數(shù)的19.7%，其中非洲167個，拉美2019個，南亞、東亞和東南亞9883個，西亞449個。(注：UnitedNations:WorldInvestmentReport2000,Cross-borderMergersandAcquisitionsandDevelopment,NewYorkandGeneva:2000,pp.11—13.)應該說，在21世紀發(fā)展中國家不僅需要，而且也有能力擴大相互間的投資。

表2發(fā)展中國家對外直接投資狀況

單位：百萬美元

1988～1993199419951996199719981999

發(fā)展中國家23509421245025957763643353304565638

世界221357282902357537390776471906687111799928

發(fā)展中國家

所占比例(%)10.6%14.9%14.1%14.8%13.6%4.8%8.2%

(二)科技、教育領域

1.科技合作

盡管發(fā)展中國家不可能在科技方面取得與發(fā)達國家平起平坐的地位，但南南科技合作大有可為。一些發(fā)展中大國(如中國、印度、阿根廷、巴西、墨西哥、南非和韓國)與其他發(fā)展中國家相比，科學技術相對發(fā)達，進行南南合作具有較好的基礎。以中國為例，1978～1990年，我國同發(fā)展中國家約執(zhí)行了2000多個科技合作項目。至20世紀90年代末，中國與96個國家簽訂了政府間科技合作協(xié)定或經(jīng)濟、貿(mào)易、科技合作協(xié)定，與150多個國家和地區(qū)建立了科技合作與交流的關系。(注：引自中國南南合作專家委員會于2001年11月編寫完成的《中國南南合作發(fā)展戰(zhàn)略》(電子版)，第一章第三節(jié)，網(wǎng)址：。)可以預見，21世紀南南科技合作不僅會有更多的發(fā)展中國家參加，而且會從主要由政府主導向多種成分參加的合作方向發(fā)展；合作方式將更趨多樣化。

2.信息合作

長期以來，南南信息合作沒有得到發(fā)展中國家足夠的重視，這也是造成一些發(fā)展中國家不發(fā)達的重要原因。聯(lián)合國秘書處公布的資料認為，通過信息技術和知識來創(chuàng)造價值的“新經(jīng)濟”是一種“富國現(xiàn)象”，嚴重地影響了發(fā)展中國家從經(jīng)濟全球化中獲益。近年來，南南信息領域的合作受到更多國家的重視。2000年南方首腦會議發(fā)表的《南方首腦會議宣言》和《哈瓦那行動綱領》均強調(diào)發(fā)展中國家信息領域合作的重要性，并提出了合作措施。2001年在印度尼西亞首都雅加達召開的第11屆15國集團首腦會議，將會議的主題定為“利用信息與通訊技術潛力，促進集團發(fā)展”，其目的就是為了加強發(fā)展中國家信息技術合作與交流，消除存在于發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間巨大的技術差距和數(shù)字鴻溝。中國分別于2000年和2002年召開了“信息通信技術南南合作國際貿(mào)易洽談會”和“中國—東盟信息通信技術研討會”，受到了有關國家的熱烈歡迎。

3.人力資源合作

盡管發(fā)展中國家早就有人才交流和培養(yǎng)計劃，人力資源合作的優(yōu)勢并沒有被充分利用。1998年第三世界科學組織網(wǎng)絡、第三世界科學院和南方中心合作出版的一本書，介紹52個發(fā)展中國家430個科學機構能力，其主要目的就是促進發(fā)展中國家間人力資源的合作。一些國際組織和發(fā)展中國家組織(如聯(lián)合國和77國集團)也設立了不少基金，促進南南人力資源的開發(fā)。隨著科學技術在發(fā)展中的重要性進一步被人們所認識，利用雙邊、地區(qū)、地區(qū)間和國際網(wǎng)絡，培訓發(fā)展中國家青年科學家，推動南南科學交流和訓練，已被不少發(fā)展中國家作為南南合作的最優(yōu)先的選擇，南南人力資源合作明顯增多。

(三)政治領域

1.推動建立公正合理的國際新秩序任重道遠

自發(fā)展中國家登上歷史舞臺以來，南北對話與爭取建立國際經(jīng)濟新秩序的歷程充分表明了南方國家團結(jié)合作的重要性。美國斯坦福大學教授、著名國際政治理論家克萊斯勒發(fā)現(xiàn)，第二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)展中國家的發(fā)展速度，無論相對于其歷史上的表現(xiàn)還是相對于北方國家同期的發(fā)展狀況，都是很快的。根據(jù)他的觀察，在20世紀60年代和70年代，在發(fā)展中國家提出國際新秩序倡議，最激烈地反對自由國際秩序之時，正是發(fā)展中國家經(jīng)濟表現(xiàn)最佳的時期。由此，我們可以看到，南方國家的實力和南方國家的團結(jié)是發(fā)展中國家爭取公正合理國際秩序的保障。

在全球化條件下，政治合作仍將是南南合作的主要動力，發(fā)展中國家仍需在平等分享全球化好處、推動聯(lián)合國改革、實現(xiàn)國際關系民主化、保障南方國家以平等地位有效地參與國際決策、推動世界向多極化發(fā)展、捍衛(wèi)發(fā)展中國家合法權益、反對西方國家干涉內(nèi)部事務等方面加強合作和磋商，通過聯(lián)合國、地區(qū)合作組織、國際會議等各種論壇，維護發(fā)展中國家的權益和利益。

2.爭取有利的國際經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是當務之急

作為不平等國際經(jīng)濟關系的受害者，發(fā)展中國家一直將爭取有利的國際經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為南南合作的重要目標。1964年6月在日內(nèi)瓦召開的第一屆聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議上，發(fā)展中國家聯(lián)合起來發(fā)表了《聯(lián)合宣言》，正式提出了建立新的、公正的國際經(jīng)濟秩序的主張。此后，發(fā)展中國家多次重申了這一主張。1974年第6屆聯(lián)合國大會特別會議通過了《建立新的國際經(jīng)濟秩序宣言》和《行動綱領》，發(fā)展中國家爭取建立國際經(jīng)濟新秩序斗爭進入新的高潮。盡管取得過一些成果，但發(fā)展中國家不利的國際發(fā)展環(huán)境并沒有根本改變，在現(xiàn)存的國際經(jīng)濟秩序中仍處于從屬地位。2001年5月，由發(fā)展中國家和發(fā)達國家一起參加的第三次聯(lián)合國最不發(fā)達國家問題會議不得不承認，最不發(fā)達國家作為一個整體仍處在世界經(jīng)濟的邊緣，并繼續(xù)遭受赤貧的苦難。(注：引自《第三次聯(lián)合國最不發(fā)達國家問題會議宣言》，第三次聯(lián)合國最不發(fā)達國家問題會議文件，網(wǎng)址：/Chinese/newlinks,2001年5月21日。)

發(fā)展中國家并不反對經(jīng)濟全球化，它們反對的是全球化中的不合理的規(guī)則和秩序。在烏拉圭回合時期，發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟規(guī)則談判中處于“沉睡”狀態(tài)，導致了目前發(fā)展中國家在經(jīng)濟競爭中處于非常不利的地位。但從西雅圖會議以來，發(fā)展中國家的這一狀況有所改變。目前，無論在世界經(jīng)濟論壇還是在世貿(mào)組織的談判中，發(fā)展中國家參與國際經(jīng)濟規(guī)則之爭的積極性空前高漲。

3.不斷努力創(chuàng)造“文化交流”和“文明對話”的環(huán)境

技術進步尤其是通訊技術的進步及全球化發(fā)展趨勢使世界向文化同質(zhì)或文化交流與融合的方向發(fā)展。各種文化、文明、傳統(tǒng)更多地交流、交融和融合是歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，也是人類進步的體現(xiàn)?，F(xiàn)在的問題是，超級強國利用其經(jīng)濟優(yōu)勢，借助經(jīng)濟全球化力量，把本身的強勢文化和價值觀大量輸出到發(fā)展中國家，以“文化全球化”名義實現(xiàn)“文化霸權主義”的目的。在21世紀，隨著全球化的深入發(fā)展，文化霸權主義的做法可能進一步發(fā)展，從而使世界許多相對弱勢的文化、文明、傳統(tǒng)面臨空前挑戰(zhàn)。

1997年5月，113個不結(jié)盟國家派出54個代表團，參加了在哥倫比亞舉行的國際會議。會議文件指出：“文化多樣性和人們對世界多元的看法，是人類的偉大財富。……不結(jié)盟國家要求將它們作為指導建立世界新秩序的價值觀念?！痹撐募赋觯蚧媾R兩種不同前景。“消極全球化，意味著喪失自己的身份、社團觀念、個人價值和自身文化歸屬感?！币虼耍瑧敯l(fā)展和促進“積極全球化觀念，以此作為南方國家豐富人類文化財富的惟一選擇”。(注：請參見不結(jié)盟運動的相關文件，網(wǎng)址：.za。)2000年首次南方首腦會議后，77國集團正考慮每兩年主辦南方文化集會、南方藝術節(jié)，推動南方文化的交流與合作?！拔拿鲗υ挕钡母拍钍紫扔梢晾收教岢觯⒔?jīng)發(fā)展中國家努力，正式將2001年定為“文明對話年”并不是偶然的。

2001年“9·11”事件將“文明沖突”或“文明對話”的課題嚴峻地擺到了世人面前，應該說世界上這兩種趨向都在發(fā)展。因此，通過文化合作，抵制西方文化霸權主義，是21世紀南南合作十分重要的課題。

(四)安全領域

在21世紀，安全問題的全球化趨向使發(fā)展中國家進行南南安全合作顯得更加重要。在國際安全問題上，發(fā)展中國家需要通過南南合作，反對發(fā)達國家重限制大規(guī)模殺傷性武器，輕限制常規(guī)武器銷售的做法，敦促國際社會在禁雷、防止核武器擴散等問題上采取更積極的態(tài)度。要求發(fā)達國家兌現(xiàn)不對無核區(qū)使用核武器、不首先使用核武器等方面的承諾。建立國際安全合作機制，使發(fā)展中國家的沖突得到國際社會應有的重視，同時爭取在國際安全問題上有更大的發(fā)言權。

在地區(qū)安全問題上，發(fā)展中國家在21世紀將比冷戰(zhàn)期間承擔更大的責任。近年來，發(fā)展中國家自主處理地區(qū)沖突的能力有所增強。各地區(qū)性組織(非洲聯(lián)盟、東盟、美洲國家組織等)都強化了這一機制，通過派駐軍事代表團、觀察團和委托有關成員國組成的調(diào)解團、直接派遣維和部隊等方式，強化了維和作用。以非洲為例，自1990年西非國家經(jīng)濟共同體向利比里亞派出維和部隊后，西非國家經(jīng)濟共同體、南部非洲發(fā)展共同體、由東非國家組成的政府間發(fā)展組織等在解決利比里亞、塞拉利昂、萊索托、民主剛果內(nèi)戰(zhàn)和埃塞俄比亞和厄立特里亞邊界沖突等問題上都起到了積極作用。2002年6月，“亞洲相互協(xié)作與信任措施”會議的召開，標志著亞洲在自主解決地區(qū)安全問題上向前邁進了一大步。

南南合作展望

第二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)展中國家作為獨立的政治實體，登上了國際政治舞臺，經(jīng)濟上也取得了很大的成績，成為迅速崛起的第三世界。在聯(lián)合國和許多國際場合，代表3/4的世界人口的發(fā)展中國家，對維護世界和平和促進世界進步發(fā)揮了重要的作用。

兩極格局結(jié)束后，發(fā)展中國家作為被爭奪的中間地帶的戰(zhàn)略地位有所下降，不平衡發(fā)展導致的分化也影響了發(fā)展中國家在國際上整體政治作用的發(fā)揮。隨著全球化的進一步深入，一些發(fā)展中國家尤其是最不發(fā)達國家，由于政治動蕩、經(jīng)濟基礎落后、科技不發(fā)達、社會凝聚力低，這些國家進入21世紀后處境將更加艱難。從這個意義上說，不少發(fā)展中國家在21世紀尤其是21世紀初“邊緣化”趨向還會繼續(xù)發(fā)展。

但發(fā)展中國家是占世界上國家數(shù)目、人口和土地數(shù)量最多的主權國家群體；在當今大國間突出綜合國力競爭的形勢下，大國還將在資源市場、勞動力等方面借助于它們；發(fā)展中國家仍是反對霸權主義、維護世界和平、推動建立國際政治、經(jīng)濟新秩序的重要力量。

21世紀的世界將是一個相互依賴更深的世界，在全球化條件下，經(jīng)濟、政治、社會和文化關系日益超越國界，國家的部分權力喪失，社會契約的重心由國家契約向世界契約轉(zhuǎn)移。(注：YvonChristianElenga,“L''''Afriqueva-t-ellesemondialiser?Lesenjeuxd''''unequestion”,Congo-Afrique,Juin-juillet-aout1998,p.324—334,publicationmensuelleduCenterd''''Etudespourl''''ActionSocialle,Kinshasa-Gombe,RepubliqueDemocratiqueduCongo.)發(fā)展中國家要想在21世紀取得更快的發(fā)展速度，在國際舞臺上扮演更加積極和重要的角色，南南合作成功與否將起很重要的作用。盡管南南合作遇到各種困難，曾出現(xiàn)過消沉期，也面臨發(fā)展中國家利益分化、互補性差、缺乏有效的機構、資金和能力保障、西方國家的干擾等問題，但總體而言，發(fā)展中國家的南南合作會在新世紀取得進一步發(fā)展。發(fā)展中國家所擁有的不同的發(fā)展經(jīng)驗和技術以及所面臨的共同問題和需要解決的困難，給發(fā)展中國家提供了更多的、獨特的開展雙邊、次地區(qū)、地區(qū)和國際合作的機會，在全球化推動下，南南合作將出現(xiàn)新的生機和活力。